2019年健康扶貧工作重點

2019年健康扶貧工作重點

一、完善農村貧困人口制度化的保障和救治機制。

二、推進三大戰役，解決基本醫療有保障突出問題。

三、建立貧困地區健康危險因素防控長效機制。

四、聚焦聚力解決深度貧困問題。

五、研究做好健康扶貧與鄉村振興的有機銜接。

（一）完善農村貧困人口制度化的保障和救治機制。

1.積極配合醫保部門，堅持加強醫保制度綜合保障，城鄉居民大病保險制度繼續加大對農村貧困人口傾斜支付力度，強化醫療救助制度托底能力，將農村貧困人口醫療費用負擔控制在家庭可承受范圍內。

2.研究探索向其他困難群體和邊緣人口提供組合政策支持，避免引發貧困戶和非貧困戶之間的“懸崖效應”。

3.將大病專項救治病種擴大到25個。

（二）推進三大戰役，解決基本醫療有保障突出問題。

1.主要思路和原則

將實施三大攻堅戰役，作為健康扶貧未來工作的重中之重，圍繞讓貧困人口“有地方看病，有醫生看病，有錢看病”，按照“中央支持解決一批，地方加大力度解決一批，實施改革創新解決一批”的思路，堅持中央統籌，省負總責、市縣抓落實的管理體制，遵循實事求是，科學施策，分類指導、確保持續的工作原則，采取超常規切實管用的政策措施，實現貧困人口“基本醫療有保障”。

2.實施范圍

832個國家扶貧開發工作重點縣和集中連片特困地區縣，以及所有建檔立卡貧困村。

3.實施縣醫院能力建設攻堅戰役。

4.實施縣域醫共體建設攻堅戰役。

按照“縣鄉一體、鄉村一體”的建設思路，鼓勵各地在縣域內組建若干個（一般為1至3個）以縣級醫院為龍頭，其他若干家縣、鄉醫療衛生機構為成員單位的醫共體。

統籌使用縣域內鄉鎮衛生院編制，實行“縣聘縣管鄉用”和“鄉聘村用”，為鄉鎮衛生院和村衛生室聘用合格的醫務人員。

推進基層醫療衛生機構“公益一類保障，公益二類管理”，充分體現多勞多得，優績優酬。

加大面向鄉鎮衛生院的農村訂單定向免費醫學生培養力度；定期從非貧困縣縣醫院選派醫師到鄉鎮衛生院執業，從鄉鎮衛生院選派醫師到村衛生室巡診、派駐。

實施鄉村醫療衛生機構標準化建設攻堅戰役。

按照填平補齊原則，完成村衛生室和鄉鎮衛生院基礎設施達標建設。

一個行政村設置1所村衛生室：人口較少或面積較小的行政村可與相鄰行政村聯合設置村衛生室，鄉鎮衛生院所在地的行政村不設衛生室。

扶貧搬遷新形成的行政村，在地方政府水、電、網等基礎設施建設到位前，可通過設置臨時醫療點為群眾服務。

到2019年底，鄉鎮衛生院、村衛生室服務網底要實現機構、人員“零空白”。

（三）建立貧困地區健康危險因素防控長效機制。

1．做細做實貧困人口家庭醫生簽約服務，重點加強對高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等慢病患者的規范管理。

2．全國落實婦幼健康項目，農村婦女宮頸癌、乳腺癌篩查項目和貧困地區兒童營養改善、新生兒疾病篩查項目擴大到所有貧困縣。

3．深入實施地方病傳染病綜合防治三年攻堅行動，做好艾滋病、結核病、血蟲病、大骨節病防治工作。

4．推進貧困健康促進三年攻堅行動，扎實開展健康教育進鄉村、進家庭、進學校、健康教育陣地建設、基層健康教育骨干培養等重點工作。

（四）聚焦聚力解決深度貧困問題。

1．切實將“三區三州”等深度貧困地區作為健康扶貧的攻堅重點，統籌資金項目，進一步加大指導支持力度，政策優先供給，項目優先安排、資金優先傾斜。

2．采取更加超常規的措施，有針對性地解決貧困人口基本醫療有保障存在的突出困難和問題。

3．實施“三區三洲”健康扶貧攻堅行動，加慢傳染病，精神病專科醫院、綜合醫院實驗室建設。

4．深入開展醫療人才“組團式”援疆援藏工作。

（五）研究做好健康扶貧與鄉村振興的有機銜接。

1．打贏脫貧攻堅戰是實施鄉村振興戰略的優先任務。

2．將健康扶貧與深化供給側結構性改革相結合，自覺把健康扶貧工作納入健康中國戰略之中，與國家鄉村振興戰略等緊密銜接，與深化醫藥衛生體制改革、做好重大疾病防控和公共衛生工作、促進人口均衡發展與健康老齡化，推動中醫藥振興發展，加強人才隊伍建設等重點工作組合推進，推動衛生健康事業城鄉協同發展、均衡發展、高質量發展。