根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2024年9月24日至11月22日，市委第三巡察組對市林業(yè)局黨組開展了常規(guī)巡察。2024年12月27日，市委巡察組向市林業(yè)局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況報(bào)告如下：
一、黨組及主要負(fù)責(zé)人組織整改落實(shí)情況
市林業(yè)局黨組堅(jiān)持把巡察整改工作作為當(dāng)前重要首要政治任務(wù)。接到反饋意見和問題清單后，迅速啟動了落實(shí)市委巡察整改工作，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定并印發(fā)了《中共林業(yè)局黨組落實(shí)市委巡察反饋意見整改方案》，落實(shí)整改責(zé)任，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，做到“五個(gè)明確”，即明確整改任務(wù)、明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確整改責(zé)任單位、明確整改措施及明確整改時(shí)限。先后召開班子成員會議10次、巡察整改工作推進(jìn)會5次，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要講話精神和市委書記王文華在聽取巡察情況匯報(bào)時(shí)的講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委第三巡察組反饋意見，及時(shí)研究部署整改工作，層層扣緊壓實(shí)責(zé)任，全面系統(tǒng)推進(jìn)整改落實(shí)。
黨組書記陳云虎高度重視巡察整改工作，堅(jiān)決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任，做到逢會必談?wù)摹⒎陼刈フ模M織推動巡察整改工作落實(shí)落地。主持召開2次專題會議聽取整改進(jìn)展情況匯報(bào)，逐一分析每個(gè)問題整改情況并提出意見，協(xié)調(diào)解決整改工作中出現(xiàn)的問題。為解決局干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡問題，深入基層開展調(diào)研，積極向市人民政府相關(guān)部門進(jìn)行對接，爭取2025年基層林業(yè)特崗委培招錄和事業(yè)單位公開招考人員3名。親自督促指導(dǎo)各國有林場就執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位發(fā)放自立項(xiàng)目獎金問題進(jìn)行全面自查，并對整改成效不明顯的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談14人次，以巡察整改的實(shí)際成效推動林業(yè)各項(xiàng)工作良性發(fā)展。
截止5月30日，巡察反饋的42個(gè)具體問題，已完成整改40個(gè)，階段性完成2個(gè)；巡察移交的2個(gè)立行立改問題已完成整改；清退清收清繳資金4.0772萬元。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項(xiàng)
（一）聚焦黨中央決策部署在基層落實(shí)情況
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色、生態(tài)發(fā)展理念的重要講話和指示批示精神不夠。
（1）落實(shí)第一議題制度、學(xué)習(xí)研討習(xí)近平“綠色發(fā)展理論”不夠。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是根據(jù)全市黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點(diǎn)安排制定了2025年臨湘市林業(yè)局中心理論組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)綠色發(fā)展理念”的指示精神和講話內(nèi)容納入第一議題學(xué)習(xí)，并于2025年1月10日開展了習(xí)近平總書記關(guān)于“綠色發(fā)展理論”專題學(xué)習(xí)班，局黨組班子成員重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》等講話精神；二是2025年根據(jù)工作安排局屬各支部開展了5次集中學(xué)習(xí)，并開展了3次學(xué)后研討。
（2）貫徹綠色發(fā)展思路不開闊，“雙山”轉(zhuǎn)化乏力。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是篩選出基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹衿髽I(yè)湖南大為竹業(yè)股份有限公司和臨湘市晨星竹業(yè)有限公司作為重點(diǎn)扶持對象，通過助力企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升技術(shù)水平，兩家企業(yè)在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備、開發(fā)新型竹產(chǎn)品等在技術(shù)創(chuàng)新方面取得顯著進(jìn)展；二是通過整合政策、資金、技術(shù)等資源，集中力量推動竹板材、竹家具等產(chǎn)品的發(fā)展，2024年、2025年?duì)幦∪「哔|(zhì)量竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金400萬元（暫未發(fā)放）；三是經(jīng)深入調(diào)研市場需求，確定竹逍遙椅、竹烤火桌、竹板材、竹家具等為竹企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品，并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃。以羊樓司鎮(zhèn)竹木產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，完善了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引了更多企業(yè)入駐，目前省級龍頭企業(yè)湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司準(zhǔn)備入駐。
