第一節 建設生態臨湘
以環境承載為基礎，以可持續發展為目標，充分發揮臨湘生態環境優越的條件，堅持綠色發展，按照環境資源承載引導發展布局，生態保護紅線優化開發空間，環境公共服務提升發展品質，環境質量改善滿足群眾訴求，促進人與自然、當下需求與未來發展的雙重和諧，著力推進山、水、林自然生態環境建設與保護，臨湘經濟社會發展與環境保護協調融合，打造生態文明，推進臨湘工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化協調、協同發展，全面建設綠水青山封面、“一極三宜”的江湖名城。
1. 劃定環境功能分區，加強生態環境監管
將全市劃分為自然生態保留區、生態功能保育區、食物環境安全保障區、聚集環境維護區、資源開發環境引導區等5個環境功能區，對經濟和建設活動進行選擇，安排進入與退出，確定未來發展中生態環境需要重點統籌的區域，促進資源的合理利用與開發，增強社會經濟發展與生態環境支撐能力匹配性，促進臨湘可持續發展。
2.構建生態安全格局，促進生態良性循環
根據臨湘自然與社會環境，兼顧發展和保護，有度有序利用自然，調整優化空間結構，劃定農業空間和生態空間保護紅線，從空間上協調社會經濟發展和生態環境保護的關系，構建科學合理的城鎮格局、農業發展格局、生態安全格局，科學引導城市與鄉鎮擴展，做到快速增長，精細保護。
3.打綠色城鄉環境，建設宜居優美臨湘
結合臨湘與周邊的發展，重點制定生態指標，依托山水自然資源，提升臨湘空間品質，營造與生態環境和文化資源相匹配、山水特色鮮明、競爭力較強的空間結構，形成環境友好、資源節約、宜居宜業的建設風貌，展現現代綠色宜居臨湘，構建長江中游地區綠色產業發展和休閑度假勝地。
第二節 加大自然資源保護力度
1.緊守生態保護紅線，嚴格自然資源管控
劃定臨湘市生態紅線范圍，生態保護紅線總面積 638.4878平方千米，占全市國土面積的37.15%。生態紅線范圍劃分為兩級管控區。生態保護紅線一類區為五尖山國家森林公園、龍窯山風景名勝區和黃蓋湖濕地保護區、龍源水庫、團灣水庫，涉及五尖山林場、長安鎮、詹橋鎮、羊樓司鎮、、黃蓋鎮(涉及鄉鎮要根據最新的鄉鎮合并方案進行調整)。
生態保護紅線二類區包括生態保護紅線一類區以外的重要生態功能區、生態敏感區、飲用水源地及水源涵養區、石漠化治理植被修復區，白暨豚保護核心區為重要生態功能區，涉及黃蓋鎮、江南鎮。生態敏感區主要分布在白羊田鎮、、羊樓司鎮、藥菇山林場、詹橋鎮、長安鎮、忠防鎮，飲用水源地及水源涵養區共兩大塊，為龍源水庫水源涵養區、忠防團灣水源涵養區。生態脆弱區包括植被修復區與荒漠化治理區，分布在桃林鎮、詹橋鎮、長塘鎮、忠防鎮。
生態保護紅線一類區以生態保護為主導，嚴禁一切與保護主導生態功能無關的開發建設活動，生態保護紅線二類區，嚴禁有損主導生態功能的開發建設活動，到2020年全面完成紅線區內的生態修復。
2.保護森林資源，推進森林公園建設
完善生態補償機制，以保持生態環境和生態修復為主，做好生態保護敏感區的森林保護工作。改進林地結構，提高森林涵養水源、保持水土能力，繼續采取人工造林、封山育林等保護和恢復林草植被措施，改善生態狀況。對礦區生態狀況嚴格監控，保護礦區地表植被，嚴禁私挖濫采，無序開發。對桃林鎮礦區植被進行恢復治理，區域內停產礦區、塌陷區積極回填，優先用于植樹造林，遏制土地石漠化和水土流失。依托林地低改項目，在路南山區營造高產優質能源林5萬畝，改造提質1萬畝。
嚴格保護好五尖山國家森林公園、龍窖山風景名勝區以及大云山國家森林公園等現有森林資源，除了為公園建設服務的項目外，嚴格禁止其他建設項目占用林地。以國家級森林公園為規劃目標，合理開發、保護龍窖山景區。
