2022年，我局在市委、市政府及上級(jí)林業(yè)主管部門的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，聚焦“兩山”發(fā)展理念，以林長制改革為重要抓手，緊扣生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)惠民工作重點(diǎn)，全力推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。全年森林覆蓋率穩(wěn)定在56.82%，活木蓄積量達(dá)332.2萬立方米，森林資源蓄積量年增長4.2%，濕地保護(hù)率72%，森林火災(zāi)發(fā)生率和森林病蟲害成災(zāi)率均在省控指標(biāo)以內(nèi)。
一、2022年工作成績
(一)擴(kuò)“綠量”，厚植生態(tài)底色
一是植綠任務(wù)超額完成。以擴(kuò)綠提質(zhì)為抓手，以點(diǎn)帶面推進(jìn)造林綠化，完成新造林1.88萬畝，封山育林1.2萬畝，退化修復(fù)1.7萬畝，森林撫育1.27萬畝；結(jié)合展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)打造綠色村莊10個(gè)，義務(wù)植樹155萬株，均超額全年計(jì)劃任務(wù)。二是廊道建設(shè)提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)廊道建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造最美長江岸線，完成長江岸線新造278畝，綠化升級(jí)提質(zhì)1551畝；加快推進(jìn)國省縣三級(jí)通道綠化，完成造林綠化286.5畝，綠化升級(jí)提質(zhì)184.5畝。三是生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。著力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程建設(shè)，完成人工造林3600畝，封山育林9500畝，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升1.6萬畝；結(jié)合洞庭湖流域山水林田湖一體化保護(hù)和修復(fù)工程，分步驟推進(jìn)黃蓋湖流域濕地生態(tài)綜合治理，修復(fù)濕地200多畝，黃蓋濕地生態(tài)環(huán)境有效改善，每年越冬候鳥種群和數(shù)量明顯增加。
(二)守“綠線”，筑牢生態(tài)屏障
一是林長制責(zé)任扛牢擔(dān)實(shí)。建立市鎮(zhèn)村三級(jí)林長體系和“一長四員”管護(hù)網(wǎng)格，實(shí)行市級(jí)林長包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)級(jí)林長包村（社區(qū)）、村級(jí)林長包網(wǎng)格“一對(duì)一”管護(hù)責(zé)任，完成市級(jí)林長巡林交辦問題整改銷號(hào)31個(gè)，市級(jí)林長約談鎮(zhèn)級(jí)林長2人。全年市級(jí)林長累計(jì)巡林109次，鎮(zhèn)村級(jí)林長累計(jì)巡林1.6萬次；護(hù)林員巡護(hù)總時(shí)長3.5萬小時(shí)，巡護(hù)總里程22.3萬公里，巡護(hù)出巡率、有效率穩(wěn)定在95%、98%以上。二是資源監(jiān)管全面加強(qiáng)。科學(xué)編制林木限額采伐，采伐量僅占年限額的51.28%，控制在省定限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。嚴(yán)格征占用林地手續(xù)前置審批，辦理征占用林地49宗，審批面積121.04公頃。落實(shí)公益林、天然林管護(hù)92.2萬畝，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)助1559.2萬元，管護(hù)面積、資金發(fā)放到位率均為100%。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，全市自然保護(hù)地達(dá)2.11萬公頃，占國土總面積的11.99%，比整合優(yōu)化前提高2.64%。全面推行古樹名木保險(xiǎn)，率先為在冊(cè)2085棵古樹名木購買保險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)保障總金額達(dá)7255萬元。結(jié)合“虎威行動(dòng)”推進(jìn)森林督查問題整改，共辦結(jié)案件45起，移送案件7起，行政處罰49人，整改銷號(hào)問題52個(gè)，實(shí)現(xiàn)破壞林草資源存量問題全部清零。三是“兩防”網(wǎng)格織牢織密。聚焦關(guān)鍵點(diǎn)、關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵期，著力推進(jìn)火險(xiǎn)源頭管控、應(yīng)急能力建設(shè)和防火宣傳教育，有效實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)測零熱點(diǎn)、較大森林火災(zāi)零發(fā)生，經(jīng)驗(yàn)做法在省委辦公廳《工作情況交流》上推廣。扎實(shí)推進(jìn)“護(hù)松2022”松材線蟲病疫木檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)和松材線蟲病除治質(zhì)量拉網(wǎng)式專項(xiàng)巡查行動(dòng)，松材線蟲病發(fā)生面積、感病枯死松樹數(shù)量與2021年同期對(duì)比實(shí)現(xiàn)“雙下降”，松材線蟲除治成效評(píng)估獲全省先進(jìn)單位。四是生物多樣性保護(hù)有序推進(jìn)。全面啟動(dòng)生物多樣性調(diào)查，完成調(diào)查樣區(qū)35個(gè)、調(diào)查樣線158條，完成率達(dá)96%，生態(tài)系統(tǒng)多樣性數(shù)據(jù)整合完成率50%，遺傳多樣性調(diào)查數(shù)據(jù)完成率20%。建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作工作機(jī)制，將野生動(dòng)植物保護(hù)納入檢察公益訴訟，共向37名刑事被告人提起附帶民事公益訴訟。