2.落實(shí)省委四次全會精神有差距。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年2月13日委派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地核查，查明了導(dǎo)致問題發(fā)生的主要原因?yàn)閾嵊茏o(hù)不到位以及極端干旱等天氣原因造成，并將核查情況以工作交辦函的形式交辦給實(shí)施主體單位五尖山森林公園，要求及時(shí)進(jìn)行整改。目前已對長江岸線和黃蓋湖濕地治理項(xiàng)目地段完成了樹木補(bǔ)植補(bǔ)栽和開展撫育管護(hù)，并于2025年4月通過了驗(yàn)收；二是由局黨組書記對造林綠化股負(fù)責(zé)人黃四南進(jìn)行了提醒談話。
3.營林生產(chǎn)、項(xiàng)目監(jiān)督管理不到位。
（1）植樹造林項(xiàng)目重造輕管。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是在2024年11月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自清自查，并委派專業(yè)技術(shù)人員于2025年2月對2021至2023年造林綠化項(xiàng)目和市直單位義務(wù)植樹基地栽種樹木的撫育及補(bǔ)植補(bǔ)造情況進(jìn)行實(shí)地核查，并對實(shí)施主體單位下發(fā)工作交辦函12份，截止目前營造林項(xiàng)目補(bǔ)栽苗木存活率達(dá)98%，且義務(wù)植樹新栽苗木長勢良好，初步監(jiān)測存活率提升至95%以上；二是2025年3月24日完善了《造林項(xiàng)目管理制度》，規(guī)范造林撫育流程，強(qiáng)化造林項(xiàng)目實(shí)施單位對栽種苗木的后期撫育管護(hù)，定期對造林項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將林木保存率納入下年度造林項(xiàng)目計(jì)劃分配的重要依據(jù)，2025年3月24日以來嚴(yán)格根據(jù)制度執(zhí)行了東洞庭湖流域河湖濕地保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，且樹木保存率達(dá)到95%以上高，效果顯著。
（2）項(xiàng)目審核把關(guān)不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對冶湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目以及白石園林區(qū)道路損毀項(xiàng)目提前撥付工程款一事進(jìn)行全面核實(shí)，發(fā)現(xiàn)冶湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目主要因?yàn)榫唧w負(fù)責(zé)人員業(yè)務(wù)不熟違規(guī)簽署意見，造成了不良影響，2024年11月29日市紀(jì)委對濕地保護(hù)中心主任李巍對給與了政務(wù)記大過處分；白石園國有林場因未按操作流程，在未驗(yàn)收的情況下提前預(yù)付了工程款，根據(jù)核實(shí)的情況，局黨組書記對白石園國有林場場長沈維斌進(jìn)行了提醒談話；二是2025年3月7日完善出臺了《林業(yè)局工程項(xiàng)目建設(shè)管理制度》，明確了工程項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、工程項(xiàng)目報(bào)建審批及項(xiàng)目驗(yàn)收和竣工審批程序等。
（3）中藥材項(xiàng)目管理不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對藥菇山國有林場中藥材培育項(xiàng)目具體情況進(jìn)行了核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題原因主要為當(dāng)年冰災(zāi)天氣造成，但對實(shí)施單位在施工過程中也存在部分整地挖穴不達(dá)標(biāo)的問題，2025年2月已責(zé)令實(shí)施主體單位對中藥材基地進(jìn)行補(bǔ)植杜仲苗木2860株，并就項(xiàng)目管理不到位問題由局黨組書記對藥菇山國有林場場長李元文進(jìn)行了提醒談話；二是于2025年2月制定了詳細(xì)的工作方案，對藥菇山國有林場近三年實(shí)施造林項(xiàng)目開展全面自查，根據(jù)委派的專業(yè)技術(shù)人員對造林現(xiàn)場林木后期養(yǎng)護(hù)、成活率等方面進(jìn)行的檢查，樹木保存率達(dá)到95%以上。
4.執(zhí)法能力不強(qiáng)，資源監(jiān)管力度不大。
（1）主動監(jiān)管不力。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是構(gòu)建出臺了權(quán)責(zé)明確、責(zé)任到人的林長制巡林工作機(jī)制，確定了市級領(lǐng)導(dǎo)每季度開展巡林、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每月開展巡林、局領(lǐng)導(dǎo)不定期參與巡林和監(jiān)督指導(dǎo)，2025年市領(lǐng)導(dǎo)巡林35次，局領(lǐng)導(dǎo)巡林30次，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)巡林218次；二是2025年2月24日出臺了《網(wǎng)格執(zhí)法員監(jiān)督檢查制度》，明確要求網(wǎng)格執(zhí)法員不定期對護(hù)林員的森林資源巡護(hù)管理情況進(jìn)行了督查，促進(jìn)主動發(fā)現(xiàn)違法問題的能力；三是建立了執(zhí)法員日常巡查臺賬，共同建立了涉林違法行為舉報(bào)臺賬，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止和處理違法行為，今年共受理主動發(fā)現(xiàn)的涉林違法行為舉報(bào)9起，立案查處8起。
