《湖南省社會信用條例》重點問題解讀

一、什么是社會信用？什么是社會信用信息？社會信用信息有哪些類別？

社會信用，是指具有完全民事行為能力的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱信用主體）在社會和經(jīng)濟活動中履行法定義務(wù)和約定義務(wù)的狀態(tài)。

社會信用信息，是指可用以識別、分析、判斷信用主體信用狀況的客觀數(shù)據(jù)和資料，包括公共信用信息和非公共信用信息。

公共信用信息，是指國家機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職能、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息。

非公共信用信息，是指信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位和組織等在生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲取的社會信用信息，以及信用主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式提供的自身信用信息。

二、公共信用信息如何征集？

《條例》規(guī)定：公共信用信息實行目錄制管理。公共信用信息目錄包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和地方公共信用信息補充目錄。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照信息目錄要求，及時、準(zhǔn)確、完整地提供公共信用信息，并歸集到社會信用信息共享平臺。

三、社會信用信息如何披露？

《條例》規(guī)定：公共信用信息通過公示公開、政務(wù)共享和授權(quán)查詢等方式披露，具體披露方式由公共信用信息提供單位予以明確。非公共信用信息可以通過信用主體主動公開、授權(quán)查詢等方式披露。

省人民政府社會信用工作主管部門應(yīng)當(dāng)制定并公布社會信用信息查詢服務(wù)規(guī)范，通過平臺網(wǎng)站、移動終端、服務(wù)窗口等途徑向社會提供便捷的查詢服務(wù)。

四、對守信主體可以采取哪些激勵措施？

《條例》規(guī)定：對遵守法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，經(jīng)審查后，由國家機關(guān)根據(jù)國家和本省有關(guān)規(guī)定采取下列激勵措施：

（一）在實施行政管理和提供公共服務(wù)中給予優(yōu)先辦理、信用承諾、容缺辦理等便利措施；

（二）在財政資金支持和表彰獎勵中，在同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（三）在公共資源交易中，給予信用加分、提升信用等次；

（四）在日常監(jiān)管中，合理降低抽查比例和頻次；

（五）法律、法規(guī)以及國家和本省規(guī)定的其他激勵措施。

五、對失信主體可以采取哪些監(jiān)管措施？

《條例》規(guī)定：對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體，經(jīng)審查后，由國家機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)就相關(guān)聯(lián)的事項采取下列監(jiān)管措施：

（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；

（二）在財政性資金和項目支持中，根據(jù)實際情況給予相應(yīng)限制；

（三）在行政管理中，限制享受行政便利措施；

（四）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強現(xiàn)場檢查；

（五）法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。

六、什么是失信懲戒措施清單？

依據(jù)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定，對違反法定義務(wù)或者約定義務(wù)的信用主體需要采取失信懲戒措施的，失信懲戒措施實行清單制管理。失信懲戒措施清單包括全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和地方失信懲戒措施補充清單。

地方失信懲戒措施補充清單納入范圍的特別規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由地方性法規(guī)設(shè)定。

地方性法規(guī)對失信懲戒措施有特別規(guī)定的，省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府社會信用工作主管部門會同有關(guān)部門，可以在全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單外，編制適用于本行政區(qū)域的地方失信懲戒措施補充清單。

七、列入嚴(yán)重失信主體名單的具體情形有哪些？

《條例》規(guī)定：信用主體有下列情形之一的，國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家規(guī)定將其列入嚴(yán)重失信主體名單：

（一）嚴(yán)重損害自然人身體健康和生命安全的；

（二）嚴(yán)重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的；

（三）拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機關(guān)、行政機關(guān)公信力的；

（四）拒不履行國防義務(wù)，危害國防利益，破壞國防設(shè)施的；

（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他嚴(yán)重失信情形。

國家機關(guān)作出認定嚴(yán)重失信主體名單決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知信用主體作出決定的事由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利；信用主體提出異議的，應(yīng)當(dāng)予以核實，及時反饋處理結(jié)果。

八、信用主體對信用信息內(nèi)容存在異議怎么辦？

《條例》規(guī)定：信用主體認為其社會信用信息的內(nèi)容存在錯誤、遺漏，或者信息征集、披露、使用過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以向社會信用信息提供單位或者社會信用工作主管部門提出異議申請。

社會信用信息提供單位或者社會信用工作主管部門收到異議申請后，屬于本單位處理范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起三個工作日內(nèi)進行審核并處理；需要其他單位協(xié)助核查信息的，應(yīng)當(dāng)自收到異議申請之日起五個工作日內(nèi)進行核查并處理。處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面通知異議申請人。

異議申請?zhí)幚砥陂g，應(yīng)當(dāng)對異議信息進行標(biāo)注。

九、失信信息如何修復(fù)？

《條例》規(guī)定：在查詢期限內(nèi)，信用主體主動糾正失信行為、消除不利影響的，可以向社會信用信息提供單位提出書面修復(fù)申請以及相關(guān)證明材料，社會信用信息提供單位受理后應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理結(jié)果及時書面告知申請人。符合信用修復(fù)規(guī)定的，社會信用信息共享平臺不再對外提供失信信息查詢。法律、法規(guī)或者國家規(guī)定不予修復(fù)的除外。

十、非公共信用信息如何采集？

《條例》規(guī)定：信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位和組織等應(yīng)當(dāng)按照真實、客觀、全面的原則，依法采集自身生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的非公共信用信息。鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會、其他企事業(yè)單位和組織等非公共信用信息提供單位按照約定向社會信用信息共享平臺提供采集的非公共信用信息。非公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)對提供的信用信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。鼓勵信用主體以聲明、自主申報、社會承諾等形式，向社會信用信息共享平臺、信用服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等提供自身社會信用信息，并對提供的社會信用信息的合法性、真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。