臨市監(jiān)發(fā)〔2025〕5號

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　關于印發(fā)《2025年全市市場監(jiān)管工作要點》的通  知

　　各市場監(jiān)管所、直屬單位，機關各股室：

　　為深入貫徹落實2025年湖南省、岳陽市市場監(jiān)管工作會議暨臨湘市市鎮(zhèn)村負責干部會議精神，結合臨湘實際，制定《2025年全市市場監(jiān)管工作要點》，現(xiàn)予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　臨湘市市場監(jiān)督管理局

　　2025年3月11日

　　2025年全市市場監(jiān)管工作要點

　　2025年全局市場監(jiān)管系統(tǒng)要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“1376”總體思路，助力“七大攻堅”行動，服務全市高質量發(fā)展，推進落實市場監(jiān)管領域改革任務，重點做好四個方面的工作，確保各項工作進入全市一流。

　　一、聚焦能力提升，全面加強政治建設

　　1.鞏固拓展主題教育。全面落實習近平總書記關于市場監(jiān)管工作的重要論述和指示批示精神，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，確保市場監(jiān)管部門始終成為黨的堅強戰(zhàn)斗堡壘。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　2.全面強化政治引領。嚴格落實“第一議題”制度，堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。完善基層黨建工作責任制，加強黨員管理信息化，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。加強青年理論小組學習。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：機關各股室、各直屬單位)持續(xù)加強非公黨建工作，指導“小個專”黨組織標準化規(guī)范化建設，創(chuàng)新“小個專”黨建工作指導站建設方式，全面推進“小個專”示范點創(chuàng)建。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　3.推進全面從嚴治黨。聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加大反腐倡廉工作力度，持續(xù)開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。深化黨風廉政教育，以廉政授課、警示教育、專題學習等形式，不斷增強干部職工的紀律意識和規(guī)矩意識，營造風清氣正的政治生態(tài)。強化經(jīng)常性紀律教育和警示教育，堅決守住廉潔底線。(牽頭單位：紀檢工作辦公室；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　4.加強意識形態(tài)工作。落實意識形態(tài)工作責任制，牢牢把握市場監(jiān)管正確方向。加強網(wǎng)站、政務新媒體意識形態(tài)管理，統(tǒng)籌落實陣地管理責任。抓好輿情監(jiān)測和信息發(fā)布各項工作，科學高效處置重大突發(fā)輿情。(牽頭單位：人事股、辦公室分別牽頭；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　5.推進服務型執(zhí)法。推行服務型執(zhí)法新模式，將服務貫穿執(zhí)法全過程、各環(huán)節(jié)。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管，認真落實輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”,堅持過罰相當，防止“一刀切執(zhí)法”“以罰代管”,做到寬嚴相濟、懲教并舉。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，發(fā)布典型案例，推進案件回訪，運用提醒告誡、行政指導等柔性執(zhí)法方式，引導經(jīng)營主體守法經(jīng)營，提升執(zhí)法效能。(牽頭單位：法規(guī)股、綜合行政執(zhí)法大隊；配合單位：相關股室按職責分工負責)

　　6.加強干部隊伍建設。進一步完善選賢任能、交流輪崗工作機制，積極引進專業(yè)人才，推動干部能上能下，激發(fā)隊伍活力。加強教育培訓，積極開展業(yè)務知識、法律法規(guī)等專題培訓講座，不斷提升干部隊伍綜合素質。(牽頭單位：人事股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　7.加強行風作風建設。推動行風問題查找、糾治常態(tài)化長效化，建立健全鞏固行風建設成果、全面提升監(jiān)管效能的制度機制，滿足群眾需要、服務市場發(fā)展的市場監(jiān)管理念、制度、作風、能力全面優(yōu)化。通過全面實施“陽光市監(jiān)”各項舉措打造“清廉市監(jiān)”,確保行政權力在陽光下運行。聚焦“洞庭清波”、校園餐、殯葬等重點領域整治工作，開展專項監(jiān)督，保障整治工作有序推進。(牽頭單位：紀檢工作辦公室；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　二、聚焦市監(jiān)職能，大力服務高質量發(fā)展

