臨湘市人民政府辦公室

關于印發《臨湘市重污染天氣應急預案》的通知

（LXDR—2024—01002  臨政辦發〔2024〕5號）

各鎮人民政府、街道辦事處，市直相關單位：

《臨湘市重污染天氣應急預案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

臨湘市人民政府辦公室

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臨湘市重污染天氣應急預案

目    錄

1．總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 適用范圍

1.4 工作原則

1.5 預案體系

2．市重污染天氣應急組織機構及其職責

2.1 聯席會議辦公室和成員單位主要職責

2.2 應急工作組

3．預警

3.1 預警分級

3.2 預警的發布與解除

4．應急響應

4.1 響應分級

4.2 響應程序

5．響應措施

5.1 III級預警時的應急措施

5.1.1 健康防護提醒措施

5.1.2 建議性措施

5.1.3 強制性措施

5.2  Ⅱ級預警時的應急措施

5.2.1 健康防護提醒措施

5.2.2 建議性措施

5.2.3 強制性措施

5.3   I級預警時的應急措施

5.3.1 健康防護提醒措施

5.3.2 建議性措施

5.3.3 強制性措施

6．信息公開

7．總結評估

8．應急保障

8.1 人力資源和社會保障

8.2 資金保障

8.3 物資保障

8.4 通信與信息保障

8.5 責任與獎懲

9．預案管理

10．名詞解釋

1．總則

1.1  編制目的

為規范臨湘市大氣重污染應急管理，提高城市大氣重污染的預測預警和應急響應能力，降低大氣重污染危害程度，保障環境安全和公眾身體健康，制定本預案。

1.2  編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《湖南省大氣污染防治條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》《湖南省重污染天氣應急預案》《關于修改〈岳陽市重污染天氣應急預案〉部分條款的通知》等法律法規和有關規定。

1.3  適用范圍

本預案適用于臨湘市城市總體規劃區內不利氣象條件下持續性大氣污染應急處置工作。其他建制鎮或人口密集區也應參照本預案執行。

1.4  工作原則

（1）以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為重污染天氣出現時應急響應的出發點和落腳點，加強各類污染排放源應急管理、引導公眾采取應急防護措施，最大程度的降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

（2）區域統籌，屬地管理。加強對大氣重污染區域統籌管控，建立健全政府統一領導、部門單位全力配合的大氣重污染應急響應機制，市人民政府負責對本轄區內的大氣重污染應急響應實施統一指揮，相關部門充分發揮協調作用，各司其職、密切配合。

（3）加強預警，提前響應。建設重污染天氣監測預警平臺，氣象和生態環境等部門緊密配合，提高重污染天氣監測預警工作的現代化水平，做到提前預報、及時響應。

（4）部門聯動，社會參與。積極做好應對重污染天氣的思想準備、技術準備、工作準備，加強培訓，有關部門單位、重點排污單位編制預案，開展應急演練，增強對公眾污染防護知識的宣傳普及。

1.5  預案體系

本應急預案是臨湘市突發公共事件總體應急預案的組成部分，主要包括總則、組織機構及其職責、預警、應急響應、信息公開、總結評估、應急保障、預警管理等。

2．市重污染天氣應急組織機構及職責

2.1  聯席會議辦公室和成員單位主要職責

全市應對重污染天氣工作由市政府統一領導，建立聯席會議制度，確定應急處置重大決策，協調重污染天氣應急工作中的重大事項。市政府分管副市長為總牽頭人，市政府辦分管副主任為召集人，岳陽市生態環境分局臨湘分局局長、市氣象局局長為副召集人，相關市直單位和全市鎮（街道）為成員單位，定期或不定期召開聯席會議，共同研究解決應對重污染天氣工作中難題，統籌協調、聯席會商、配合協作、整體推進，形成信息共享、資源共用、齊抓共管的工作格局。

聯席會議辦公室（以下簡稱辦公室）設岳陽市生態環境局臨湘分局，岳陽市生態環境局臨湘分局局長兼任辦公室主任。辦公室負責牽頭落實聯席會議的工作部署，組織重污染天氣形勢分析研判、會商以及監測、預警等工作，協調、檢查各單位應急措施落實情況，對應急工作進行分析、總結；負責協調各應急組工作；負責加強重污染天氣應急預案宣傳和演練工作。

