市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作流程
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范岳陽(yáng)市政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作，根據(jù) 《中華人⺠共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》(國(guó)務(wù)院令第 711 號(hào))(以 下簡(jiǎn)稱(chēng)《信息公開(kāi)條例》)等有關(guān)法律和行政法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)制定 以 下工作流程:
一、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理機(jī)構(gòu)
除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，公⺠、法人或者其他組 織可以向地方各級(jí)人⺠政府、對(duì)外以自己名義履行行政管理職能 的縣級(jí)以 上人⺠政府部⻔(含《信息公開(kāi)條例》第十條第二款規(guī) 定的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，行政機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)建立完善政府信息公開(kāi)申請(qǐng)渠道， 主動(dòng)公開(kāi)辦理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、職能職責(zé)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號(hào)碼、電子郵 箱等內(nèi)容，并在上述信息變動(dòng)時(shí)及時(shí)更新。
二、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息辦理流程
(一 ) 登 記
收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)登記，詳細(xì)記載申請(qǐng)的 主 要信息，包括申請(qǐng)人姓名(名稱(chēng))、聯(lián)系方式、接收日期、申請(qǐng)方 式、申請(qǐng)內(nèi)容、答復(fù)期限、送達(dá)方式等。
(二)審查
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括 下列內(nèi)容:
1、申請(qǐng)人的姓名或者名稱(chēng)、身份證明、聯(lián)系方式;
2、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的名稱(chēng)、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān) 查詢(xún)的其他特征性描述;
3、申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方 式、途徑。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性書(shū)面告知 申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說(shuō)明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限(一般為15個(gè)工作日)。政府信息公開(kāi)申請(qǐng)答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為放棄申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不再處理該政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
(三)辦理
1、不予公開(kāi)情形:
①依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公 開(kāi)的政府信息，以及公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全 、經(jīng)濟(jì) 安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開(kāi)。
②涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開(kāi)會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成
損害的政府信息，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)。但是，第三方同意公開(kāi)或 者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公
開(kāi)。
③行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)
部工作流程等方面的信息，可以不予公開(kāi) 。
④行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過(guò)程中形成的討論記錄、過(guò) 程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過(guò)程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，
可以不予公開(kāi)。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng) 當(dāng)公開(kāi)的，從 其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)依據(jù)《信息公開(kāi)條例》的規(guī)定決定不予公開(kāi)的，告 知申請(qǐng)人不予公開(kāi)并說(shuō)明理由。
2、不予處理情形:
①申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范 圍，且無(wú)法提出正當(dāng)理由的，告知申請(qǐng)人不予處理。
②已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)，申請(qǐng)人重 復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理。
③需要行政機(jī)關(guān)對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，行政機(jī) 關(guān)可以不予提供。
④以政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪(fǎng)、投訴、舉報(bào)等活動(dòng) 的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚聿⒖梢愿嬷ㄟ^(guò)相 應(yīng)渠道提出。
⑤要求提供政府公報(bào)、報(bào)刊、書(shū)籍等公開(kāi)出版物的，告知申 請(qǐng)人獲取的途徑。
⑥所申請(qǐng)的內(nèi)容為非政府信息的，告知申請(qǐng)人不予處理。有 關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)所申請(qǐng)內(nèi)容的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng) 人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
3、分類(lèi)處理情形:
①所申請(qǐng)公開(kāi)信息已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府 信息的方式、途徑。
②所申請(qǐng)公開(kāi)信息可以公開(kāi)的，向申請(qǐng)人提供該政府信息， 或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間。
③經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不 存在。
④ 所申請(qǐng)公開(kāi)信息不屬于本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;能夠確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。
⑤所申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān) 法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有