（2）執(zhí)法水平薄弱。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是今年2月制定了《林業(yè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)實(shí)施方案》，根據(jù)培訓(xùn)實(shí)施方案，開展行政執(zhí)法人員個(gè)訓(xùn)、研討。自2月24日起截至目前已通過案件審核開展個(gè)訓(xùn)15人次，中心林業(yè)站主要辦案人員小組討論2次，并結(jié)合黨員活動日召集14名行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)1次，著重在執(zhí)法實(shí)務(wù)、案例分析方面進(jìn)行重點(diǎn)授課，探討案件處理要點(diǎn)與難點(diǎn)，大力提升了林業(yè)行政執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)與執(zhí)法能力；二是印發(fā)《關(guān)于鼓勵行政執(zhí)法崗位工作人員積極參加行政執(zhí)法資格考試的通知》，2月24日到目前共組織10名行政執(zhí)法人員進(jìn)行1次模擬考試，將考試成績納入擬獲獎勵等激勵機(jī)制。4月中旬我局5名行政執(zhí)法人員參加司法局組織的行政執(zhí)法資格考試，通過率達(dá)到80%。
5.森林防火責(zé)任履行不力。
（1）推動生物防火項(xiàng)目質(zhì)效不理想。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2024年12月爭取省級防火資金20萬元，將標(biāo)準(zhǔn)不高的生物防火林帶納入國土綠化項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)栽。截止目前五尖山國有林場、聶市鎮(zhèn)、云湖街道等鎮(zhèn)街利用適宜的栽植季節(jié)開展補(bǔ)栽工作，共補(bǔ)栽苗木7000余株，補(bǔ)栽面積230余畝；二是2025年3月1日至15日委派相關(guān)工作人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火項(xiàng)目現(xiàn)場督導(dǎo)防火林帶建設(shè)，確保操作規(guī)程和工程質(zhì)量驗(yàn)收合格。
（2）防火督導(dǎo)工作不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是以推進(jìn)冬春森林防火工作為契機(jī)，1月和4月，“兩辦”督查室聯(lián)合應(yīng)急、森林公安、林業(yè)局，分成兩組分別到路南路北兩個(gè)片區(qū)督導(dǎo)森林防火卡點(diǎn)的人員值守、護(hù)林員巡護(hù)力度、物資儲備和防火宣傳等情況，目前白石園林場護(hù)林員近半年巡護(hù)上線率達(dá)到90%以上；二是分別對巡護(hù)率未達(dá)標(biāo)導(dǎo)致桃林鎮(zhèn)、聶市鎮(zhèn)、白羊田鎮(zhèn)、詹橋鎮(zhèn)發(fā)生森林火情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)林員給予扣除年終績效800元的處罰；三是聯(lián)合林長辦圍繞生態(tài)護(hù)林員崗位職責(zé)、巡護(hù)系統(tǒng)APP使用、森林火情熱點(diǎn)快速核查處置“131機(jī)制”，深入各鎮(zhèn)街、國有林場開展生態(tài)護(hù)林員技能培訓(xùn)；四是持續(xù)推進(jìn)“五邊兩內(nèi)”林下可燃物清理工作，目前長安街道、羊樓司鎮(zhèn)已將林區(qū)道路兩旁、墳頭墓地等進(jìn)行了可燃物清理。
（3）全市火警火情監(jiān)測手段單一、低效，易貽誤最佳撲火戰(zhàn)機(jī)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是新增預(yù)警監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)1套、手持巡護(hù)終端20臺、對講機(jī)20臺、無人機(jī)11臺、機(jī)具車2臺、運(yùn)兵車1臺、山地地形車2臺、油鋸30臺、風(fēng)力滅火機(jī)30臺、視頻語音宣傳桿130個(gè)、發(fā)電機(jī)4臺、背負(fù)式水泵5臺、高壓水泵5臺等防火設(shè)備以及臨湘市應(yīng)急管理局調(diào)撥山地摩托車、高壓細(xì)水霧機(jī)、應(yīng)急電源。油鋸、防護(hù)服等撲火設(shè)備到各鎮(zhèn)（街道）、國有林場，總價(jià)達(dá)772.8萬元；二是根據(jù)省局文件要求，3月市林業(yè)局組織各鎮(zhèn)街、國有林場開展森林火情早情處置演練；三是向省測繪院新申請了14個(gè)鐵塔哨兵賬號下發(fā)到各鎮(zhèn)（街道），由各鎮(zhèn)（街道）監(jiān)測森林防火工作機(jī)制，確保能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情。
（二）聚焦群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題
6.從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不力。
