根據市委統一部署，2023年3月5日至4月30日，市委第二巡察組對羊樓司鎮黨委進行了巡察。2023年6月7日，市委巡察組向羊樓司鎮黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現報告巡察整改進展情況。
一、組織整改落實情況
2023年6月5日，市委第二巡察組向羊樓司鎮黨委反饋了17個具體問題，并提出了明確的整改意見和建議。羊樓司鎮黨委高度重視，把巡察整改工作作為重要的政治任務，于6月13日召開黨委會，專題研究市委巡察羊樓司鎮黨委反饋意見的整改工作。認真落實市委第二巡察組反饋意見，深入研究部署整改工作，層層扣緊壓實責任，全面系統推進整改落實。
一是堅持抓主抓強，強化第一責任落實。成立了巡察整改工作領導小組，由黨委書記李志華任組長，鎮長駱東子，黨委副書記朱澤中任副組長，其他班子成員為成員。認真履行第一責任人責任，黨委書記切實履行巡察整改第一責任人責任，對整改負總責，帶頭整改重點難點問題，對重要問題親自督辦、重要環節親自協調、重大事項親自過問，督促提醒領導班子其他成員履行“一崗雙責”落實整改責任。
二是堅持落實落細，促進整改提質增效。羊樓司對巡察反饋的問題進行逐條梳理，深入分析查找問題根源，逐項制定整改措施，將整改方案細化為69條具體整改措施，明確責任領導、責任單位、完成時限，制定出臺了《關于落實市委巡察反饋意見的整改工作方案》，形成了“一把手親自抓，分管領導牽頭抓，責任部門具體抓，各個部門合力抓”的工作機制，黨委召開了專題民主生活會，對照巡察反饋問題，按照“即知即改、立行立改、全面整改”的要求，統一思想認識，主動自查自糾，嚴格對標對表，動真碰硬治頑疾，對癥下藥抓整改，舉一反三建制度，全力以赴推動巡察整改任務落地見效，確保條條要整改，件件有著落。
三是堅持用心用力，保障工作穩步進行。在巡查過程中羊樓司鎮先后召開班子成員會議5次、巡察整改工作推進會2次，深入學習領會習近平總書記關于巡視巡察工作的重要講話精神和市委書記王文華在聽取巡察情況匯報時的講話精神，認真落實市委第二巡察組反饋意見，及時研究部署整改工作，確保對巡查工作時刻保持積極的工作態度。各級班子成員積極參與配合，切實完成整改任務。
四是堅持直查直糾，確保整改長期堅持。為保障整改效果，確保整改到位不反彈，在巡查整改過程中，羊樓司鎮做到立行立改，堅持直查直糾，確保整改效果長期堅持。羊樓司鎮在巡查整改中不斷完善相關機制，共出臺建章立制文件規范6件，確保巡查整改效果走深走實。
截止2023年11月，羊樓司鎮巡察整改的17個具體問題，已完成整改17個，巡察移交的7件線索，已辦結7件，其中立案2起，誡勉談話5人，提醒談話4人。
二、巡察反饋問題整改進展情況
（一）聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況問題
巡察反饋問題：
�。�1）學習貫徹黨的二十大精神不夠深入。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.2023年06月25日制定具體二十大學習計劃，并作為中心組學習重要內容并結合二十大開展微宣講；
2. 結合本鎮實際開展學用結合，用二十大精神指導本鎮實事工程，見人見事，結合二十大開展“6.26”禁毒宣傳進萬家宣傳活動，開展了非法衛星鍋地面接收器材的拆除等等；
3. 結合本鎮實際開展二十大精神宣講，并指導村(社區) 開展民生實事工程，組織村（社區）開展環境整治，豬場安全排查，組織衛生系統對全鎮65歲以上老人進行免費體檢；
4.2023年06月25日制訂系統學習方案，與為民辦實事相結合;在開展學習宣傳時，鎮辦點領導、辦點干部及駐村第一書記進行二十大宣講及講黨課，以村社區干部為主，引導群眾開展民生實事工程，落實黨的二十大精神。
�。�2）意識形態工作抓得不夠牢。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.黨委專題研究意識形態工作3次;