關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
4. 審查、動(dòng)態(tài)調(diào)整及征求意⻅機(jī)制:
①行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)審查機(jī)制，依照《中 華人⺠共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān) 規(guī)定對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查。不能確定政府信息是否可以 公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部⻔或
者保密行政管理部⻔確定。
②行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)本
行政機(jī)關(guān)不予公開(kāi)的政府信息進(jìn)行定期評(píng)估審查，對(duì)因情勢(shì)變化
可以公開(kāi)的政府信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
③依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息公開(kāi)會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)
當(dāng)書(shū)面征求第三方的意⻅。第三方應(yīng)當(dāng)自收到征求意⻅書(shū)之日起 15 個(gè)工作日內(nèi)提出意⻅。第三方逾期未提出意⻅的，行政機(jī)關(guān) 依照《信息公開(kāi)條例》的規(guī)定決定是否公開(kāi)。第三方不同意公開(kāi)
且有合理理由的，不予公開(kāi)。行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利 益造成重大影響的，可以決定予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信
息內(nèi)容和理由書(shū)面告知第 三方。
(四)答復(fù)
1、答復(fù)主體:
①政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)按照 “誰(shuí)收到、誰(shuí)處理” 的原則辦理。各級(jí)行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后按 工作流程自主答復(fù)。縣級(jí)以上人⺠政府指定政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)工作，各 級(jí)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)本級(jí)部⻔單位按 流程，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、高效完成依申請(qǐng)公開(kāi)的答復(fù)。
② 所 申 請(qǐng) 公 開(kāi) 信 息 為 部 ⻔ (單 位 )代 為 擬 制 或 多 個(gè) 部 ⻔ ( 單 位 )聯(lián)合代為擬制，以市人⺠政府或市政府辦公室名義制作或保存的，由市行政審批服務(wù)局在收到申請(qǐng)的3 個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)到相關(guān) 部 ⻔(單位)，部⻔(單位)要對(duì)轉(zhuǎn)辦的政府信息申請(qǐng)認(rèn)真研究，代擬答復(fù)文書(shū)，并在法定答復(fù)時(shí)限前5 個(gè)工作日反饋至市行政審 批服務(wù)局，由市行政審批服務(wù)局加蓋“岳陽(yáng)市人⺠政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章”，并將正式答復(fù)送達(dá)申請(qǐng)人。(各縣市區(qū)參照?qǐng)?zhí)行)
③申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息由兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同制作的，牽
頭制作的行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意⻅，被征求意⻅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到征求意⻅書(shū)之日起15 個(gè)工作日內(nèi)提出意⻅，逾期未提出意⻅的視為同意公開(kāi)。
2、答復(fù)文書(shū): 正式答復(fù)文書(shū)應(yīng)當(dāng)包含:標(biāo)題、文號(hào)、申請(qǐng)人姓名(名稱(chēng))、申請(qǐng)事實(shí)、法律依據(jù)、處理決定、申請(qǐng)人復(fù)議訴訟的權(quán)利和期限、答復(fù)主體、答復(fù)日期及印章，紅頭與印章需保持一致，且符合相 關(guān)公文處理?xiàng)l例與印章管理規(guī)定。
3、答復(fù)期限: 能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù);不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20 個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延⻓答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人， 延⻓的期限最⻓不得超過(guò)20個(gè)工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意⻅所需時(shí)間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。
(五)送達(dá)
行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及行 政機(jī) 關(guān)保存政府信息的 實(shí)際情況，確定提供政府信息的具體形 式;按照申請(qǐng)人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載 體安全或者公開(kāi)成本過(guò)高的，可以通過(guò)電子數(shù)據(jù)以及其他適當(dāng)形
式提供，或者安排申請(qǐng)人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。
1、直接送達(dá) 申請(qǐng)人自行領(lǐng)取，或者行政機(jī)關(guān)當(dāng)面送達(dá)的，申請(qǐng)人或其法 定代理人應(yīng)簽字確認(rèn)收到。
2、郵寄送達(dá)
采取郵寄方式送達(dá)的，應(yīng)通過(guò)郵政EMS 送達(dá)，不得通過(guò)不具 有國(guó)家公文寄遞資格的其他快遞企業(yè)送達(dá)。
3、電子送達(dá) 申請(qǐng)人要求以電子郵件或政府網(wǎng)站在線(xiàn)答復(fù)的，應(yīng)上傳加蓋 印章的答復(fù)書(shū)掃描件作為附件 。答復(fù)的電子郵箱應(yīng)為辦公郵箱， 不得通過(guò)私人郵箱答復(fù)。
4、送達(dá)期限
采取直接送達(dá)方式送達(dá)的，以申請(qǐng)人或其法定代理人簽收之 日當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采取郵寄送達(dá)方式送達(dá)的，以交郵之日 當(dāng)日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。采用電子送達(dá)的，送達(dá)日期以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)
出之日為期限計(jì)算時(shí)點(diǎn)。 行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用 。但是，申請(qǐng)人 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，行政機(jī)關(guān) 可以收取信息處理費(fèi)。
(六)存檔 存檔材料包括:政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表原件(含信封);申請(qǐng)人身份證件及其他證明材料;申請(qǐng)人提供的其他材料;接收回執(zhí);補(bǔ)正告知書(shū);第 三方意⻅征詢(xún)書(shū);辦理單;其他行政機(jī)關(guān)的協(xié)辦 意⻅;答復(fù)書(shū)及附件材料;郵寄單據(jù)及相關(guān)簽收單據(jù);文件查閱和借閱記錄等材料。