成員單位：市紀委監委、臨湘高新區、市委宣傳部、市委網信辦、市發改局、市應急管理局、岳陽市生態環境局臨湘分局、市氣象局、市住建局、市城管局、市科工局、市農業農村局、市教體局、市公安局、市財政局、市自然資源局、市交通運輸局、市衛健局、市水利局、市商務糧食局、市市場監督管理局、市國資服務中心、市融媒體中心、國網臨湘供電公司、市委督查室、市政府督查室、岳陽市臨湘生態環境監測站、各鎮（街道）等有關部門單位。

市委宣傳部：負責組織協調主要新聞媒體做好本預案和全市重污染天氣應對工作的宣傳報道；負責組織協調重污染天氣預警信息發布，組織指導新聞報道工作；配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。

市委網信辦：負責指導重污染天氣網絡輿情的監測預警處置和引導評論等工作，依法處置網上負面信息。

岳陽市生態環境局臨湘分局：負責組織實施區域大氣污染聯防聯控協作工作；承擔辦公室職責，負責重污染天氣應對工作統籌協調；牽頭制（修）訂全市重污染天氣應急預案，指導督促各相關單位編制重污染天氣應急預案，并牽頭對實施情況進行監督檢查；負責全市環境空氣質量監測、評估，建立監測預警應急體系，會同氣象部門及專家組加強空氣質量預警會商和環境空氣質量預報，向辦公室提出預警建議，并根據聯席會議的指令發布預警信息；牽頭制定環境空氣質量預測預報分級會商實施方案；牽頭制定并定期更新大氣污染源清單，會同有關部門制定并定期更新應急減排項目清單，對納入保障類項目的保障民生、保障城市正常運轉或涉及國家戰略性產業的工業企業、項目進行審核；指導督促相關企業編制落實“一廠一策”實施方案，落實污染物減排措施，并對重污染天氣應急響應期間相關措施落實情況開展監督檢查；收集分析各部門工作信息，及時上報重要信息；聯合公安、交通運輸門部開展機動車大氣污染的監督檢查；配合做好新聞發布工作；負責重污染天氣專家組的日常工作。

市氣象局：負責全市大氣環境氣象條件監測、預報工作，配合生態環境部門開展環境空氣質量變化趨勢分析會商，及時發布監測預報預警信息；負責根據天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業）。

市城管局：負責重污染天氣應急響應期間落實渣土砂石和建筑材料運輸揚塵、城市道路揚塵、園林和綠化場地施工及作業車輛揚塵污染控制措施，落實禁止違規露天燒烤、露天焚燒垃圾和燃放煙花爆竹等管控措施。

市交通運輸局：負責編制本部門重污染天氣應急響應專項實施方案，細化分解任務，并組織實施；負責高速公路、國省干線公路施工工地揚塵治理；負責機械施工、車輛運輸、汽車維修行業環境污染防治，并督促其落實重污染天氣應急響應期間各項管控措施；指導并組織實施重污染天氣應急響應期間公共交通運力保障措施，引導公眾選擇綠色出行。

市公安局：負責依法制定和組織實施重污染天氣應急響應期間機動車臨時限行、禁行應急保障措施；負責聯合岳陽市生態環境局臨湘分局開展機動車大氣污染的監督檢查；配合有關部門開展渣土車、砂石車等運輸車輛違反規定上路行駛的檢查執法。

市教體局：負責中小學校和幼兒園重污染天氣應急響應期間減少或停止戶外教學活動、采取彈性教學或停課等應急措施；指導中小學校和幼兒園開展重污染天氣健康防護知識宣傳教育和應急演練。

市衛健局：負責醫療衛生機構制定重污染天氣應急診療措施并抓好落實；組織開展重污染天氣公眾健康和疾病預防相關信息宣傳。

市農業農村局：負責本行政區域內秸稈綜合利用的指導和監督管理工作，負責指導農村禁止露天焚燒秸稈工作。

市發改局：負責重污染天氣應急響應期間能源調度，督促有關單位做好電力保供等能源保障工作。

市科工局：負責對重污染天氣應急響應期間電力管控等相關措施落實情況開展監督檢查；負責配合開展重污染天氣應對宣傳教育活動，做好社會動員，普及科學常識。負責各電信運營企業做好重污染天氣應急指揮通信網絡保障，并及時發布重污染天氣應急響應相關信息。