2.2023年08月18日制定輿情管控預案，加大全鎮負面輿情排查，及時掌握負面輿情動態，鎮黨委政府制訂2023年羊樓司鎮黨委網絡意識形態工作責任細則的實施方案，并根據方案開展排查;
3.積極主動與市宣傳部門、網信辦聯動，強化黨員學教；
4.鎮建立宗教工作網絡及責任情況落實責任制，并在三個基督教聚會點及兩個宗廟門前張貼嚴禁未成年人參與宗教活動的宣傳告示，2023年08月22日，鎮黨委政府發文，制訂《羊樓司鎮對黨員信教情況排查工作方案》，對全鎮所有黨員開展信仰問題徹查，對異常人員加大管控，通過排查，全鎮各村（社區）沒有發現信教在職黨員;
5.2023年08月21日對黃金村天井山寺下達整改書，落實不能有未成年人參與宗教活動，由鎮黨委對市農商行路北退休支部發函，要求對黨員胡*生加強教育的整改，要求其支部對胡金生加強教育，勸導其不要信仰宗教且在以后的工作中，胡*生不能以天井山廟的名義在天井山參與籌資，2023年8月23日，市農商行路北退休支部對黨員胡金生進行座談教育并對我鎮送達整改回復涵。對退休黨員胡金生為寺廟籌資問題制定出防堵漏的措施，并對鎮村干部加強培訓，要求鎮村社區主管干部加強對宗教場所的監管、勸導、排查，確保宗教場所管理到位;
6. 邀請岳陽農委退休老干部華克敏講授《如何當好鄉村振興中的農村黨支部書記》并組織村（社區）書記進行集中學習，同時要求各村按季度、鎮每年對在職干部開展冬春訓學習;
7. 明確規定村書記在“雙述雙評”中，要有 40%的內容述意識形態工作;
8.按文件要求組織鎮班子成員開展理論學習，中心組集體學習后并開展討論，當場檢查學習筆記。
�。�3）全面從嚴治黨“兩個責任”壓得不實。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.選優配強鎮紀委干部，2023年6月2日鎮黨委研究明確專職副書記由陳蓓擔任、專職紀委委員由何學軍擔任。對三名紀委干部實行“三轉”；
2.嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，已通過黨政領導會、干部例會召開與從嚴治黨、警示教育、法律法規學習達到了8次，結合本次巡察反饋問題，優化完善《2023年度羊樓司鎮全面從嚴治黨工作方案》并明確具體的學習和監督檢查內容，已開展兩次“四風”工作督查，并形成督查通報；
3.2023年8月18日鎮黨委發文取消舒*斌、鐘*安2022年度先進個人，鎮黨委書記李*華對鎮紀書記甘*廉政審核把關不嚴進行提醒談話。
�。�4）“第一議題”制度落實不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.堅持“第一議題”常態化。2023年3月3日已制定出全年學習計劃，重點從習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平重要講話精神、黨的二十大精神等確定研究內容，學習前將內容下發給各位黨政領導，準備專題討論發言，確保制度常態化;
2. 確�！暗谝蛔h題”實效化。2023年6月25日制定《羊樓司鎮關于學習貫徹黨的二十大精神實施方案》，將學習內容結合本鎮工作實際，用“第一議題”指導工作實踐，將學習成果轉化為推動全鎮高質量發展的強大動力。
�。�5）落實生態環境保護責任不力。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.新屋砂廠噪音擾民問題。新屋砂廠即華城環保磚廠，該企業“部分用地無規劃手續，無環境影響評價批復”，在2021年1月11日市長辦公會議上定為可轉型升級企業，在全市環保磚廠整治中定為羊樓司鎮保留企業，但該企業在沒有完全取得所有必備合法手續的情況下，違規制砂，屬于違法行為。我鎮多次配合市打非治違辦對該廠非法制砂設備進行功能性拆除和停（斷）電處置；
2.湘君竹業因噴漆作業氣味對周邊居民造成影響，被周邊住戶袁*及其家人多次投訴噴油漆氣味難聞，且存在晚上11至12點鐘噴漆作業的現象，我鎮應急環保站多次上門要求其停產整頓，督促湘君竹業安裝了環保設施并要求正常運行。2022年10月底，經多次溝通和整頓后，投訴人與企業負責人協商并達成了一致協議，湘君竹業承諾在11月底前趕工完成現有訂單后將油漆作業設備搬離該廠區；