（1）“以案促改”效果不佳。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年3月以支部為單位組織全體黨員干部職工集中學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》和《道路交通安全法》，提升黨員干部法紀(jì)意識，做到警鐘長鳴；二是2025年3月以支部為單位召開專題警示教育會議，通過組織觀看酒駕警示教育片和通報(bào)了酒駕案例，讓全體黨員干部深知酒駕醉駕的危害性；三是對兩帶頭五整治專項(xiàng)行動后的酒駕問題人員龔旭毅、張立恒分別于3月27日、5月10日第一時(shí)間進(jìn)行免職后移交市紀(jì)委監(jiān)委處理，其中龔旭毅受到黨內(nèi)嚴(yán)警告處分，張立恒受到開除黨籍、開除公職處分。
（2）紀(jì)律處分決定執(zhí)行不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是完善并印發(fā)了《臨湘市林業(yè)系統(tǒng)2024年度綜合績效考評辦法》，明確了“一票否決”項(xiàng)。凡被考評單位工作人員本年度被紀(jì)委監(jiān)委及局紀(jì)監(jiān)室給予黨紀(jì)政務(wù)處分的，一律不納入評選資格；二是對局?jǐn)M獲提拔、晉級、榮譽(yù)等情況的工作人員呈請市紀(jì)委審核并出具廉政鑒定意見；三是局紀(jì)監(jiān)室對2024年綜合目標(biāo)管理考核績效獎勵工資進(jìn)行全面核查，凡是受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上及政務(wù)記過處分以上的，一律按照要求取消年終績效獎勵；四是取消劉平2021年度先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)稱號。
（3）對二級機(jī)構(gòu)開展作風(fēng)檢查不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年3月10日完善并印發(fā)了《臨湘市林業(yè)局工作人員考勤制度》，明確了人員考勤納入年度單位績效考核和個(gè)人評先評優(yōu)范疇，并對無故早退、曠工人員的處理明確了相應(yīng)處理內(nèi)容等；二是強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律督查，在2月17日、2月21日、4月29日三次對局機(jī)關(guān)和二級機(jī)構(gòu)開展了作風(fēng)紀(jì)律督查，并將督查情況進(jìn)行了通報(bào)；三是由局紀(jì)監(jiān)室對擅自脫崗人員曾建國、向仲華進(jìn)行批評教育。
7.執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不到位。
（1）自立項(xiàng)目發(fā)放獎金補(bǔ)助共1.74萬元。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是自立項(xiàng)目發(fā)放獎金補(bǔ)助共1.74萬元，現(xiàn)已全部退還各單位賬務(wù)；二是2025年1月成立專項(xiàng)整治工作小組，明確責(zé)任分工，全面推進(jìn)違規(guī)發(fā)放獎金補(bǔ)助問題整改；三是2025年1月分別組織局屬各支部深入學(xué)習(xí)《臨湘市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》，并結(jié)合實(shí)際，制定《臨湘市林業(yè)局黨建活動審批制度》，強(qiáng)化制度約束，規(guī)范黨建活動經(jīng)費(fèi)使用；四是由局黨組書記對相關(guān)單位責(zé)任人員江山紅、李雪輝、張立志、陳雪峰進(jìn)行了提醒談話。
（2）超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已將超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的7200元防火值班補(bǔ)助收繳至白石園國有林場財(cái)務(wù)；二是2025年2月組織白石園國有林場全體干部職工就值班補(bǔ)助問題開展專題會議，嚴(yán)格按照相關(guān)政策要求執(zhí)行；三是由局黨組書記對白石園國有林場負(fù)責(zé)人沈維斌進(jìn)行了提醒談話。
（3）違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是開展了2021至2023年違規(guī)報(bào)銷差旅費(fèi)的自查自糾工作，共收繳違規(guī)資金13180元至局財(cái)務(wù)，其中收繳2021年違規(guī)資金8200元，收繳2022—2023年違規(guī)資金4980元；二是修訂和完善了局機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理制度，2025年5月23日對林業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是對相關(guān)責(zé)任人沈維斌、李洪良等人進(jìn)行了集體提醒談話。
（4）公務(wù)接待一函多餐。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已將違規(guī)接待費(fèi)用3352元收繳至林場財(cái)務(wù)；二是全面清理近三年公務(wù)接待違規(guī)費(fèi)用，未發(fā)現(xiàn)問題，并于2025年2月17日完善了公務(wù)接待管理辦法；三是2025年2月召開各林場全體干部職工大會，集中學(xué)習(xí)公務(wù)接待管理辦法，并規(guī)范公務(wù)接待類型、原則、范圍、要求、程序、標(biāo)準(zhǔn)等；四是由局黨組書記對荊竹山國有林場負(fù)責(zé)人陳雪峰進(jìn)行提醒談話。