(三)增“綠效”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)惠民
一是林下經(jīng)濟(jì)活力不斷激發(fā)。按照生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展思路，依托豐富的林下資源優(yōu)勢，因地制宜多模式探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。今年成功申報(bào)省級(jí)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地各1家，發(fā)展規(guī)模林業(yè)示范戶40戶。完成新造油茶2000畝，油茶低產(chǎn)林改造8850畝，建有油茶果初加工與茶籽倉儲(chǔ)中心1家，成功申報(bào)省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)1家，累計(jì)帶動(dòng)林農(nóng)就業(yè)2萬余人，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)6.24億元。二是楠竹產(chǎn)業(yè)效能不斷彰顯。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造“三園一城兩片區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，共引進(jìn)精品竹展示、加工和銷售商家及原材料粗加工交易企業(yè)20余家，發(fā)展省級(jí)林業(yè)竹類龍頭企業(yè)3家，建立電商平臺(tái)43家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值40.3億元，帶動(dòng)周邊林農(nóng)就業(yè)近3.5萬人。特別是竹炭板材和竹粉新材料項(xiàng)目，在以竹代木、以竹代塑、以竹代糧等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新跨越。三是生態(tài)旅游潛力不斷挖掘。結(jié)合全域旅游，充分挖掘龍窖山生態(tài)旅游業(yè)潛力，打造龍窖山野櫻花旅游觀光品牌，推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保林農(nóng)增收致富。在羊樓司龍窖山村建立規(guī)模農(nóng)莊3家，家庭民宿100多戶，旅游綜合收入達(dá)700多萬元。依托五尖山森林公園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，打造羅霄山國家森林步道五尖山北端點(diǎn)示范步道34公里，完成步道沿線休息點(diǎn)、補(bǔ)給點(diǎn)及瞭望臺(tái)露營地主體工程建設(shè)，建設(shè)了月亮灣和七星巖2個(gè)休息亭，為湖南省登山運(yùn)動(dòng)會(huì)活動(dòng)在我園開展打下了基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)“綠基”，提升責(zé)任擔(dān)當(dāng)
一是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。圍繞黨建“四亮”、“雙創(chuàng)”、“六共聯(lián)建、先鋒同行”等主題活動(dòng)，探索“黨建+林長制”工作模式，結(jié)合“三會(huì)一刻”、主題黨日，先后開展以“為青山增綠、為黨旗添彩”、“旌旗招展護(hù)青山、森林防火守平安”為主題的黨建活動(dòng)，點(diǎn)亮“紅色引領(lǐng)、綠色先鋒”林業(yè)黨建品牌，先后在國家主流媒體發(fā)表宣傳9篇，省市主流媒體30余篇，有力彰顯黨建引領(lǐng)在林業(yè)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是強(qiáng)化履職能力。堅(jiān)持集中學(xué)與自主學(xué)相結(jié)合，結(jié)合黨的二十大精神，開展“能力提升大講堂”、“青年干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班”主題集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)21期，切實(shí)提高干部的能力和素養(yǎng)。堅(jiān)持正確選人用人制度，調(diào)優(yōu)正股級(jí)崗位14名、副股級(jí)崗位24名，推薦管理崗位職員等級(jí)晉升19人，“四海攬才”招聘專業(yè)人員5名，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。三是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)。抓住關(guān)鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。嚴(yán)格落實(shí)黨紀(jì)、黨章和黨內(nèi)監(jiān)督條例，開展黨員干部警示教育4次、廉政提醒談話20次，設(shè)立清廉文化墻、警示欄、清廉宣傳窗12個(gè)，張貼清廉格言警句16條；優(yōu)化工作制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)班子集體決策，修訂完善林業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法和財(cái)務(wù)報(bào)賬管理制度，做到用制度管錢管人管事管物。
二、存在問題與不足