3.大為竹木企業晚上噴漆、焚燒垃圾氣味難聞問題。湖南大為竹業股份有限公司位于竹木家居創新創業園內，辦理了環評手續和排污許可證，安裝有環保設備；
4.文白社區熊家組豬場糞水直排河巷問題。文白社區熊家組現有生豬養殖兩戶，分別為李*波養殖場和李*軍養殖場。根據現場核查，李*軍養殖場干濕分離設備運行正常，但連接管道破損，雨污分離不徹底，糞污存在溢流情況，導致糞水直排入河港。李*波養殖場，已完成設施改造，糞污經“三池兩分”處理，通過抽污泵將處理后的廢水抽到山上竹林里進行資源化利用。
�。ǘ┚劢谷罕娚磉吀瘮栴}和不正之風
巡察反饋問題：
�。�6）違規發放各類補助、獎金。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.對非公務員違規發放的第13個月工資等由鎮財政開具相關發票，干部已退款至鎮財政，其他違規發放問題，已提供相應的支撐文件和相關黨委會議記錄；
2.鎮紀委、財政所對所反映的城管隊付環衛工人工資、陳庸華工資一事進行調查，發現該問題為財務人員懶筆自制簡單清單撥款，陳庸華本人未領取相應的工資，已對城管隊財務人員進行批評教育，后段由鎮紀委加強對環衛隊的財務監管；
3.進一步完善機關財務管理制度，今后凡涉及干部有關待遏發放方面的事項，一律提交黨委會集體討論。
（7）“八九九”規定落實不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.2023年8月24日由鎮紀委調查核實民政辦、軍人事務站、衛健辦環境整治辦、安監站、鄉村振興辦出現租車費用過高以及接待用餐掛賬消費等相關問題，對站所責任人進行了批評教育，相關問題需進一步的查辦;
2.2023年8月24日對超標準接待用餐責定相關站所予以退回至鎮財政，嚴格按照公務卡刷卡消費支付管理制度執行;
3.已進一步完善機關管理制度，明確租車批準、范圍、支付方式，杜絕類似事件發生。
�。�8）“三重一大”制度執行不到位。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.2023年8月12日由鎮紀委全面調查核實，對三重一大制度執行不到位的如斯村、畜牧站、和平村等單位在工程實施過程中違規操作的相關責任人追責問責；
2.2023年8月15日完善鎮本級三重一大制度，制訂全鎮村社區、站所重大工程報備制。村社區和站所實施的涉及金額20萬元以上的工程必須報鎮黨委集體研究同意后才能實施；
3.按照“嚴格程序村莊實施、規范內容政府把關、科學協商民主監督”的方式規范村級議事制度。
�。�9）工程項目管理不力，存在廉政風險。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.2023年10月18日鎮紀委、經管站調查核實中洲社區臨聘干部李*丙、鐘*山承包本社區工程，如斯村、黃沙村、尖山社區相關工程預決算執行不到位以及黃沙村級公路沒有財政評審等情況調查后，根據相應情形對相關責任人進行相應處置；
2.2023年10月24日對全鎮加強財務管理業務培訓，在本月下旬開展一次各村社區報賬員專題培訓，對重大工程財務管理建立工程項目監管長效機制，對四議兩公開執行不到位的村社區責定說明情況。
（10）財務管理混亂。
整改結果：已完成。
整改情況：
1. 2023年8月21日開黨委會對機關財務和站所財務分開審批，明確各自監管職責。其中站所報賬票據審批由聯辦會計、分管領導、站所長審核把關;
2. 2023年8月21日針對經管站長精力投入不夠的問題，將本鎮村級財務職權移交至鎮財政所統一管理，經管站只負責資產資源管理，保證人員精力更集中、職責更明確;
3. 2023年8月22日財政所組織全鎮所有站所干部進行財務管理業務培訓，規范賬務管理。做到賬目及時整理，問題及時發現對巡察反映拓莊村、如斯村、黃沙村坐收坐支等問發現立即整改，進一步規范財務制度，組織鎮紀委、經管站調查核實后，根據相應情形對相關責任人進行寫情況說明;