3.提高水源質量，保障生態安全
加強水源涵養區以及濕地等區域的生態保護，五尖山森林公園、白石園林場、藥菇山林場、大云山森林公園等主要森林公園、風景名勝區，龍源水庫、忠防水庫、團灣水庫等飲用水源地及其上游地區，重要水體與水源涵養地，全面實行生態環境綜合治理，到 2020 年，龍源水庫、團灣水庫、忠防水庫等水源保護區水質綜合整治取得顯著效果，水源保護區水質長期穩定達標，飲用水源地水質安全，服務功能完善。
黃蓋湖濕地列為禁建區，在不降低生態質量前提下，適度開展黃蓋湖周邊地區經營利用和生態旅游，達到區域社會經濟與環境協調發展，實現人與自然和諧共存。對龍源水庫實行飲用水源地保護，逐步提升龍源水庫水質條件，保證水質達到地表水Ⅲ類標準并逐步改善至Ⅰ類標準。到 2020 年，桃林河、長安河、坦渡河等重要河流水系水環境質量顯著改善，水質長期穩定達標。
第三節 大力發展生態產業
1.大力發展有機農產品和綠色食品
依托岳-臨-榮都市圈，充分發揮近中心城區的區位優勢，加快農業現代化和綠色化。以農業商品化為中心，發展生態農業、觀光休閑農業、品牌農業和外向型農業;加快發展農業服務業，以觀光農業園、鄉村“農家樂”等模式，促進農業與生態旅游業、休閑服務業融合發展，打造臨湘特色品牌。
大力推進農田施肥限量，多施有機肥，推廣根外追肥，調整土壤中氮、磷、鉀比例。生理酸性與生理堿性肥料交替施用，防止土壤酸化，保證土壤環境質量不退化。強化化學農藥管理，大力推廣病蟲害綜合防治，重點發展物理防治及生物防治病蟲害技術，控制化肥施用量和化學農藥使用量，到 2020 年農藥、化肥使用總量實現零增長。
打造臨湘特色農業基地，大力發展綠色食品，推廣生態化、標準化、規模化的種養模式，推進農產品無公害生產，培養蔬菜、糧食、畜牧水產精品，扶持專業大戶，建立種養小區和多途徑、多品種的現代農業商品基地，完善生態農業技術推廣體系、有機農產品流通體系、產品質量安全保證體系和農業服務體系建設，積極發展農產品深加工工業，實現國家級農產品主產區生產方式轉變和結構調整，推進農業現代化和綠色化協同發展。
2.培育綠色工業
支持綠色清潔生產，推進傳統制造業綠色改造，推動建立綠色低碳循環發展產業體系，鼓勵企業工藝技術裝備更新改造。大力發展高利用率、高循環率、低消耗、低污染的“兩高兩低”產業和產品。
重點培育生物醫藥、新材料、新能源等高新技術產業，積極扶持環保產業。建設臨湘綠色化工工業園，重點發展石油化工、電力、機械制造、生物醫藥、電子信息、新能源新材料研發、有色金屬冶煉、生物化工工業，努力做大做強臨湘陶瓷工業集聚區。
利用臨湘區位優勢，大力發展第三產業，建立洞庭湖航運物流帶和長江航運物流帶，與岳陽聯合打造產業集聚區與航運節點。按照臨湘 “世界釣具(浮標)之鄉”的戰略定位，整合浮標制作資源，建設釣具(浮標)制作基地，2020 年前完成分散浮標企業遷入工業園區。鼓勵、扶持竹產業等特色企業發展，加快湘北楠竹產業科技園建設，推進生態環境保護和開發的循環、清潔、生態生產和經營。
3.開發可再生資源
以農村沼氣建設為重點，著力抓好太陽能、風能、生物質能、微水電等可再生能源的開發利用，積極發展適合臨湘生產、生活所需的清潔能源。“十三五”期間，建設2500戶農村戶用沼氣，完善25個鄉村可再生能源服務網點，新建大型沼氣工程15處，中型沼氣工程100處，整村聯片推進農村清潔能源示范工程建設，農村戶用沼氣使用率達95%以上，沼渣沼液綜合利用率達100%。
