臨湘市加強水利工程管理與保護的規定

第一條  為加強水利工程的管理和保護，確保水利工程和人民生命財產安全，充分發揮工程效益，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等有關法律法規，結合臨湘實際，制定本規定。

第二條  本規定適用于我市行政區域范圍內的水庫、山塘、水輪泵站、機電排灌站和河道堤防等水利工程。

第三條  市水務局負責全市水利工程保護范圍的劃定及對水利工程的保護實施統一監督管理。

第四條  水利工程的管理和保護，實行分級負責。龍源水庫、團灣水庫、忠防水庫、鐵山咀電排、長江大堤，由管理單位進行日常管理和保護，市水務局負責監督、指導；小（一）型及小（一）型以下水庫及縣級以下的河道、堤垸，由各鎮（街道）負責；萬方以下的山塘、小型堰壩，由各村（居）委會負責。跨鎮（街道）受益的工程，如管理單位不明確的，則由市水務局負責協調和落實；兩個村以上共同受益的工程，如管理單位不明確的，則由所在鎮（街道）負責協調和落實。

第五條  管理范圍是指由水利工程管理單位依法直接管理并確定為水利工程使用的土地范圍區域。凡國家所有的水利工程，其管理范圍內的土地所有權屬國家，土地使用權屬該水利工程的直接管理單位；管理范圍涉及集體所有土地的，劃定時應當依法辦理土地征收（用）手續；對征收（用）土地確有困難的，可以先確定管理范圍預留地；預留地內土地所有權和使用權不變；也可由水利工程管理單位報請市水務局批準，采取必要的工程措施或經市政府批準擴大保護范圍等辦法補救。凡集體所有的工程，其管理范圍內的土地所有制權屬不變，土地使用權屬水利工程管理單位。

保護范圍是指在管理范圍以外，為保護水利工程安全所需而劃定的范圍。保護范圍內的土地所有權不變，仍由原使用者進行正常的生產。國有水利工程保護范圍，水利工程管理單位應當與當地村民委員會及有關單位簽訂保護協議。

第六條  水工程管理范圍或管理范圍預留地內，禁止進行爆破、打井、采石、取土、建窯、挖坑、開溝、埋墳以及建房等危害水工程安全的活動。水利工程保護范圍內，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害水利工程安全的活動。個別確需建房的，須先經市水務局批準方可實施，涉及其他部門的，再由其它有關部門批準。在水利工程管理和保護范圍內實施工程項目建設的（如：修建碼頭、橋梁、道路等），工程建設方案應當按照有關規定報經市水務局審查同意。水工程管理范圍、保護范圍內已有的建筑、設施，視情逐步拆除或遷移，嚴重影響水工程安全的要限期拆除或遷移；暫時無法拆除或遷移的，水工程管理單位應與有關單位簽訂保護協議。

第七條  水庫、山塘工程管理和保護范圍的劃定標準。

（一）中型水庫

管理范圍：水庫管理區范圍內為已征用的土地和山丘地帶；大壩壩體；庫區校核洪水位以下；大壩兩端山坡自開挖線起順坡向外延伸50至100米（達到分水嶺不足50米的至分水嶺上）為界；大壩背水坡腳外30米至200米；溢洪道兩端自山坡開挖線起順坡向外延伸10至20米；陡坡消力池后100米；隧洞進出口外5米；電站廠房、變壓站四周20米范圍內。

保護范圍：水庫管理范圍邊緣向外延伸20米至100米范圍內，溢洪道左右兩側管理范圍以外各50米或山頭崗地脊線為界，陡坡消力池后、隧洞進出口管理范圍外50米范圍內。

（二）小（一）型水庫

管理范圍：水庫管理區范圍內為已經劃定的或已征用的土地、山丘、道路；大壩壩體；校核洪水位以下的庫區；大壩兩端各50米水平距離或山頭崗地脊線為界的；大壩背水坡腳以外的50米至150米；溢洪道左右兩側15米；陡坡消力池后、隧洞進出口外5米；電站廠房降壓站四周15米范圍內。

保護范圍：大壩兩端、壩腳等建筑物管理范圍以外的50米范圍內。

（三）小（二）型水庫及壩高10米以上山塘

管理范圍：大壩壩體；大壩兩端各30米水平距離或山頭崗地脊線范圍；壩腳背水坡外20米至100米；溢洪道左右側各10米；陡坡消力池后20米范圍內。

保護范圍：大壩兩端、壩腳等建筑物管理范圍外的20米范圍內。

第八條  水輪泵站、重要堰壩、水閘、電站管理和保護范圍的劃定標準。

管理范圍：水輪泵站堰壩閘門及上游河道400米，下游河道100米；堰壩水閘及左右兩端各100米；其它重要堰壩水閘及上、下游100米，左右兩端20米；電站廠房、降壓站四周20米范圍內。