　　8.全面優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“營商清風101”專項行動，聚焦政策落實、涉企服務、行政審批、公正執(zhí)法、中介機構等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，嚴肅查處一批損害營商環(huán)境的作風和腐敗問題，推動制定一批優(yōu)化營商環(huán)境負面清單，促進公平公正等方面制度規(guī)定，助力打一流營商環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。(牽頭單位：局優(yōu)化辦；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　9.夯實質量基礎。圍繞構建“1+3+X”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進質量強市戰(zhàn)略，加速質量“三強”工作進程，加快推動質量基礎設施“一站式”服務平臺建設。積極開展認證活動，強化有機產(chǎn)品認證監(jiān)管，抓好交通頑瘴痼疾和生態(tài)環(huán)境檢測機構專項整治。(牽頭單位：質量股；配合單位：計量股等按職責分工負責)聚焦15項檢測指標，積極爭取財政支持，加大經(jīng)費投入，提升檢驗檢測能力，指導成立省級浮標質檢中心。(牽頭單位：檢驗檢測中心)

　　10.強化標準引領。加快推進臨湘市浮標產(chǎn)業(yè)園和竹制品產(chǎn)業(yè)園標準化建設，指導制定浮標團體標準，爭取培育發(fā)展1個省級及以上標準化試點項目。(牽頭單位：標準化股)

　　11.推進知識產(chǎn)權強市戰(zhàn)略。深入推進知識產(chǎn)權強市建設，全面提升知識產(chǎn)權的創(chuàng)造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平。大力培育發(fā)明專利，力爭有效發(fā)明專利擁有量穩(wěn)步增長；深入推進知識產(chǎn)權質押融資工作，力爭融資金額6000萬元。持續(xù)開展跨區(qū)域合作交流，加強知識產(chǎn)權保護行刑銜接。加強訴前調(diào)解和專利侵權糾紛行政裁決能力建設。成功申請臨湘浮標地理標志產(chǎn)品稱號。(牽頭單位：知識產(chǎn)權股牽頭；配合單位：綜合行政執(zhí)法大隊按職責分工負責)

　　三、聚焦市場秩序，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　12.實施主體培育工程。以提升經(jīng)營主體發(fā)展質量為主導，推動全市經(jīng)營主體快速健康發(fā)展。落實全國統(tǒng)一登記管理制度，深化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“證照聯(lián)辦”改革，擴大“證照聯(lián)辦”的許可事項辦理范圍，實現(xiàn)更多許可事項與營業(yè)執(zhí)照同步“并聯(lián)辦理”。重點推進個體工商戶分型分類、精準幫扶，切實解決“個轉企”難點問題，促進個體工商戶做大做強。(牽頭單位：行政審批股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　13.引導主體合規(guī)經(jīng)營。建立跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單、“一業(yè)一冊”告知。推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范涉企行政檢查行為，落實市場監(jiān)管領域“掃碼入企”工作。對大型企業(yè)年報公示信息開展“雙隨機、一公開”專項抽查，倒逼企業(yè)提升合規(guī)經(jīng)營水平。(牽頭單位：政策法規(guī)股、信用股分別牽頭，配合單位：綜合行政執(zhí)法大隊、相關股室按職責分工負責)

　　14.推進公平競爭政策實施。深入落實《公平競爭審查條例》,發(fā)揮聯(lián)席會議機制作用，開展政策措施專項清理和第三方評估，堅決清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場建設和公平競爭的各種規(guī)定和做法。(牽頭單位：專業(yè)市場所)

　　15.加大“兩反”保護力度。加大反不正當競爭執(zhí)法力度，深入推進打擊傳銷、指定交易、虛假宣傳等專項整治。(綜合行政執(zhí)法大隊、六中隊等按職責分工負責)加大商業(yè)秘密保護力度，根據(jù)市局部署開展商業(yè)秘密保護示范企業(yè)創(chuàng)建活動，保護企業(yè)核心競爭力。加大醫(yī)藥領域商業(yè)賄賂行為整治力度。(牽頭單位：專業(yè)市場所；配合單位：知識產(chǎn)權股、藥械股)

　　16.開展專項執(zhí)法行動。突出民生重點領域，持續(xù)開展“鐵拳”“雙打”“長江禁捕”等專項執(zhí)法行動，加強廣告監(jiān)測，以互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管為重點，開展醫(yī)藥領域、互聯(lián)網(wǎng)廣告亂象等專項整治。開展殯葬領域違法違規(guī)行為、涉企收費等專項整治。持續(xù)規(guī)范電動自行車充電收費行為，維護電動自行車充電收費經(jīng)營秩序。(綜合行政執(zhí)法大隊、六中隊、網(wǎng)監(jiān)股、廣告監(jiān)管股、價監(jiān)股等按職責分工負責)