（5）超標(biāo)準(zhǔn)用餐。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是收繳超標(biāo)準(zhǔn)用餐餐費(fèi)940元至林場財(cái)務(wù)；二是建立了黨建活動審核審批制度，要求各支部開展黨建活動前制定黨建活動方案，并由黨建辦嚴(yán)格把關(guān)后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批；三是2025年2月組織支部學(xué)習(xí)《臨湘市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動經(jīng)費(fèi)管理辦法》和黨建活動審批制度，提高責(zé)任意識和工作規(guī)范；四是由局黨組書記對荊竹山國有林場支部書記譚赫進(jìn)行了提醒談話。
8.財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。
（1）公務(wù)用車管理不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對2021年局機(jī)關(guān)大量租賃社會車輛的問題進(jìn)行全面核實(shí)，其主要原因?yàn)槭蔷?span>4臺公車有2臺為局二級機(jī)構(gòu)執(zhí)法中隊(duì)巡查車輛，1臺防火督查專用車輛，局機(jī)關(guān)實(shí)際只有1臺，由于局機(jī)關(guān)股室工作需要，所以租賃了大量社會車輛，另查明，租賃的社會車輛的報(bào)批程序均合規(guī)，未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定和違紀(jì)違法行為；二是2025年2月18日完善了局機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理制度，并于2025年5月23日組織局機(jī)關(guān)各單位進(jìn)行了學(xué)習(xí)；三是由局黨組書記對原辦公室主任方學(xué)軍進(jìn)行了提醒談話。
（2）經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是已將未經(jīng)審批的差旅費(fèi)1370元、租車費(fèi)260元、黨建餐費(fèi)750元及加班工資1950元收繳至各單位財(cái)務(wù)；二是清理2021至2023年違規(guī)報(bào)銷的差旅費(fèi)、租車費(fèi)，共計(jì)收繳違規(guī)資金13180元至局財(cái)務(wù)；三是為進(jìn)一步提升二級機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員工作效率和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力，已于2025年3月23日進(jìn)行林業(yè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；四是由局黨組書記對林科所、白石園負(fù)責(zé)人張立志、沈維斌進(jìn)行了提醒談話。
（3）使用過期發(fā)票報(bào)賬。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是將使用過期發(fā)票報(bào)賬的費(fèi)用2650元收繳至林場財(cái)務(wù)；二是組織財(cái)務(wù)人員于2025年2月對林場近三年報(bào)賬費(fèi)用進(jìn)行全面自查，主要原因?yàn)樨?cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)不熟和不仔細(xì)，未甄別票據(jù)年限導(dǎo)致出現(xiàn)使用過期發(fā)票報(bào)賬，但均經(jīng)過了審核審批；三是2025年4月完善了國有林場內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)管理制度，并組織召開專題會議進(jìn)行學(xué)習(xí)；四是由局黨組書記對白石園國有林場支部書記李雪輝進(jìn)行提醒談話。
（4）白條支付工資。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是核實(shí)了白條支付公路養(yǎng)護(hù)工資的具體情況，已責(zé)令退回白條支付工資1900元，并按要求開具財(cái)務(wù)發(fā)票重新領(lǐng)取工資；二是開展自查自糾，清理2021年以來報(bào)賬無附件、無事由、發(fā)票不合格及白條入賬的現(xiàn)象，并完善財(cái)務(wù)管理制度，設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，定期對財(cái)務(wù)票據(jù)進(jìn)行核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問題，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定做好各項(xiàng)工作；四是由局紀(jì)檢室對林場分管財(cái)務(wù)副場長葉青進(jìn)行了批評教育。
（5）附件明細(xì)不全。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對宣傳資料發(fā)放具體情況進(jìn)行了核實(shí)，經(jīng)查閱相關(guān)報(bào)賬憑證有宣傳資料領(lǐng)取去向清單，且發(fā)放的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及林場均有簽字證明，問題原因?yàn)閳?bào)賬員業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致報(bào)賬時(shí)未及時(shí)提交財(cái)務(wù)部門，未發(fā)現(xiàn)其他違紀(jì)違法問題；二是健全了宣傳資料管理制度，明確了印制宣傳品必須提交《申請報(bào)告》，發(fā)放資料必須登記臺賬，費(fèi)用報(bào)銷必須附審批單、合同、驗(yàn)收單、發(fā)放記錄；三是規(guī)范了操作流程，組織股室工作培訓(xùn)1場次，建立了“申請－審批－印制－領(lǐng)取”全流程資料臺賬；四是由局黨組書記對森林火災(zāi)防御事務(wù)中心負(fù)責(zé)人謝欽進(jìn)行了提醒談話。