大力推廣太陽能熱水器和太陽能路燈,新安裝10萬平方米，20000臺，農村使用率達到60%以上，建好20座太陽能充電站，重點建好桃礦尾礦庫20MW分布式光伏地面電站項目，積極引導農戶、企業、學校、黨政機關等建設太陽能屋頂發電站。建好窯坡山風電場，加大對荊竹山、白石園、藥菇山、鴻鶴嶺、大云山等風電場建設，建成3萬臺套楠竹產生風力發電機葉片生產線，風能開發利用的總裝機容量達300臺，發電總量600mw。
在路北湖區建設農作物秸稈能源化基地，通過對農作物秸稈進行氣化、固化等提高其資源化、能源化利用水平。加強農用地膜回收利用，推廣新型無污染、可降解農膜，鼓勵設立農田殘膜的回收機構，擴大殘膜回收利用范圍。對利用殘膜為原料進行加工生產的工廠，按國家有關利用“三廢”的政策，給予減免稅收。
第三節 加大工業園區生態建設
1.加快推進產業園區轉型提質發展
按照科學規劃、節約集約、以人為本、產業集聚、生態優先、統籌兼顧的原則，大力推進分散工業企業關停并轉，鼓勵新增和改造工業項目按照產業類別和技術層次集中，整合園區乃至臨湘市內部資源、企業，積極引導產業向園區聚集，形成“一園帶五區”工業空間布局，推進產業布局、結構調整、改造升級，打造集約集群產業鏈。
提速濱江化工區，大力發展羊樓司農產品加工區，優化做大白云產業區，有序發展桃礦工礦區，規范做強三灣工業區轉型發展，把園區建設成環境友好、設施完備、產業繁榮、特色鮮明、生活舒適、產城一體化的新型工業新城。
2.加強 “一園五區”的環境監管與配套服務
正確處理效益與環保的關系，關停高污染企業，通過節能減排、生態環境綜合治理，提高環境質量，改善生態狀況。建立包括園區企業環境信息登記申報系統、污染物排放監管系統、環境質量監測系統在內的園區環境全過程監督管理系統，逐步實現對工業園區環境污染排放的實時監管。推進IS014000環境管理體系認證和環境標志產品認證，提高廢物的綜臺利用，提升園區循環經濟水平。
為園區企業的環境治理做好配套服務，要求園區企業廢氣自行處理達標排放;固廢分類集中處理，尤其是危險固廢嚴格執行全過程管理;做好園區企業污水處理管網收集、污水廠建設工作，確保各類污水處理達標排放。
3.承接株冶集團綠色改造升級項目落戶
充分發揮臨湘通江達海的區位和交通優勢，深度對接長江經濟帶發展大局，按照“整體規劃、分步實施、綠色轉移、轉型升級”的總體思路，大力支持以株冶集團為核心的冶煉產業省內綠色改造升級、產業結構優化轉型，按照“選址合理，工藝先進，節能環保，注重效益”的總體原則，建設能夠既滿足國家、省、地方的環保、政策、標準等要求，又滿足企業效益要素要求的國家綠色冶煉示范基地。
4.推進生態園區建設
堅持綠色增長，加強生態環境保護，按照國家《綜合類生態工業園區標準(HJ 274—2009)》，依據循環經濟理念、工業生態學原理和清潔生產要求，遵從減量化、再利用、再循環的3R原則，園區主要產業形成集群并具備較為顯著的工業生態鏈條，達到國家環境功能區質量標準。園區內企業污染物達標排放，各類重點污染物排放總量均不超過國家總量控制要求，通過廢物交換、循環利用、清潔生產等手段，最終實現園區污染物“零排放”。
到 2020 年，桃礦工業區生態修復成效顯著，三灣工業園區、濱江產業園區、白云產業園區內重點產業主要污染物排放總量明顯下降，污染物排放濃度穩定達標，“一園五區” 清潔生產，廠區優美，環境和諧，各項生產技術與環保指標達到國內領先水平。同時推進綠色工業園建設，擴大企業綠化面積，確保綠地率在不超過15%的前提下，力爭到2020年園區綠化覆蓋率達到35%，逐步成為“生態工業園”，實現 “一園五區”經濟效益與生態環保的協調健康發展。
第四節 強化污染控制與環境治理
1.加強工業污染防治
