根據《湖南省人民政府辦公廳關于印發〈深化“放管服”改革助推“五好”園區建設二十條措施》的通知》（湘政辦發〔2021〕72號）精神，臨湘高新區緊緊圍繞企業和項目需求施策，推行園區相對集中行政許可權改革試點，將原本需要15個工作日的“抵押權登記”手續調整為即辦件，大幅減少手續辦理時間，助推企業早日獲取貸款資金。

　　一、背景

　　自2022年臨湘高新區開展相對集中行政許可權改革以來，在惠企政策措施上做“加法”，不斷探索、挖掘“微改革”惠及“大民生”，接地化解項目報建過程中急難愁盼問題。2023年初，臨湘高新區通過對園區企業上門調研走訪，了解到濱晟、創歐、福瑞等多家企業存在資金困局，想申請在建工程抵押貸款，但苦于是第一次辦企業，對辦理不動產權登記抵押手續不太了解，之前有到市不動產權中心去了解過情況，程序比較復雜，所以一直擱置到現在還沒辦理，希望園區能夠幫忙解決抵押貸款的問題，保障企業早日建設、投產、達效。

　　二、主要做法

　　臨湘高新區收集到企業訴求后，召開黨工委擴大會專題調度研究，充分利用園區相對集中許可權改革優勢，針對建工程抵押手續辦理現狀，大膽嘗試，勇于創新，多措并舉，精準施策，大幅壓縮手續辦理時間，保障“不動產登記抵押手續”加速提效。

　　1. 精心上門服務提進度。為充分釋放行政審批服務效能，更好服務企業發展，臨湘高新區行政審批辦公室以增強企業滿意度和獲得感為出發點，采取“服務提前介入，審批預先啟動”的形式，專人上門服務，指導企業提前準備在建工程抵押手續申報材料，對每項材料逐一講解，并將材料模版裝訂成冊送給企業；同時，為企業聯系地理信息中心，上門為企業測量在建工程項目數據，提前出具房地一體宗地圖。

　　2. 精減申報材料減負擔。為解決申報材料繁瑣的問題，臨湘高新區行政審批辦公室對原有的十幾項材料逐一分析，利用相對集中行政許可優勢，遵循“不重復收取材料”、合法合規的原則，直接豁免了保證合同、股東決議、公司章程、營業執照、身份證等多項申報材料。

　　3. 精細流程環節壓時間。為兌現在一個工作日內完成在建工程抵押手續全套過程的承諾，臨湘高新區深扣每一個環節時間，指定專人幫辦、代辦、協辦，將落宗、受理、面簽、審核、登簿、核稅、結證等環節控制在2個小時以內，除了面簽需企業操作外，其余環節均由臨湘高新區行政審批辦公室工作人員完成。

　　4. 精準聯動許可保質量。在企業提交在建工程抵押申請之前，臨湘高新區行政審批辦公室就會同市自然資源局的權籍調查中心到項目工地進行現場勘查；在該事項受理之后，臨湘高新區行政審批辦公室協助市不動產權中心在平臺上完成項目落宗和面簽，配合市稅務局對企業稅務情況進行核實，最終為企業出具“他項權證”。

　　三、工作成效

　　臨湘高新區開展相對集中行政許可權改革以來，已探索多項惠及企業的“微改革”，摸索出便民惠企特色服務模式。特別是“不動產登記抵押手續”改革，通過跨部門審批審查聯動服務和上門指導服務，及時跟蹤、全程輔導，大幅減少手續辦理時間和申報材料，幫助企業早日獲取貸款資金，從根本上解決企業的問題，滿足企業的需求，收到企業一致好評。自臨湘高新區推行該舉措以來，均在1個工作日內為比德、濱晟、康大、創歐、福瑞等5家企業辦理在建頂目抵押手續，貨款金額達3億余元，努力為企業化解資金難題，全力提振項目發展信心，竭力助推臨湘高新區高質量發展