(一)林長制部門協(xié)同不夠。全面推行林長制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣而復(fù)雜，需要多個(gè)部門形成工作合力，共同推動(dòng)。但在實(shí)施過程中，職能交叉、責(zé)任不明、任務(wù)不實(shí)等問題依然存在，跨部門協(xié)作體系不夠健全，林業(yè)部門單打獨(dú)斗、“小馬拉大車”等深層次體制機(jī)制問題沒有得到實(shí)質(zhì)性解決。
(二)林業(yè)減災(zāi)能力不強(qiáng)。森林資源管護(hù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治等方面，大多依靠人工方式進(jìn)行，林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。
(三)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和資源高效利用比較滯后，產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，深加工程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不完善，新型林業(yè)經(jīng)營主體匱乏；“兩山”轉(zhuǎn)化通道不夠順暢，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化不明顯，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，特色產(chǎn)業(yè)不特，持續(xù)發(fā)展能力較弱；林長制與鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合不夠，系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度不強(qiáng)，林業(yè)三大效益未能真正彰顯。
三、2023年工作計(jì)劃
(一)進(jìn)一步推深做實(shí)林長制。不斷夯實(shí)“一長四員一隊(duì)”網(wǎng)格化管護(hù)體系。加快建設(shè)林長制智慧管理平臺(tái)，著力提升資源監(jiān)管水平，高質(zhì)量建設(shè)林長制巡護(hù)系統(tǒng)。
(二)進(jìn)一步嚴(yán)格森林資源管護(hù)。進(jìn)一步健全森林督查和森林執(zhí)法常態(tài)化管理機(jī)制，加大對(duì)破壞森林資源違法問題的查處和整改力度，對(duì)遺留破壞森林資源問題進(jìn)行查處整改、執(zhí)紀(jì)問責(zé)，并對(duì)違法問查處整改情況開展“回頭看”。加強(qiáng)公益林與天然林保護(hù)和惠農(nóng)資金監(jiān)管，落實(shí)惠農(nóng)資金雙公開發(fā)放，確保惠農(nóng)資金打卡發(fā)放到位。
(三)進(jìn)一步推進(jìn)國土綠化。全面完成上級(jí)下達(dá)的年度造林綠化任務(wù)，指導(dǎo)各地完成造林1萬畝，完成義務(wù)植樹150萬株，全市2085株古樹名木的日常保護(hù)管理，加強(qiáng)造林綠化項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收和資金監(jiān)管，積極做好造林綠化項(xiàng)目申報(bào)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)森林“兩防”。嚴(yán)格落實(shí)防火宣傳、巡查巡護(hù)、野外火源管控和值班值守工作，確保森林火災(zāi)受災(zāi)率控制在0.9‰以下，無一起重大火災(zāi)事故發(fā)生；打好松材線蟲病疫情除治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依托林長制壓實(shí)鎮(zhèn)(街道)和部門工作責(zé)任，創(chuàng)新疫情除治工作模式，扎實(shí)開質(zhì)量拉網(wǎng)式巡查，強(qiáng)化疫木銷毀閉環(huán)管理，確保省林業(yè)局下達(dá)的五年攻堅(jiān)目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。
(五)進(jìn)一步搞好自然保護(hù)地監(jiān)管和野生動(dòng)物保護(hù)。深入推進(jìn)我市自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，做好各自然保護(hù)地總規(guī)修編、勘界立標(biāo)和團(tuán)灣自然公園申報(bào)作準(zhǔn)備。全面排查和系統(tǒng)整治破壞涉林生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平；
完善陸生野生動(dòng)物收容救護(hù)體系建設(shè)，全面查清我市轄區(qū)內(nèi)致害野生動(dòng)物種類及受災(zāi)情況，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)按期保質(zhì)完成生物多樣性調(diào)查任務(wù)。
（六）進(jìn)一步抓好林業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神為引領(lǐng)，守住“紅色”初心，擔(dān)當(dāng)“綠色”使命；修訂完善機(jī)關(guān)管理制度，定期開展工作紀(jì)律督查，樹立風(fēng)清氣正林業(yè)環(huán)境；加大年輕干部培養(yǎng)力度，通過四海攬才、招考選調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭培訓(xùn)交流、上黨課等方式，擴(kuò)充林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備，提升林業(yè)青年干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，培養(yǎng)出一批想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀干部，不斷優(yōu)化林業(yè)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。