市商務糧食局：負責加強對報廢機動車回收拆解、成品油流通市場的監督管理。

市自然資源局：負責重污染天氣應急響應期間土地平整、露天礦山開采施工及作業車輛落實揚塵污染控制措施。

市住建局：負責重污染天氣應急響應期間房屋建筑、市政基礎設施工程施工及作業車輛落實揚塵污染控制措施；會同岳陽市生態環境局臨湘分局制定并定期更新房屋建筑和市政基礎設施施工應急減排項目清單，并對納入保障類項目的保障民生、保障城市正常運轉的房屋建筑、市政基礎設施施工項目進行審核。

市市場監督管理局：負責打擊生產、銷售不合格油品、車用尿素等行為；負責對銷售不符合標準的煤炭、石油焦，生產、銷售不符合標準的機動車船和非道路移動機械用燃料、發動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，生產、銷售揮發性有機物含量不符合質量標準或者要求的原材料和產品，以及在禁燃區內銷售高污染燃料等進行監管，并依法進行查處；負責《特種設備目錄》范圍內鍋爐及其系統的生產（含設計、制造、安裝、改造、修理）、銷售、進口、使用、檢驗檢測（含測試）符合節能要求的監督檢查。

市水利局：負責重污染天氣應急響應期間水利工程施工及作業車輛落實揚塵污染控制措施；會同岳陽市生態環境局臨湘分局制定并定期更新水利工程施工應急減排項目清單，并對納入保障類項目的保障民生、保障城市正常運轉的水利建設項目進行審核。

市應急管理局：負責根據應急減排項目清單，指導相關企業做好臨時停產、限產（降低生產負荷）時的安全生產工作；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應、調查評估、信息發布、應急保障和救助救援等工作；督促相關部門單位防范因安全生產事故引發的大氣污染事件發生；指導協調森林火災等防治工作。

市財政局：負責統籌安排專項資金，為做好重污染天氣防范和應對工作提供財力保障。

市國資服務中心：負責所監管企業落實重污染天氣應急響應期間各項管控措施。

市融媒體中心：加強大氣污染防治宣傳，發布公益廣告，對大氣污染違法行為進行曝光。

國網臨湘供電公司：配合相關部門做好重污染天氣應急響應期間電力調度和電力監控大數據分析。

岳陽市臨湘生態環境監測站：負責空氣質量的監測、統計和分析，配合生態環境和氣象部門開展環境空氣質量變化趨勢分析會商。

各鎮（街道）：結合本地實際情況成立相應的應急指揮機構，負責領導、指揮和組織當地重污染天氣應對工作，根據《湖南省賦予鄉鎮（街道）經濟社會管理權限指導目錄》負責對轄區內秸稈、垃圾等生物質焚燒的監管執法工作。

預案未規定職責的其他部門單位應服從市聯席會議的指揮，根據應急響應工作需要，開展相應工作。

各成員單位根據本預案編制專項方案，指導督促重點排污單位編制應急預案，開展應急演練。

2.2 應急工作組

辦公室下設預警工作組、污染控制組、衛生防護組、信息公開與宣傳組、專家咨詢組5個應急工作組。

預警工作組：由岳陽市生態環境局臨湘分局牽頭，市氣象局參加。負責本市空氣質量和氣象監測、預測，會同專家組及時分析污染趨勢，確定預警等級。

污染控制組：由岳陽市生態環境局臨湘分局牽頭，臨湘高新區、市科工局、市住建局、市城管局、市農業農村局、市公安局、市交通運輸局等部門和各鎮（街道）參加。負責全市工業企業、機動車輛、揚塵等污染源的監督檢查與控制，并指導各轄區、各有關部門、相關企業啟動與實施應急預案。

