臨政辦發〔2020〕4號
各鎮人民政府、街道辦事處，市直各單位：
《關于促進當前房地產市場健康平穩發展的若干規定（試行）》已經市政府第31次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真遵照執行。
臨湘市人民政府辦公室
2020年3月1日
關于促進當前房地產市場健康平穩發展的
若干規定（試行）
為應對當前疫情嚴峻形勢，破解房地產發展難題，促進我市房地產市場健康平穩發展，特制定本規定。
一、容缺辦理審批手續。房地產開發企業購置土地在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%土地出讓金后，各相關職能部門可容缺辦理建設用地規劃許可證、規劃設計方案審查、建設工程規劃許可證、施工許可證等行政審批。在取得商品房預售許可證前繳清相關費用、補齊相關手續，最長不超過12個月。土地出讓金未繳清的在建房地產開發項目不得進行抵押。
二、緩交部分收費。市住建局負責收取的城市建設配套費、人防易地配建費、項目資本金等三項收費，開發企業可緩交但不得減免，待項目取得預售許可證并將預售款繳納至監管賬戶后，再行分批次扣回。保障性住房異地配建費可暫不征收。
三、優化預售管理。根據房地產開發企業建設成本、合理利潤、樓盤地段、房屋品質等因素明確商品住宅銷售最高價、均價，市發改局會同市住建局對房地產開發企業申報的價格進行核定備案。適當放寬預售許可證辦理條件，高層建筑工程進度應達到設計形象進度的四分之一以上，其他建筑工程進度達到設計形象進度的三分之一以上。
四、實行購房補貼。對購買新建商品房和存量住房，簽訂網簽協議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財政按所交契稅對購房人予以全額補貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財政按所交契稅的2/3對購房人予以補貼；所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財政按所交契稅的50%對購房人予以補貼。通過合法審批的地下停車位（車庫）出售時，由市財政按1000元/個的標準對購買人予以補貼。
五、提供金融支持。為緩解開發企業前期投資壓力，保障企業有更多的資本投入到實際項目建設，原則同意保險公司根據市場需求，推出農民工工資支付履約保證保險等項目，出示部門認可的擔保函。中國人民銀行臨湘支行牽頭組織我市各銀行機構，按照《湖南省金融支持疫情防控和企業復工復產的若干措施》要求，對受疫情影響較大的有發展前景、但暫時受困的開發企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可延期或續貸。通過適當下調貸款利率、減免其他費用成本等方式，能減則減、能免則免，進一步降低企業綜合融資成本。公積金管理中心在條件允許的前提下，加快貸款速度，切實解決企業資金利用率。
六、加大財稅支持。市稅務部門根據國家稅務總局《關于進一步延長2020年2月份納稅申報期限有關事項的通知》文件要求，容許受疫情影響的企業2月份申報納稅期限延長至2月28日，逾期仍無法辦理納稅申報或延期申報的納稅人，可在及時向稅務機關書面說明正當理由后，補辦延期申報手續并同時辦理納稅申報。稅務機關依法對其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調整納稅信用評價、不認定為非正常戶。企業通過公益性社會組織或者人民政府及其部門等國家機關，捐贈用于防疫的現金和物品，允許在計算企業所得稅應納稅所得額時全額扣除；企業直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用于應對疫情防控的物品，允許在計算企業所得稅應納稅所得額時全額扣除。
七、提高政務服務水平。持續深化工程建設項目審批制度改革和“最多跑一次”改革，加大改革創新力度，進一步精簡審批環節和事項，減少審批階段，壓減審批時間，加強輔導服務，提高審批效能。主動服務企業，切實優化營商環境，提高施工許可證、不動產權證辦理時效。市住建局負責牽頭對我市的重點開發項目進行全程跟蹤或代辦服務，重點協調項目在推進過程中涉及的行政審批事項。
八、優化執法環境。市法院在查封過程中，不能明顯超標的物查封，適度查封監管賬戶，審慎考慮企業或項目的正常運轉和生產條件；市交通運輸局、市城管局、市住建局對建筑企業執法時，不能“以罰代罰”、“一罰了之”、“一停了之”，應從臨湘發展角度出發，理性制定處罰標準，少罰款或不罰款只糾章，為企業提供整改空間，幫助妥善解決問題。
九、促進健康發展。各房地產開發企業應依法依規從事項目開發、建設、銷售業務，牢抓實安全生產，合法經營。同時，各監管部門既不能放松對房地產項目的監管力度，又要有效控制土地供應總量，合理安排土地供應結構，堅持最嚴格的禁建控違制度，對違法開發、違建搶建等行為堅決予以打擊，持續推進新型城鎮化建設，切實提高我市城鎮化率，促進全市經濟社會平穩發展，
本規定從發布之日起實施，有效期至2020年12月31日止。
抄送：市委各部門，市人武部。
市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市人民法院，市人民
檢察院。
臨湘市人民政府辦公室 2020年3月2日印發