4. 2023年8月21日開黨委會針對加強管線領導對站所財務管理。票據必簽字，去向必知曉，賬本必過目，并對本次巡察中暴漏出的相關問題由分管領導牽頭做好整改。
�。�11）套取惠農惠民補貼，且村級財務未公開。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.2023年10月25日組織鎮紀委、經管站、農技站、應急站調查核實文白社區、如斯村套取相關資金的問題，對相關責任人進行追責問責；
2.在全鎮村級財務公開欄中明確列入惠農資金公開內容，并在黨建工作督查中將制度落實情況列入到檢查內容；
3.制作宣傳欄、張貼標語、印發各類宣資料、進村入戶宣傳等形式讓廣大農民群眾知曉惠民惠農政策，確保上級惠民惠農政策的執行與操作公開化、透明化；
4.健全完善相關涉農資金管理制度，歸類整理惠民惠農資金發放臺賬，責定財政所和各部門單位定期對惠民惠農資金的發放、使用情況進行跟蹤檢查，發現問題，及時糾正。
�。�12）固定資產賬目管理混亂。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.在本月底計劃開展的全鎮報賬員業務培訓上強調固定資金登記的內容，對全鎮各村社區以及站所的固定資產進行全面清查，對遺漏沒有錄入的進行補登；
2.加強后續監管，對固定資產后續管護不定期開展檢查，嚴格按照固定資產管理辦法執行。
�。ㄈ┚劢够鶎宇I導班子和干部隊伍建設
巡察反饋問題：
（13）辦公室各類牌、匾未及時更換。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.在巡察期間2023年5月份對機關辦公樓各辦公室各類牌、匾開展清查，對未及時更換的，全部整改到位；
2.2023年6月5日召開黨政班子、機關干部、站所負責人會議，安排辦公室牌匾自清自查工作，要求各站所、各村按照巡察整改要求整改落實到位；
3.2023年07月11日，召開黨政班子會議，審議新修的機關管理制度，整章建制，將巡察整改要求納入機關管理制度。
（14）屆中支部補選不規范。
整改結果：已完成。
整改情況：
1.原機關支部書記、委員等人因人事變動或組織關系調整均已辭去職務，2023年5月29日機關支部按照相關要求及時進行補選;
2.2023年6月9日召開各支部組織委員業務培訓會，組織學習屆中補選程序,明確各支部組織委員職責在人事變動后 7 個工作日內完成補選工作，學習組織生活會的流程規范，三會一課的要求、三務公開制度、發展黨員流程等基層黨員業務工作;
3. 舉一反三，審查各支部人員補選情況，認真完善臺賬資料，發現原社保支部書記到齡退休，未及時進行補選，第一時間考察人選，經鎮黨委會議研究，及時補選了社保支部書記及委員。
（15）組織生活會不規范。
整改結果：已完成。
整改情況：
1. 2023年6月9日組織開展全鎮各支部組織委員專題業務培訓，規范支部組織生活會的程序和質量;
2. 進一步明確黨建指導員工作職責，形成規章制度強化責任意識，并將制度下發至各支部，確保工作落到實處;
3. 各支部組織黨員開展學習培訓，加強黨性教育，強化黨員規矩意識和身份意識;
4. 對近兩年各支部組織生活會資料進行回頭看，規范整理好和管理好相關臺賬;
5. 2023年6月29日督促金雞社區結合本輪巡察指出的問題重新召開2022 年度組織生活會;
6. 2023年6月29日對金雞社區支部書記進行批評教育，對金雞社區組織委員進行提醒談話。
�。�16）基層黨建工作不嚴不實。
整改結果：已完成。
整改情況：
1. 進一步完善黨務、村(居)務、財務公開制度2023年7月10日-2023年7月14日對各支部三務公開情況、黨建工作情況進行督查整頓;
2. 清查全鎮發展黨員資料，對缺失、行完善，嚴格落實黨員發展流程要求，重點加強對 2023年發展黨員情況的把關;
3. 2023年6月9日召開全鎮各支部組織委員會議,對“三會一課”黨員發展、黨務公開、雙述雙評等基層黨建工作進行統一部署和培訓，加強業務學習，同時對巡察反饋的共性問題立即進行自查，舉一反三，嚴肅整改;