衛生防護組：由市衛健局牽頭，市教體局等部門參加。負責組織醫療衛生機構做好醫療救護等工作；組織本市中小學及幼兒園實施健康防護工作。

信息公開與宣傳組：重污染天氣各種信息由各相關單位提供，市委宣傳部牽頭審核，市融媒體中心、市衛健局、岳陽市生態環境局臨湘分局、市氣象局、市科工局、市城管局等部門參加，負責重污染天氣發生時的新聞宣傳和輿情引導。

專家咨詢組：專家組由辦公室聘請大氣污染防治、氣象、環境監測、衛生防護等方面的專家組成。負責參與預測分析，為應急響應工作提供決策參考意見，必要時參與應急處置工作。

3．預警

3.1 預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質量指數（AQI）日均值為指標，按連續24小時（可以跨自然日）均值計算。依據環境質量預測結果、空氣污染程度、重污染天氣持續時間等因素，將重污染天氣預警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI>200持續48小時及以上或日AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

紅色預警：預測日AQI>200持續72小時及以上且日AQI>300持續24小時及以上。

3.2 預警的發布與解除

市聯席會議原則上應提前24小時以上發布預警信息或按照區域應急聯動要求及時啟動預警。發布的預警信息應當明確預警級別、啟動時間、應急響應區域范圍、響應級別和響應措施等內容。

當全市總體環境空氣質量指數日均值（AQI）大于200時，岳陽市生態環境局臨湘分局、市氣象局應立即會商，結合氣象數據，預測污染持續時間、強度等。當轄區內大氣重污染達到相應預警啟動條件時，由辦公室報聯席會議批準后統一發布預警，并及時通過廣播、電視、網站、戶外電子顯示屏等向社會公眾公布。

我市處于省內大氣傳輸通道城市區域，作為省市級重污染天氣應急預案中重點區域，同步接收省市重污染天氣應急指揮機構區域聯動預警信息。當接收到省市區域聯動預警信息時，同步按要求啟動預警。

經監測，當全市總體環境空氣質量指數日均值（AQI）低于預警條件，且預計48小時不會反彈時，調整或解除相應等級預警。預警的調整、解除與預警發布的主體及程序保持一致。

4．應急響應

4.1 響應分級

對應預警等級，實行3級響應。

當達到黃色預警天氣時，啟動III級響應。

當達到橙色預警天氣時，啟動Ⅱ級響應。

當達到紅色預警天氣時，啟動I級響應。

4.2 響應程序

啟動應急響應后，各鎮（街道）、有關部門、相關企事業單位、重大活動組織方立即啟動轄區、部門或單位的應急預案，應急工作組根據職責分工開展應急響應。預警解除后，應急響應自動終止。

5．響應措施

5.1  Ⅲ級預警時的應急措施

5.1.1 健康防護提醒措施

（1）加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。編制提醒兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群盡量留在室內，避免戶外運動以及重污染天氣工作健康和疾病預防告知信息報宣傳部門組織發布；組織醫療衛生機構做好呼吸道疾病治療工作。（責任單位：市委宣傳部、市衛健局、市教體局，各鎮、街道）

（2）幼兒園停止戶外活動，中小學校減少體育課等戶外運動。（責任單位：市教體局，各鎮、街道）

（3）公眾減少戶外運動和室外作業時間，并適當開展戶外防護。（責任單位：市委宣傳部，各鎮、街道）

5.1.2 建議性措施

公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。（責任單位：市委宣傳部、市公安局，各鎮、街道）

5.1.3 強制性措施

按照重污染天氣應急減排清單，在確保安全生產的前提下，有計劃地實施對應預警級別下的應急減排措施，減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下落實以下措施：

（1）工業源減排措施。按照重污染天氣應急預案、應急減排清單，精準實施黃色預警級別工業企業應急減排措施。對納入應急減排清單的企業，按照“一廠一策”企業減排操作方案，根據各類關鍵性指標明確具體的停產限產生產裝置、工藝環節，做到企業應急減排措施“可操作、可監測、可核查”；工業企業減排措施應以停止排放污染物的生產線或主要產排污環節（設備）為主，對不可臨時中斷的生產線或生產工序，采取提高治污效率、限制生產負荷等措施減排或安裝廢氣自動監控設施和分布式控制系統，避免對非涉氣工序、生產設施采取停產限產措施，確保應急管控措施精準到位，降低對企業正常生產經營的影響。（岳陽市生態環境局臨湘分局、市科工局按職責分工負責；責任單位：臨湘高新區，各鎮、街道，以下各項任務均需臨湘高新區，各鎮、街道落實，不再單獨列出）