（6）工會賬列支行政支出。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對工會賬目違規(guī)列支的慰問金進(jìn)行了調(diào)賬，并進(jìn)一步完善了林場工會管理制度，規(guī)范了工會經(jīng)費(fèi)來源、使用、審批和審計(jì)等環(huán)節(jié)；二是于2025年2月17日組織全體林場干部職工集中學(xué)習(xí)了國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及工會管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度做好各項(xiàng)工作；三是由局紀(jì)檢室對荊竹山國有林場工會主席進(jìn)行了批評教育。
（7）采購程序不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對白石園國有林場采購苗木和林科所辦公樓維修未經(jīng)政府平臺一事進(jìn)行了核實(shí)，主要原因?yàn)榻档统删S修本和造林季節(jié)性而未經(jīng)政府采購平臺，均為市場最低價(jià)，未發(fā)現(xiàn)影響公正執(zhí)行的違紀(jì)情況；二是責(zé)令白石園國有林場、林業(yè)科學(xué)技術(shù)研究所分別于2025年2月和4月對需經(jīng)政府采購平臺項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)類似問題；三是2025年4月組織開展林場、林科所財(cái)務(wù)采購人員學(xué)習(xí)內(nèi)部控制管理制度；四是由局紀(jì)檢室對白石園國有林場、林科所負(fù)責(zé)人進(jìn)行批評教育。
（八）國有資產(chǎn)管理不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對白石園、荊竹山國有林場山林承包以及林科所白酒賬實(shí)不符一事進(jìn)行了核實(shí)，截止目前白石園已收回山林經(jīng)營權(quán)面積2800畝，1954畝山林經(jīng)營權(quán)未收回是因合同未到期；荊竹山國有林場于2017年因承包方經(jīng)營不善問題已解除與湖南茂源有限公司買賣林地使用權(quán)合同；二是已于2025年3月召開專題會議研究妥善處理收回湖南茂源林業(yè)有限公司山林承包經(jīng)營權(quán)；三是于2024年12月對林科所自釀白酒成本結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)賬實(shí)不符問題進(jìn)行全面核實(shí)，主要原因?yàn)榱挚扑鄙贂?jì)專業(yè)人員導(dǎo)致處理銜接不到位，且未及時(shí)更新賬目發(fā)生了賬實(shí)不符的問題，根據(jù)核實(shí)情況已責(zé)令林科所對會計(jì)人員進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，并對自釀白酒進(jìn)行盤底，重新建立了資產(chǎn)結(jié)轉(zhuǎn)臺賬；四是由局紀(jì)監(jiān)室根據(jù)核實(shí)情況對相關(guān)單位負(fù)責(zé)人張立志、陳雪峰、沈維斌進(jìn)行了批評教育。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)
9.“末位表態(tài)制”執(zhí)行不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年2月8日，局班子會研究并完善了《臨湘市林業(yè)局“一把手”末位表態(tài)制度》，以臨林函〔2025〕5號文件下發(fā)執(zhí)行,并要求局屬各單位學(xué)習(xí)貫徹長期堅(jiān)持；二是2025年3月11日，局班子會集體組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)“一把手”末位表態(tài)制的相關(guān)規(guī)定；三是由局黨組書記對林科所原所長冷勝華進(jìn)行了提醒談話。
10.落實(shí)黨建主體責(zé)任不到位，黨建工作開展不嚴(yán)謹(jǐn)。
（1）黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是嚴(yán)格按照中共臨湘市委辦公室《關(guān)于在全市開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的工作方案》要求組織局屬各支部開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育；二是未按要求完成專題研討的機(jī)關(guān)一支部已按照要求在2024年4月24進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，且完成了專題研討。
（2）民主評議黨員有欠缺。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年1月20日召集局屬各支部書記召開巡察整改專題會議，學(xué)習(xí)了民主評議黨員的相關(guān)流程，并要求各支部對近三年民主評議黨員工作進(jìn)行全面梳理，已于2025年1月取消了李秀、李麗和袁志輝等黨員年終評先評優(yōu)等次；二是對近三年局屬支部存在黨建業(yè)務(wù)不熟悉造成的工作問題進(jìn)行了全面梳理，未發(fā)現(xiàn)問題；三是由局紀(jì)檢室對機(jī)關(guān)一支部、荊竹山林場支部書記周斌、譚赫進(jìn)行了批評教育。
