臨湘市人民政府辦公室

關于印發《臨湘市“兩重”“兩新”送解優

專項行動方案》的通知

（臨政辦函〔2024〕20號）

市直相關單位：

《臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

臨湘市人民政府辦公室

2024年9月10日

臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動方案

為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動黨中央、國務院和省委、省政府各項政策舉措落實落地，根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈全省“兩重”“兩新”送解優專項行動方案〉的通知》（湘政辦明電〔2024〕6號）和《岳陽市人民政府辦公室關于印發〈全市“兩重”“兩新”送解優專項行動方案〉的通知》（岳政辦函〔2024〕48號）精神，我市決定于2024年9月在全市深入開展“兩重”“兩新”送解優專項行動，特制定本方案。

一、行動目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把大力實施“兩重”“兩新”送解優專項行動同貫徹落實黨的二十屆三中全會精神結合起來，同貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神結合起來，深入走基層、入園區、進企業，打通政策落實“最后一公里”，集中解決一批制約企業發展的堵點痛點難點問題，確保“三季度提升、四季度趕超”，堅定不移完成全年經濟社會發展目標任務。

二、主要任務

（一）推動政策落實。重點圍繞“兩重”“兩新”相關政策，結合《岳陽市人民政府辦公室關于大力推進大規模設備更新和消費品以舊換新工作的通知》（岳政辦函〔2024〕45號）和岳陽市“兩重”工作方案，開展宣傳解讀和政策對接，有效提升政策傳播面和知曉度，打通政策落實“最后一公里”。督促市直相關部門認真學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，全面落實省委、省政府和岳陽市委、市政府關于做好下半年經濟工作的決策部署，扎實推動對接融入國家重大戰略、穩就業促增收、防范化解重點領域風險、環保督察反饋問題整改、鄉村振興、安全生產、能源保供等各項重點工作落地見效。

（二）優化助企服務。聚焦企業反映的共性問題，重點從放寬市場準入、促進公平競爭、強化要素支撐、提升政府誠信、加強法治保障等方面完善制度，打通制約經營發展的堵點痛點難點問題。提升政務服務數字化、智能化、便利化水平。及時歸集、解決企業營商訴求，助企紆困解難。深化民營經濟“六個一”工作，支持民營經濟發展壯大。

（三）加快項目建設。全面加快項目建設進度，推動產業項目投產達效，促進形成更多實物工作量和產出效益。確保全面完成省、岳陽市重點建設項目年度計劃，爭取超進度完成。中央預算內投資項目力爭10月底前全面開工，年底前使用中央資金超過80%。超長期特別國債項目力爭新項目10月底前全部開工，年底前使用完大部分國債資金。2023年增發國債項目年底前使用完全部國債資金。專項債券項目年底前使用專項債券資金超過80%。

（四）促進消費增長。運用超長期特別國債加力支持全市消費品以舊換新，進一步激發消費需求，釋放消費潛力。加快推進汽車、家電、電動摩托車換新消費，重點推進餐飲和家政等服務消費。立足“新場景、新趨勢、新動能、新體驗”4大板塊，強化線上線下聯動，依托直播電商平臺重點推動特色農業和綠色食品、文體旅游等產業發展。依托消費稅后移和穩步下劃地方政策，加大力度推動消費型貿易企業招商和培育，打造新消費場景和新消費增長點。

（五）協調解決問題。圍繞企業面臨的個性問題，提供精準精細服務，制定針對性舉措，著力幫助企業化解發展難題、提振發展信心、增強發展后勁。圍繞制約企業發展的政策性、機制性等共性問題，認真研究出臺一批切實有效的政策措施，推動形成更多制度集成創新成果。圍繞資金、用工、用能、用地、供應鏈等要素瓶頸，堅持需求導向，有效統籌各類資源，增加要素供給，全力推進相關項目加快建設，全力保障企業生產經營穩定和產業鏈供應鏈暢通。

三、實施步驟

（一）部署發動（9月上旬前）。成立市送解優專項行動工作組（以下簡稱市工作組），召開“兩重”“兩新”送解優專項行動動員部署會。各相關單位抓緊梳理“兩重”“兩新”等方面政策，于9月10日前報市推進機制政策專班匯總形成政策清單。各相關單位細化制定相關工作方案。舉辦“兩重”“兩新”送解優專項行動專題新聞發布會，制定巡回宣講方案，開展相關人員培訓等。