（2）揚塵源減排措施。執行重污染天氣揚塵源應急減排清單黃色預警級別減排措施。施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌、渣土運輸等；礦山、砂石料廠、石材石板廠等應停止露天作業，主干道和易產生揚塵路段應增加機掃和灑水等保潔頻次。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

（3）移動源減排措施。執行重污染天氣移動源應急減排清單黃色預警級別減排措施。除應急搶險、民生保障工程外，未安裝密閉裝置易產生遺撒的運輸車輛停止上路行駛，涉大宗物料運輸單位應制定詳細交通運輸源頭管控方案并配備有關硬件監管設施，移動源除明確停駛方案外，還應嚴格執行源頭管控有關要求，包括加強油品儲運銷環節監管和加油加氣站油氣回收系統的使用情況排查和油品檢測；加強柴油貨車路檢路查以及集中使用、停放地入戶檢查的頻次和力度等；加大不合格非道路移動機械監督檢查頻次，依法查處違法行為。（市公安局交警大隊、市交通運輸局、市城管局、市商務糧食局、市市場監督管理局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

（4）其他減排措施。嚴格禁止農作物秸稈及雜物露天焚燒，重污染天氣應急響應期間增加巡查頻次；加大對餐飲油煙處理設施正常運行的監管力度，禁止露天燒烤和燃放煙花爆竹。（市農業農村局、市城管局、市應急管理局按職責分工負責）

5.2  Ⅱ級預警時的應急措施

5.2.1 健康防護提醒措施

（1）編制提醒市民避免戶外運動、室外作業和兒童、孕婦、老年人等易感人群停止戶外活動的公眾健康和疾病預防告知信息報宣傳部門組織發布；組織醫療衛生機構開展重污染天氣導致的呼吸道疾病預防、控制與治療工作。（責任單位：市委宣傳部、市衛健局，各鎮、街道）

（2）中小學校和幼兒園停止戶外運動。（責任單位：市教體局，各鎮、街道）

（3）一般人群應避免戶外活動，戶外作業要加強防護。（責任單位：市委宣傳部，各鎮、街道）

5.2.2 建議性措施

（1）公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。（責任單位：市委宣傳部、市公安局，各鎮、街道）

（2）醫療機構增設相關疾病門診、急診，延長工作時間。（責任單位：市衛健局）

5.2.3 強制性措施

（1）納入應急減排項目清單的工業企業應按照“一廠一策”實施方案要求實施橙色預警下的減排措施，積極利用區外來電，嚴格執行綠色節能調度。（市發改局、岳陽市生態環境局臨湘分局、市科工局按職責分工負責；責任單位：臨湘高新區，各鎮、街道，以下各項任務均需臨湘高新區，各鎮、街道落實，不再單獨列出）

（2）機動車和非道路移動機械按移動源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施，主城區內應采取國四及以下排放標準柴油貨車、三輪汽車、拖拉機等限制通行的措施；礦山、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出20輛次及以上）的單位停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛運輸（特種車輛、危化品車輛等除外）；施工工地、工業企業廠區和工業園區內停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械（使用清潔能源和緊急檢修作業機械除外）。（市公安局交警大隊、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

（3）施工工地按揚塵源應急減排項目清單要求實施橙色預警下的減排措施。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

5.3  I級預警時的應急措施

5.3.1 健康防護提醒措施

（1）編制提醒室外執勤、作業等人員可采取佩戴口罩等防護措施的公眾健康和疾病預防告知信息報宣傳部門組織發布；兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群停止戶外運動。（責任單位：市委宣傳部、市衛健局，各鎮、街道）