（3）組織生活會不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年1月20日召集局屬各支部書記召開巡察整改專題會議，學(xué)習(xí)了組織生活會的相關(guān)流程；二是局黨建辦于2025年3月對各支部2024年度組織生活會和民主評議黨員進(jìn)行了專題督導(dǎo)；三是系統(tǒng)機(jī)關(guān)黨委出臺開好2024年度林業(yè)系統(tǒng)基層黨組織組織生活會實(shí)施方案，由支部聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和黨務(wù)工作人員參加各支部組織生活會，督導(dǎo)并要求各支部嚴(yán)格按“一會五評”嚴(yán)格執(zhí)行。
（4）國有林場黨建資料臺賬記錄不規(guī)范。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對黨建資料臺賬記錄不規(guī)范問題進(jìn)行了全面核實(shí)，藥菇山國有林場因黨務(wù)工作人員變動未及時(shí)交接，造成記錄時(shí)間錯(cuò)誤，現(xiàn)已進(jìn)行了更正，并由局黨組書記對藥菇山林場支部書記江山紅進(jìn)行了提醒談話；白石園國有林場支部書記述職大會民主測評表格人數(shù)不符主要因?yàn)楫?dāng)時(shí)6名黨員因臨時(shí)參加林場巡護(hù)工作而漏簽簽到表，已由局黨組書記對白石園林場支部書記李雪輝進(jìn)行了提醒談話；二是黨建辦4月下發(fā)關(guān)于開展黨建資料臺賬記錄不規(guī)范的黨務(wù)問題自清自查的通知，局屬各支部對近三年黨建臺賬進(jìn)行全面梳理，查漏補(bǔ)缺，規(guī)范檔案管理，確保黨建工作記錄完整、準(zhǔn)確；三是局黨建辦于2025年5月對全系統(tǒng)黨支部黨建資料臺賬進(jìn)行了一次專題督導(dǎo)。
（5）黨務(wù)清查不徹底。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是于2025年4月開展了關(guān)于黨旗印有文字的黨務(wù)問題清查工作，并將印有文字的黨旗進(jìn)行了封存；二是2025年5月出臺了林業(yè)系統(tǒng)黨務(wù)清查工作制度，目前局屬各支部黨旗已規(guī)范化管理。
11.干部人事管理工作不規(guī)范。
（1）人事檔案管理不嚴(yán)。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是對藥菇山林場職工黃球波人事檔案涂改一事進(jìn)行了核實(shí)，主要原因?yàn)槠浔救讼胪ㄟ^增長工齡年限而增加工資福利待遇遂涂改通知單，但查實(shí)黃球波作為工人身份未因?yàn)橥扛耐ㄖ獑卧黾庸g而影響其工資福利待遇，根據(jù)核實(shí)情況，已由局黨組書記對藥菇山國有林場負(fù)責(zé)人李元文進(jìn)行提醒談話；二是2025年2月荊竹山、藥菇山、白石園國有林場普遍完善健全了《人事檔案管理制度》，并組織林場干部職工集中學(xué)習(xí)要求長期堅(jiān)持，規(guī)范化管理。
（2）因私出國（境）制度執(zhí)行不到位。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是由局紀(jì)檢室對辦理證照未見申請報(bào)告及證照領(lǐng)取表一事進(jìn)行全面核實(shí)，經(jīng)核實(shí)，2024年辦理證照的兩名人員均填寫了申請報(bào)告，其中一人沒有出國（境），另一人為推遲出國（境）時(shí)間；二是于2025年4月組織全體中層骨干集中學(xué)習(xí)了《市林業(yè)局公職人員因私出國（境）管理監(jiān)督工作制度》，并建立了健全的因私出國（境）管理臺賬，將局所有公職人員申請因私出國（境）申請統(tǒng)一由局紀(jì)檢室審核把關(guān)，并嚴(yán)格按照程序進(jìn)行審批、備案等；
12.干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)失衡。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是2025年2月8日，局班子會研究通過《臨湘市林業(yè)局人才管理服務(wù)實(shí)施辦法（試行）》,并報(bào)市委組織部人才辦備案；二是2025年3月6日，召開“臨湘市林業(yè)系統(tǒng)人才工作座談會”，進(jìn)一步穩(wěn)定青年人才隊(duì)伍；三是2024年12月13日，經(jīng)市委組織部、市編辦批復(fù)，爭取到“2025年基層林業(yè)特崗委培”招錄計(jì)劃3名（其中本科2名、專科1名），并正在積極爭取“2025年事業(yè)單位公開招考”招錄計(jì)劃，將對大力引進(jìn)青年人才，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)將起積極作用。
（四）聚焦巡視巡察、審計(jì)等監(jiān)督和主題教育等檢視發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)情況
13.貫徹落實(shí)、執(zhí)行相關(guān)政策和法規(guī)不到位問題反彈回潮。
（1）上輪巡察指出“黃蓋湖自然保護(hù)中心禁牧管理不到位，核心湖區(qū)有耕牛放養(yǎng)，無工作人員巡邏勸阻”。本輪巡察實(shí)地走訪發(fā)現(xiàn)，核心湖區(qū)仍存在農(nóng)戶散放耕牛行為。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是自2025年1月14日，保護(hù)區(qū)發(fā)協(xié)助函至附近村委會，與各村委會聯(lián)合進(jìn)行上門勸導(dǎo)300余戶，同時(shí)，與相關(guān)村委組織宣傳車輛4輛進(jìn)入各村進(jìn)行宣傳、通過村部喇叭進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳資料2000余份等形式進(jìn)行宣傳，影響人次達(dá)5000余人；二是對保護(hù)區(qū)耕牛放養(yǎng)情況進(jìn)行了一次摸底排查，保護(hù)區(qū)區(qū)域耕牛頭數(shù)473頭，根據(jù)排查情況加強(qiáng)了巡護(hù)勸阻放牧工作，自2025年1月20日至4月20日，保護(hù)區(qū)工作人員共勸離放牧人員120人次，驅(qū)趕耕牛300余頭；三是保護(hù)區(qū)在2025年3月13日上報(bào)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，在清單中書面提出，聯(lián)合屬地共同宣傳。