（二）集中行動階段（9月中旬）。市工作組按照聯點方案，對照市工作組任務清單（見附件1），深入園區、企業開展實地調研、政策宣講、問題查找、訴求建議收集等活動。市推進機制服務專班匯總問題清單（見附件2），及時協調、交辦、督辦相關問題有效解決。宣傳專班及相關部門單位通過政府門戶網站滾動推送、主流媒體專欄解讀、政策重點巡回培訓、短視頻等方式，持續宣傳相關政策，幫助企業及時了解和用好用足政策。市推進機制綜合專班按要求于每周四、每旬9日前將相關情況報岳陽市推進機制工作專班。

（三）總結提升階段（9月底前）。認真總結本次行動工作成效、工作經驗，報市委、市政府。對專項行動中好的工作做法予以固化，形成常態長效機制；對在9月底前難以解決的問題，明確責任單位，持續抓好落實；對制約企業發展的共性問題，研究出臺一批有實效的政策措施。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動推進機制（以下簡稱推進機制），由劉琦市長擔任總召集人，吳國良常務副市長擔任召集人，市政府黨組成員、副市長參加。由市發改局和市優化辦聯合組建市推進機制辦公室，負責統籌日常工作，市政府辦分管副主任和市發改局局長兼任辦公室主任，市優化辦主任、市發改局分管副局長兼任辦公室副主任。由市推進機制辦公室統籌，市政府辦、市發改局、市優化辦、市委宣傳部分別牽頭組建綜合專班、政策專班、服務專班、宣傳專班4個專班。

（二）健全工作機制。一是建立信息調度機制，落實“周調度、旬通報”制度，市政府領導開展專項行動情況由市政府辦及時向市推進機制綜合專班報送，重大問題即時報送。市工作組、臨湘高新區每周三、每旬8日前將調度情況報市推進機制綜合專班。市政府系統各部門開展專項行動情況要及時收集匯總并報市推進機制綜合專班。二是建立問題交辦機制。市政府領導以及對口聯系市直單位調研走訪發現的問題，市推進機制工作專班交辦。臨湘市不能解決的問題報岳陽市推進機制工作專班協調解決。對收集的問題進行臺賬管理，建立問題收集-解決辦理-跟蹤問效-尋找癥結-推動解決的工作閉環。三是建立服務銷號機制。市推進機制服務專班對收集的問題建立臺賬，加強對政策落實、問題整改的跟蹤問效，解決一個、銷號一個。市政府督查室對涉及面廣，企業、群眾反映集中，整改進度滯后的重點問題進行督辦。

（三）注重活動質效。要加強統籌調度，把問題辦結率和穩投資、穩預期、穩增長成效作為重要指標，對機制建立、工作進展、政策落實、問題化解等情況進行跟蹤，對工作中正反兩方面的典型案例予以通報。要加強對聯點干部的業務指導和培訓，讓每名參與的干部熟悉掌握政策措施、行動要求、服務內容等。要積極借助政務窗口、熱線電話、服務平臺等多種渠道，更加廣泛收集梳理企業、群眾問題訴求。

（四）嚴守各項紀律。推進機制及工作組、工作專班干部要推動構建親清政商關系，以企業滿意為標準，聚焦政策宣傳解讀和貫徹落實，幫助企業協調解決當前突出問題。要嚴守黨紀國法，做到幫忙不添亂，不干預企業正常經營活動，不增加企業負擔，嚴禁任何形式的“索拿卡要”。

附件: 1．臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組任務清單

2．問題清單

3．臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組組成

4．臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動工作專班組成

附件1

臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動

工作組任務清單

工作組深入園區不少于3次，集中開展以下工作:

1．深入園區召開一次干部、企業懇談會，宣講相關政策，了解企業享受“兩重”“兩新”以及其他涉企政策中遇到的難點問題、企業其他個性問題，全面了解企業生產經營和發展壯大過程中存在的困難問題。

2．深入聯點園區實地調研、上門走訪“規上”企業，“一對一”上門做好政策宣講，了解政策落實執行情況、當前存在的突出困難問題和企業訴求建議，力爭園區“規上”企業全覆蓋。

3．召開一次問題交辦會，梳理問題情況，明確推進解決問題的時間節點和具體要求。

4．組織開展問題訴求辦理“回頭看”，邀請訴求反映企業代表參加一次座談會，了解問題解決實際情況。

5．結合實地調研走訪，總結情況、查找問題、提出建議舉措。每周三、每旬8日前將聯點工作情況、問題清單，報送至市推進機制綜合專班。3次聯點任務完成后，撰寫總結報告，附問題清單及交辦落實情況，2-3個典型經驗做法，于9月27日前報市推進機制綜合專班。

附件2

問　題　清　單

附件3

臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動工作組組成

 附件4

臨湘市“兩重”“兩新”送解優專項行動工作專班組成