　　17.加強消費者權益保護。瞄準校園食品安全、農(nóng)村食品、涉老幼用品等民生痛點，查辦一批典型違法案件。強化民生領域計量監(jiān)管，推進計量“鬼秤”整治。加大放心消費主體培育力度，進一步完善職業(yè)打假應對機制。加強消費維權協(xié)作，推進消費維權共治。(牽頭單位：綜合行政執(zhí)法大隊、計量股、消保股分別牽頭；配合單位：食安協(xié)調(diào)中心、餐飲股、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、特食化監(jiān)股、抽檢股按職責分工負責)

　　18.強化信用激勵約束。開展信用提升行動，全面推行信用修復服務，全力實施年報改革創(chuàng)新。做好信用風險分類結果與監(jiān)管結合，做好聯(lián)合懲戒和修復等工作，推動信用賦能企業(yè)發(fā)展。(牽頭單位：信用監(jiān)管股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　19.加強網(wǎng)絡監(jiān)管水平。統(tǒng)籌優(yōu)化線上線下一體化監(jiān)管力度，加強內(nèi)外部協(xié)調(diào)協(xié)作，提升常態(tài)化監(jiān)管水平。持續(xù)開展網(wǎng)絡監(jiān)測，開展“促發(fā)展、保安全”網(wǎng)絡市場整治專項行動，切實維護網(wǎng)絡市場秩序。及時移交違法線索，提高案件轉化率。(牽頭單位：網(wǎng)監(jiān)股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　20.提高智慧監(jiān)管能力。持續(xù)推進智慧監(jiān)管平臺應用，以信息化、數(shù)字化助力監(jiān)管方式創(chuàng)新。推動智慧監(jiān)管平臺與食品安全“三責”融合發(fā)展，形成“精準監(jiān)管、無事不擾、無處不在”的智慧監(jiān)管新特色。推進“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”智慧監(jiān)管。加強網(wǎng)絡安全和信息化保障工作，不斷夯實網(wǎng)絡安全工作基礎。(牽頭單位：信息中心、食品安全協(xié)調(diào)中心、餐飲股；配合單位：食品相關股室按職責分工負責)

　　四、聚焦民生保障，堅決守牢安全底線

　　21.嚴管食品安全。落實中紀委部署的十大民生實事，開展農(nóng)村假劣偽劣食品問題專項整治。加強食品安全日常監(jiān)管，強化重點食品風險防控，持續(xù)開展中小學校園食品安全專項整治、“護老”鞏固提升行動、農(nóng)村食品安全治理。有序組織監(jiān)督抽檢，抓好不合格食品核查處置。持續(xù)開展“你點我檢”系列活動。探索開展“造物工廠”宣傳活動和食品生產(chǎn)“十坊百店”幫扶行動。積極開展“十年禁漁”工作。(綜合行政執(zhí)法大隊、食安協(xié)調(diào)中心、食品生產(chǎn)股、食品經(jīng)營股、餐飲股、特食化監(jiān)股、抽檢股、辦公室等按職責分工負責)

　　21.保障藥品安全。落實藥品安全日常監(jiān)管。定期組織藥品風險會商，構建風險隱患發(fā)現(xiàn)、研判、化解閉環(huán)管理體系。組織開展全市醫(yī)療器械安全監(jiān)管三年攻堅行動，強化對醫(yī)療機構的醫(yī)療器械使用監(jiān)管。探索醫(yī)療器械分級分類監(jiān)管，開展行業(yè)信用評估工作。開展中藥飲片專項整治，著力解決中藥飲片質量存在的突出問題。推行化妝品分級分類監(jiān)管。(牽頭單位：藥械股、特食化監(jiān)股)

　　23.狠抓產(chǎn)品質量安全。開展質量安全隱患排查和“兩電”、燃氣器具、消防產(chǎn)品、危險化學品、食品相關產(chǎn)品、兒童老年用品等高風險產(chǎn)品專項整治。全面落實獲證企業(yè)“雙隨機、一公開”證后監(jiān)督檢查。加大涉及民生的重點工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度。完善質量追溯制度。積極開展“禁磷限磷”工作。(牽頭單位：質量股；配合單位：特設股、市場股等按職責分工負責)

　　24.確保特種設備安全。加強業(yè)務培訓，提升監(jiān)管能力，落實特種設備日常監(jiān)管。加強特種設備隱患排查整治，持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。做好重點時段、重點場所和重點環(huán)節(jié)的特種設備安全保障。開展特種設備突發(fā)事件應急處置演練，持續(xù)推廣96366平臺。開展安全生產(chǎn)月、特種設備安全日活動。(牽頭單位：特設股)