（2）復(fù)綠不到位問題整改不徹底。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是全面梳理近三年辦理的違法使用林地案件，對為復(fù)綠的28起案件向違法行為人送催告書，并發(fā)函屬地政府協(xié)助督促復(fù)綠，截至目前已復(fù)綠18起；二是2025年4月9日局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和造林綠化股派專業(yè)技術(shù)人員對古洞村鄒家組毀林現(xiàn)場補(bǔ)植油茶進(jìn)行驗(yàn)收，成活率達(dá)到98%，達(dá)到復(fù)綠整改要求。
（3）楠竹低改項(xiàng)目資金使用監(jiān)管不到位問題仍然存在。
整改結(jié)果：完成
整改情況：一是于2025年3月至5月三次委派局經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、規(guī)劃財(cái)務(wù)股及紀(jì)檢室工作人員前往白羊田雙泉村督促楠竹低改項(xiàng)目資金使用整改情況進(jìn)行全面糾正；二是截至目前白羊田雙泉村楠竹低改項(xiàng)目完成整改，并通過驗(yàn)收；三是2025年3月7日建立了局項(xiàng)目建設(shè)管理制度 ，強(qiáng)化后期資金監(jiān)管，確保不重復(fù)發(fā)生類似情況。
三、對未完成和階段性完成任務(wù)采取的重要舉措和取得的階段性成效
（一）踐行習(xí)近平生態(tài)發(fā)展理念有欠缺。
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：一是全面梳理了近三年辦理的違法使用林地案件，針對28起至今未整改復(fù)綠案件，向違法行為人送達(dá)了履行行政決定催告書，并向涉及案件屬地鎮(zhèn)政府送達(dá)請求協(xié)助督促恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的函，截至目前已復(fù)綠19起，另外9起由于已過植樹造林復(fù)綠季節(jié)，預(yù)計(jì)在2026年4月完成整改；二是于2025年3月與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)站就違法使用林地未整改復(fù)綠案件、護(hù)林員巡護(hù)管理情況、農(nóng)村居民違法建房修路以及搭建養(yǎng)殖大棚未辦手續(xù)等問題進(jìn)行了專題會商，并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門在批準(zhǔn)建設(shè)永久性固定建筑物的問題上嚴(yán)格按照審批流程辦事，共同進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，杜絕此類問題再次發(fā)生；三是由局黨組書記對羊樓司、桃林、聶市中心林業(yè)站負(fù)責(zé)人李暉、李陳剛、劉平進(jìn)行了提醒談話。
（二）國有林場改革不徹底。
整改結(jié)果：階段性完成
整改情況：一是2025年3月11日，局班子會集體組織學(xué)習(xí)《臨湘市國有林場改革實(shí)施方案》，再次領(lǐng)會精神，提高認(rèn)識；二是2025年4月7日，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，對三個(gè)國有林場、林科所“自籌編”人員全面自查摸底工作；三是積極與有關(guān)主管部門匯報(bào)對接，對國有林場“自籌編”人員采取“分類施策”的辦法，逐步解決歷史遺留問題，自2024年10月至今通過辦理退休已消化10名自籌編制人員。
四、下一步整改工作安排
（一）持續(xù)推進(jìn)整改，確保問題清零
針對一些歷史遺留的國有林場自籌編人員問題，將制定詳細(xì)的解決方案，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，倒排工期，加快推進(jìn)，積極與有關(guān)主管部門匯報(bào)對接，采取“分類施策”的辦法，逐步解決歷史遺留問題。
（二）深化整改效果，構(gòu)建長效機(jī)制
保持整改的決心和力度，以務(wù)實(shí)的態(tài)度和堅(jiān)持不懈的精神繼續(xù)推進(jìn)整改工作。加強(qiáng)對已完成整改事項(xiàng)的監(jiān)督檢查，開展“回頭看”，鞏固整改成果；對尚未完成或需要長期整改的事項(xiàng)，持續(xù)跟蹤，確保每個(gè)問題都得到徹底解決。不斷完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行和監(jiān)督，做到以制度管人、管事、管權(quán)，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)管理的規(guī)范化水平。
（三）運(yùn)用整改成果，推動林業(yè)發(fā)展
將此次巡察整改作為推動林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，充分運(yùn)用整改成果，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)反彈。把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到林業(yè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，營造清正廉潔、積極向上的工作氛圍。
歡迎社會各界對市林業(yè)局黨組巡察整改情況進(jìn)行監(jiān)督，若有任何意見建議，歡迎來信、來函、來電或通過郵件如實(shí)反映。電話0730-3066123，地址：臨湘市長盛西路94號，郵箱：276857908@QQ.com
特此通報(bào)。
中共臨湘市林業(yè)局黨組
2025年5月30日