（臨政辦發(fā)〔2019〕2號）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《臨湘市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收協(xié)控聯(lián)管考核辦法》已經(jīng)市人民政府第font>21次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

臨湘市人民政府辦公室

2019年3月21日

臨湘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收協(xié)控聯(lián)管考核辦法

為加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植地方稅源，增加地方財(cái)政收入，提升納稅遵從度，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅力度，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《湖南省稅收保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

一、總  則

第一條  基本原則：穩(wěn)定現(xiàn)有稅源，培植新增稅源，劃定稅收基數(shù)，超收分成獎勵，短收績效考核扣分，年度一次性獎罰兌現(xiàn)。

第二條  適用范圍：桃礦街道、十個(gè)建制鎮(zhèn)(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

第三條  稅源原則上按地域管轄進(jìn)行劃分。但下列情況屬于市本級，不作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源：

（一）由稅務(wù)部門納入集中管理的市屬重點(diǎn)稅源企業(yè)；

（二）2018年1月1日前已辦理開采許可證的所有礦產(chǎn)開采企業(yè)（自2018年1月1日起新辦理開采許可證的礦產(chǎn)開采企業(yè)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源）；

（三）縣級以上政府部門直接投資或牽頭引進(jìn)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目（鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主招商項(xiàng)目劃歸項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

二、工作職責(zé)

第四條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅聯(lián)管的主要工作職責(zé)是協(xié)助稅務(wù)部門做好本轄區(qū)稅源監(jiān)控和征收管理，落實(shí)稅收協(xié)控聯(lián)管措施，督促本轄區(qū)納稅人、扣繳義務(wù)人依法繳納稅款、代扣代繳代收代繳稅款，培育新增稅源。

第五條  協(xié)助稅務(wù)部門做好現(xiàn)有稅源監(jiān)控和征收管理，落實(shí)稅收聯(lián)控聯(lián)管措施，主要履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助稅務(wù)部門開展稅收宣傳，普及納稅知識，無償為納稅人提供納稅咨詢服務(wù)。

（二）協(xié)助稅務(wù)部門摸清本行政區(qū)內(nèi)稅源底子，重點(diǎn)是房產(chǎn)稅、土地使用稅、個(gè)人所得稅及工程項(xiàng)目稅收稅源底子。

（三）協(xié)助稅務(wù)部門開展個(gè)體、私房出租等零星稅源的征管。

（四）協(xié)助稅務(wù)部門加強(qiáng)招商引資項(xiàng)目稅收的征管，在工程招投標(biāo)、驗(yàn)收、資金支付環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核其稅收繳納情況。

（五）其他稅務(wù)部門需要協(xié)助的涉稅事項(xiàng)。

第六條  督促本轄區(qū)納稅人、扣繳義務(wù)人依法履行納稅、扣繳義務(wù)，主要履行下列職責(zé)：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級依法履行個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)，并依法及時(shí)申報(bào)解繳入庫。

（二）督促所屬行政事業(yè)部門依法扣繳、申報(bào)、繳納個(gè)人所得稅。

（三）對有財(cái)政資金撥付的欠稅單位或工程項(xiàng)目，按稅務(wù)部門的請求從財(cái)政資金中代收或直接扣繳入庫稅款。

第七條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)在履行協(xié)控聯(lián)管職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守稅收紀(jì)律。不得濫用職權(quán)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人，不得違反規(guī)定向納稅人、扣繳義務(wù)人收取費(fèi)用，不得收受、索取財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益，不得將涉稅信息用于與稅收征收管理無關(guān)事項(xiàng)；履行為納稅人、扣繳義務(wù)人保守商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的義務(wù)。

第八條  培育新增稅源主要是通過招商引資，引進(jìn)項(xiàng)目，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育稅源，增加稅收收入。

三、考核方式

第九條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管稅收收入按年度考核，實(shí)行政府績效與經(jīng)濟(jì)正向激勵同步考核，由稅務(wù)部門、財(cái)政部門提供考核任務(wù)基數(shù)和落實(shí)情況結(jié)果，市政府進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

第十條  稅務(wù)、財(cái)政部門年初根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源和上年度稅收完成情況作為基數(shù)，加增長比例作為考核基數(shù)，并在年終財(cái)政結(jié)算后60日內(nèi)，向市政府提交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)控聯(lián)管完成稅收情況結(jié)果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核基數(shù)由財(cái)政部門商稅務(wù)部門后確定，并下發(fā)專項(xiàng)計(jì)劃。本年度基數(shù)總額不少于上一年度的稅收完成數(shù)。

四、獎懲辦法

第十一條  對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行稅收協(xié)控聯(lián)管職責(zé)按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

（一）基本任務(wù)考核

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成全年任務(wù)基數(shù)的情況納入政府年度績效考核，每短收1%，按政府績效考核辦法扣0.5分。

（二）超收考核

超額完成年度稅收任務(wù)的，超額部分按本級財(cái)政留存部分的50%予以獎勵。被考核單位可按獎勵金額一定比例獎勵至協(xié)稅聯(lián)管工作貢獻(xiàn)力度較大的工作人員，但每個(gè)工作人員獎勵資金不超過10000元。

第十二條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅超收獎由稅務(wù)、財(cái)政部門提供依據(jù)，市政府考核確認(rèn)，報(bào)經(jīng)市政府主管財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)審批后，由財(cái)政部門直接撥付所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行協(xié)控聯(lián)管職責(zé)中違反稅收工作紀(jì)律，造成不良輿情的，在政府績效管理中扣分。情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、附  則

第十三條  本辦法由臨湘市稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自2019年1月1日起執(zhí)行。

附件：2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收協(xié)控聯(lián)管任務(wù)目標(biāo)數(shù)

附件

2019年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收協(xié)控聯(lián)管任務(wù)目標(biāo)數(shù)

單位：萬元

備注：1.市內(nèi)企業(yè)稅收、兩園區(qū)稅收不屬于統(tǒng)計(jì)范圍。

2.預(yù)測增長依據(jù)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招商引資的建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、個(gè)體工商業(yè)戶為增長努力方向。