主動控制碳排放，加強高能耗行業能耗管控，有效控制醫藥、化工、建材、農藥等重點行業碳排放，支持優化開發區域率先實現碳排放峰值目標，實施近零碳排放區示范工程。優化產業結構調整，強化環境風險防范，對不符合產業政策的重污染工業企業予以關停。大力引進和發展低碳技術，引導開發低碳新產品，突出抓好重點企業、重點工程的節能減排，推動循環經濟和清潔生產。
強化源頭控制，淘汰環境污染和生態破壞嚴重、原材料和能源消耗高的落后生產能力、工藝和產品，大力發展低耗高效產業，對三類工業項目進行淘汰和提升改造。加強對工業煙塵、粉塵、城市揚塵和揮發性有機物等空氣污染物排放的協同控制，大力推進脫硫脫硝工程建設，嚴格對工業廢物及危險廢品處理、處置、回收利用，實施排污口規范化整治，污染排放強度達到環保部要求，實現工業污水處理率達到100%，工業污水回用率達到50%，礦業廢氣處理率、礦業廢水排放達標率達到 90%，礦業廢渣處置率達到 70%。
2.建設花園城鎮
加大環境基礎設施建設力度，完善城市排污管網系統、城市污水處理廠、垃圾處理場、園林綠化及有關市政工程建設，提高污水、垃圾處理設施利用效能，加強飲食服務業污染治理，推行機動車環保標志管理，提高城市環境質量。
實施綠色發展戰略，大力提倡綠色消費，發展綠色交通，淘汰高污染車型，推動清潔汽車的普及，實施城市清潔空氣行動計劃，構建支撐城市經濟可持續發展、居民宜居的大氣環境。加大城市園林綠化建設，擴大城區園林綠地與水域面積，開展花園城市建設行動。
3.建設美麗鄉村
加強農村生活污染防治，保護農村地區生態環境，深入開展村莊環境整治，解決村莊環境“臟、亂、差”問題，對大面積裸露土地施行綠化，有效保護農村飲用水水源，鼓勵鄉鎮和規模較大村莊建設集中式污水處理設施，居住分散的村莊積極試點推進分散式、低成本、易維護的污水處理設施建設，持續推進水污染物減排。加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置，控制畜禽養殖污染，以規模化畜禽養殖和水產養殖為治污重點，積極推進農業清潔生產，推行農村垃圾收集處置，加強農業廢物減量化、資源化、無害化工作，綜合利用，促進土地合理利用和生態環境改善，建成“清潔家園、清潔水源、清潔田園”的社會主義新農村。
第五節 推進環境保護能力建設
1. 構建環境安全保障體系
嚴格執行規劃和建設項目的環境影響評價制度，完善環境信息化能力建設，建立健全環境風險管控體系，建設工業園區、市級等多級環境應急處理中心，搭建環境應急預警系統。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，完善并落實生態補償機制，增加資金投入，將生態環境保護投入占本級財政支出的比例常態化，鼓勵社會資金進入生態環境保護領域。
2.提高應急監測、監管、處理的實戰能力
加強環境風險應急監測、監管隊伍建設，更新適應新的監測要求的環境監測設備，整體提升環境監測能力。加強污染源自動監控系統建設、監督管理和運行維護，建設覆蓋城鄉的區域(流域)環境質量評價、考核與預警網絡，實現對臨湘市重點污染源、重要環境保護區的“無縫隙”監管。
3. 提高環境基本公共服務水平
加強多層面環保宣傳教育，健全公眾參與機制，擴大公眾環境知情權，實行環境質量公告制度，實時發布城市空氣質量、城市噪聲質量、飲用水源水質、流域水質、生態狀況評價、污染事故、環保政策法規、環保項目審批和案件處理等環境信息。積極倡導、主動參與區域性的生態環境合作或協作機制，推進信息共享、決策共商、環境共治、生態共保，形成有序的環境空間管控格局，實現環境質量和生態安全全面協調可持續發展。