保護范圍：管理范圍外50米范圍內。

第九條  國有機電排灌的管理和保護范圍劃定標準。

管理范圍：泵站、降壓站及四周各20米，進、出水池左右側各25米以及進水池前50米，出水口后30米范圍內。

保護范圍：管理范圍以外如有影響進出水流態、泵站安全的捕魚、爆破、堆筑等作業，根據情況劃定保護范圍。

第十條  渠道及主要渠系建筑物管理和保護范圍的劃定標準。

管理范圍：

1、半填半挖渠道

總渠和干渠靠山側自開挖頂緣線外延1米至5米；靠田側自渠埂背水坡腳外延1米至3米；

支渠靠山側自開挖頂緣線外延1米至5米；靠田側自渠埂背水坡腳線外延1米至3米。

2、挖方渠道

總渠和干渠兩側自開挖頂緣線各外延1米至5米；

支渠兩側自開挖頂緣線各外延1米至3米。

3、填方渠道

總渠和干渠渠埂兩側自背水坡腳線各外延1米至3米；

支渠渠埂兩側自背水坡腳線各外延1米至2米。

保護范圍：渡槽倒虹吸等主要渠系建筑物的進出口水池、墩、臺等四周10米范圍內。

第十一條  江、河、堤防的管理和保護范圍的劃定標準。

管理范圍：有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區、兩岸堤防及護堤地；無堤防的河道，其管理范圍根據歷史最高水位或省設計洪水以下。

防洪、防澇的堤防、間堤及護堤地。

保護范圍：根據河道等級進行劃分：

國家級河道：長江大堤內坡腳外延70米為禁腳，100米為保護區。

縣級河道：游港河、源潭河、坦渡河、大堤內坡腳或最高洪水位線外延10米。

縣級以下河道：大堤內坡腳或最高洪水位線外延5米。

堤垸：重點堤垸堤防腳外延50米，一般堤垸堤防腳外延30米，經過城鎮不少于10米。

第十二條  萬方山塘、小機埠、小堰壩等水利工程的管理和保護范圍，由歸屬鎮（街道）、村參照本規定劃定，報水務局審核、備案。

第十三條  為加強水工程管理，確保工程安全，市水務局、工程管理單位、各鎮（街道）、村（居）委會應根據本文第四條規定，切實履行管理職責，對管理范圍內的違章違建，侵占、破壞水利設施，污染水質，單方面改變用水現狀的行為要及時發現、及時制止。對相關職能部門（單位）應作為不作為、亂作為、瀆職、失職的行為由紀委監察部門立案查處；對嚴重違法行為根據有關事實和證據由水務局立案查處，涉及犯罪的由水務局依法移送司法部門追究其刑事責任。

第十四條   單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監測、水文地質監測等工程設施。

第十五條   禁止在江河、湖泊、水庫、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物。

第十六條   在河道管理范圍內，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木（堤防防護林除外）；設置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。

第十七條   禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

第十八條   禁止圍湖造地。已經圍墾的，應當按照國家規定的防洪標準有計劃地退地還湖。

第十九條   從事工程建設，不得占用農業灌溉水源、灌排工程設施，不得影響原有灌溉用水、供水水源、水文測驗，不得危害河勢穩定、行洪暢通和護坡、護岸、堤防及導航、助航、水文監測等工程設施安全，不得造成江河、湖泊、水庫、人工水道淤積。確實無法避免的，建設單位應當采取相應的補救措施。造成損失的，依法給予補償。

第二十條   禁止損毀堤防、護岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設施、水文監測和測量設施、河岸地質監測設施以及通信照明等設施。

第二十一條  在堤防和護堤地，禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動。

第二十二條  任何單位和個人，凡對堤防、護岸和其他水工程設施造成損壞或者造成河道淤積的，由責任者負責修復、清淤或者承擔維修費用。

對河道管理范圍內的阻水障礙物，按照“誰設障，誰清除”的原則，由河道主管機關提出清障計劃和實施方案，由防汛指揮部責令設障者在規定的期限內清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強行清除，并由設障者負擔全部清障費用。

第二十三條  河道兩岸的城鎮和農村，當地縣級以上人民政府可以在汛期組織堤防保護區域內的單位和個人義務出工，對河道堤防工程進行維修和加固。

第二十四條   在防汛搶險期間，無關人員和車輛不得上堤。

因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車輛通行，但防汛搶險車輛除外。

第二十五條　根據湖南省實施《中華人民共和國水法》辦法，有以下行違法行為的由市人民政府水行政主管部門按照下列規定進行處理：

（一）從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的，責令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程保護范圍內的可以并處一萬元以上二萬元以下罰款，對在水工程管理范圍內的可以并處二萬元以上三萬元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處三萬元以上五萬元以下罰款。

（二）從事影響水工程運行和危害水工程安全的建房、開渠、傾倒垃圾渣土等活動的，責令停止違法行為、采取補救措施，對在水工程管理范圍內的可以并處五百元以上三千元以下罰款，對在大壩、堤防上的可以并處一千元以上五千元以下罰款。

（三）在大壩、堤防上從事墾植、鏟草、設立墟場等活動的，責令停止違法行為，給予警告；情節嚴重的，可以并處五十元以上二百元以下罰款。

第二十六條   根據《中華人民共和國河道管理條例》，有下列行為之一的，市人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、沒收非法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在河道管理范圍內棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；

（二）在堤防、護堤地建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進行考古發掘以及開展集市貿易活動的；

（三）未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚塘的；

（四）未經批準在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設施，以及開采地下資源或者進行考古發掘的；

（五）違法圍墾湖泊、河流的；

（六）擅自砍伐護堤護岸林木的；

（七）汛期違反防汛指揮部的規定或者指令的。

第二十七條   本規定自發布之日起30日后實施，凡以前本級作出規定與本規定不一致，一律按本規定執行。

                                                             2016年12月9日