（2）中小學校和幼兒園應當適時調整作息時間。（責任單位：市教體局，各鎮、街道）

（3）一般人群應避免戶外活動，戶外作業要加強防護；停止組織所有大型戶外集體活動。（責任單位：市委宣傳部、市城管局、市公安局，各鎮、街道）

5.3.2 建議性措施

公眾減少出行或盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛。（責任單位：市委宣傳部，各鎮、街道）

5.3.3 強制性措施

（1）納入應急減排項目清單的工業企業應按照“一廠一策”實施方案要求實施紅色預警下的減排措施。（岳陽市生態環境局臨湘分局、市科工局按職責分工負責；責任單位：臨湘高新區，各鎮、街道，以下各項任務均需臨湘高新區，各鎮、街道落實，不再單獨列出）

（2）機動車和非道路移動機械按照移動源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施。重點區域和城區過境柴油貨車施行繞行疏導，200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600噸載重以上的單殼油船停駛，經辦公室批準，可采取限制部分機動車、船行駛等更加嚴格的管控措施。（市公安局交警大隊、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市農業農村局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

（3）施工工地按照揚塵源應急減排項目清單要求實施紅色預警下的減排措施。（市住建局、市城管局、市自然資源局、岳陽市生態環境局臨湘分局按職責分工負責）

6．信息公開

重污染天氣應急信息發布由市委宣傳部統一組織，通過廣播、電視、網站、手機短信、戶外電子顯示屏等渠道以信息發布、科普宣傳、情況通報、專家訪談等形式向社會公布；信息公開內容應包括環境空氣質量監測數據，重污染天氣可能持續的時間、潛在的危害及防范措施、應對工作進展情況等。

7．總結評估

應急響應終止后需對重污染天氣應急響應情況進行總結評估。預警解除后5個工作日內，聯席會議成員單位要將本部門重污染天氣應對情況進行總結評估并以書面形式報送辦公室，總結評估報告應包括重污染天氣應急響應啟動情況、采取的措施、取得的成效、發現的問題、污染物應急減排比例等，并針對存在的突出問題提出改進措施；監測達到黃色預警啟動條件而未啟動預警的相關部門應于5個工作日內報送書面報告。

區域聯動預警解除后，辦公室組織對重污染天氣應對工作開展情況進行總結評估，評估報告上報岳陽市重污染天氣應急指揮機構。

根據評估結果，應急預案需進行重大調整的，應及時完成修訂和報備工作。

8．應急保障

8.1 人力資源保障

有關部門要加強應急隊伍建設，建立專家庫，開展專業技術培訓，培養應急力量。

8.2 資金保障

市財政部門要為應急能力建設和設備維護、應急物資儲備、應急演練和重污染天氣事件的監測預警、監督檢查等各項工作提供資金保障。

8.3 物資保障

各部門單位根據各自的職能，配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，加強日常管理和維護保養，保持良好工作狀態。

8.4 通信與信息保障

建立重污染天氣應急通信與信息指揮系統，各成員單位明確重污染天氣應急負責人和聯絡員，并確保通訊聯絡暢通。

8.5 責任與獎懲

聯席會議負責對有關成員單位專項實施方案、重污染天氣應急預案修訂、應急體系建設、應急措施的組織落實等情況進行監督，對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的單位和個人給予表揚。

市紀委監委對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣，影響我市重污染天氣相關目標完成的單位及個人，依法依紀追究相應責任。

其他相關職能部門按職責對未按要求執行重污染天氣應急措施的企業，依法實施處罰；對重污染天氣應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業，依法嚴厲追究法律責任；對重污染天氣應急響應期間存在違法違規行為的企業，予以績效降級處理。

9．預案管理

本預案由聯席會議辦公室負責解釋和修訂。

本預案自發布之日起實施；原《臨湘市重污染天氣應急預案（修訂）》（臨政辦函〔2020〕111號）同時廢止。凡我市以前有關規定與本預案規定不一致的，以本預案規定為準。

10．名詞解釋

環境空氣質量指數：簡稱AQI（Air Quality Index），是定量描述空氣質量狀況的無量綱指數。主要包括二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳以及臭氧指標。

重污染天氣：是指根據《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）環境空氣質量指數（AQI）大于200的污染天氣。

本預案中AQI是指全市總體環境空氣質量指數日均值。