4.切實開展談心談話，要求班子成員認真撰寫材料。黨委書記審核把關，對弄虛作假、應付了事的要提醒談話和批評教育，并要求改正;
5.積極與市委組織部黨建辦銜接，邀請市委黨建辦段倩同志來鎮指導黨建工作問題整改，同時加強督查，強化考核，對各支部工作開展情況每季度一督查，半年一通報；
6. 2023年6月8日明確鎮黨建辦工作人員聯點制度，負責審核把關各村(社區) 黨建工作開展情況，嚴禁衍塞責、工作浮于表面。進一步壓實鎮黨建辦工作責任，由黨建辦主任曾逸飛聯系農業支部，黨建辦工作人員熊孟竹聯系社保支部，加強對各支部黨建工作的指導。
三、繼續深化后續整改
通過扎實開展巡察反饋意見整改，以點帶面，全面提升黨員干部廉潔自律意識和依法行政意識，實現黨風政風進一步好轉，服務發展的能力進一步提升，將從以下幾個方面繼續抓好整改落實。
（一）深化政治監督。切實監督推動加強理論武裝，嚴格貫徹民主集中制，推動各黨組織落實黨的二十大關于堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導各項部署要求，旗幟鮮明講政治。聚焦習近平總書記講話和指示批示精神，圍繞黨的二十大確定的目標任務，緊盯安全生產、鄉村振興、惠農補貼、洞庭清波、重大項目建設等重點任務落實，通過全程監督確保執行不偏向、不變通、不走樣，各項重點工作安排落實落地。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制體制。建立健全監督工作機制，統籌運用日常監督、專項監督等各類監督方式，切實提升監督質效。建立完善習近平總書記重要指示批示精神落實機制、政治生態分析研判機制，充分發揮分析研判預警、糾偏、修復作用，持續優化凈化政治生態。
�。ㄈ﹪烂髡渭o律和政治規矩。嚴肅黨內政治生活。以黨章為根本遵循，深入貫徹《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規制度，強化制度剛性約束。嚴格落實民主生活會、組織生活會、談心談話、請示報告、主題黨日等制度，規范實施“三會一課”、黨費收繳、黨務公開等制度。
�。ㄋ模┙∪軝喙苋斯苁轮贫�。按照健全黨的自我革命制度規范體系要求，制定完善有關黨內法規配套制度，推動以制度管人管事。強化對村（社區）黨組織主要負責人和領導班子監督，督促其嚴負其責、嚴管所轄。聚焦重點領域、重點環節、重點事，強化權力運行監督制約，確保規范行權、廉潔用權。
�。ㄎ澹┍３謶椭胃瘮「邏簯B勢。始終保持懲治腐敗高壓態勢。緊盯鄉村振興、惠農惠民資金發放領域和環節，堅決查處基礎設施建設、項目審批、民生保障等領域腐敗問題。嚴格財經紀律，嚴肅查處財政性資金使用管理方面的違規違紀行為。深入整治群眾身邊腐敗問題和不正之風。嚴肅查處虛報冒領、截留挪用、優親厚友等違紀違法行為。聚焦群眾“急愁難盼”問題，嚴肅查處惠農、社保、鄉村振興、民政等民生領域腐敗和作風問題，推動解決群眾信訪反映突出問題，切實維護群眾利益。
�。⿵娀o律教育。紀律教育融入日常管理監督，黨章黨規黨紀教育作為理論學習必修課，常態化開展學習培訓。加強警示教育，深化以案促改、標本兼治。弘揚廉潔文化，增強黨員干部廉潔意識。
（七）持續推進清廉村居建設。堅持示范引領、全域聯動，統籌推進機關、村居等行業查改等突出問題、完善監管機制、防控廉潔風險。加強新時代廉潔文化建設，督促黨員干部落實加強新時代廉潔文化建設意見、加強家庭家教家風建設實施意見，自覺做到廉潔從政、修身齊家。加強年輕干部教育管理監督。
�。ò耍┥罨\用監督執紀“第一種形態”。堅持實事求是，用好監督執紀“第一種形態”，在日常監督和長期監管上下功夫，注重源頭預防，防治“小毛病”轉化成大問題。落實“三個區分開來”要求，大膽容錯糾錯，加大澄清正名力度，打擊誣告陷害行為，營造干事創業良好氛圍。
�。ň牛┘訌娂o檢監察隊伍建設。常態化開展全員培訓，加強紀檢監察干部隊伍考核評價，不斷提升紀檢監察干部運用政策策略、監督執紀執法本領。加強紀檢監察干部日常教育管理監督，嚴格執行紀檢監察干部行為規范，加大對村（社區）紀檢委員指導督導力度，健全完善基層監督網絡。
羊樓司鎮黨委
2023年11月14日