全市水利工作大會

今天，我們召開全市水利工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央、省委、市委農村工作會議及本市市鎮村負責干部和市紀委全會會議精神，動員大家再鼓干勁、再聚精力，以飽滿的熱情、提速的節奏、拼搏的作風，龍年龍騰虎躍，龍圖大展。剛才虹霞同志宣讀了表彰通報，六平同志傳達了相關會議精神，讓我們向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！希望大家向先進學習，擔當作為，以新的姿態、新的氣魄、新的風貌奮力奪取今年水利各項工作的新勝利。等下，開龍副市長將作重要講話，請大家認真領會落實。下面，我講三個方面意見。

一、過去一年，我們成績連連，會干能干。

2023年是攻堅突破、再續佳績的一年，這一年，我們又獲得了9項綜合榮譽，分別是：績效考核先進單位、優秀領導班子、爭資爭項和項目建設先進單位、為民辦實事先進單位、平安創建先進單位、融資化債工作先進單位、落實糧食安全責任制工作先進單位、人大代表建議辦理先進單位及提案辦理先進單位，其中：績效考核連續第6年、平安創建連續第7年獲評全市先進。

這一年，我們緊緊圍繞習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，一張藍圖繪到底，水利建設任務超額完成，抗旱保供實現有效應對，美麗河湖管理成效顯著，底線工作基本守住，水資源管理明顯提升，每一步都走得很篤定，很有力，也很精彩。

（一）政治建設更加有力。局黨組始終把政治建設擺在首位，通過政治建設轉觀念、轉思維，提振狀態；轉方式、轉作風，爭先創優。一是黨建引領有方向。認真學習貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，持續筑牢干部隊伍政治忠誠。全年開展主題教育集中學習11次，專題研討4次，召開全面從嚴治黨會議13次，局黨組中心組集中學習12次，持續突出黨的政治引領作用。二是黨建品牌有亮點。助力黨建工作“標準化”向“品牌化”轉變，我局“四聯共治紅旗展”榮獲臨湘市“十佳黨建品牌”。三是作風建設有抓手。始終牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的責任意識，把黨建工作列入重要議事日程，強化一崗雙責，開展了2次黨組成員、二級機構“一把手”談心談話會，提升了服務水平。

（二）項目建設更加出彩。一是民生項目做好做實。爭取本級財政投入兩個“1000萬”，有效改善民生。第一個1000萬是從水利建設結余資金中安排1000萬開展暢通農田水利“中梗阻”工作，引導13個鎮街完成山塘清淤54口、渠道疏浚866km、維修更換機埠92處，努力實現“無田不通水”的目標；第二個1000萬是爭取市財政1000萬專項債資金，對17處農村供水工程提質改造，春節前完成。另外，高質量完成了220口山塘清淤、42座水庫標準化創建及25座小型水庫除險加固等省、市民生實事項目，新增蓄水能力57.9萬方，恢復和改善灌溉面積2.54萬畝。二是重點項目建優建強。龍源水庫灌區續建配套與節水改造工程，批復總投資1.3億元，原計劃分三年實施。我們已于2023年9月開工，完成投資3000多萬元，準備2024年全面完工，提前完成計劃。這個項目是龍源水庫灌區建成后的第一次大面積改造，可為路北地區的糧食生產提供堅實的水源保障。冶湖電排新建及配套工程總投資1.4億元，已于2023年10月開工，這也是我們水利人籌劃多年的項目，建成后可高水高排，有效減輕冶湖片區防汛壓力。此外，鐵山咀泵站擴機增容、新洲腦電排重建等工程順利完成驗收，今年汛期可投入使用。三是爭資項目突破歷史。2023年，我們爭取水利項目資金2.37億元，連續四年爭資超2億元。在這個基礎上，我們牢牢抓住增發萬億國債窗口期，一舉入庫項目33個，首批通過項目10個，又爭取2024年國債資金3.8億元，數額居全省第21位。這些項目我們在2月29日全部完成招投標，進度和速度排在全省前列。2024年我們水利建設資金將超過4.5億元，是20多年來難得的投資峰值年。

（三）抗旱保供更加有效。面對降雨連年偏少，可用水嚴重不足的現狀，我們立足“三早”，確保了旱年供水平穩。一是水利設施早維修。為有效應對干旱，我們對龍源、團灣、忠防水庫沿線48公里灌渠清淤，對14處機埠涵閘維修改造，對170口骨干山塘清淤，盡量蓄水保供。二是科學引水早準備。組織鄉鎮村組統一調配256臺套抗旱機械進行抽水灌溉；利用外河水位較高的時機，調度江南鎮、黃蓋鎮開啟涵閘向垸內湖泊、溝渠補水1350萬立方米；在外河架設臨時水泵累計補水2140萬立方米；向岳陽市鐵山水庫申請400萬方抗旱灌溉用水，有效緩解旱情。三是安全飲水早統籌。龍源水庫蓄水量去年旱季創歷史新低，僅714萬方。我們從7月份就組織實施安全飲水保障方案，減少龍源水庫供水量，由團灣水庫調水至城西水廠，日供水超4萬方。同時因地制宜采取管網延伸、分時段供水、打井送水等措施，全力保障群眾喝上干凈水、安全水。

（四）河湖管理更加到位。這些年來，我們牢記“守護好一江碧水”殷殷囑托，不斷創新工作機制，狠抓河湖治理，全面推進河湖長制從“有名”“有責”向“有能”“有效”轉變，用水美畫卷交出了精彩治水答卷。一是基礎工作取得新突破。全年累計開展巡河6千余次，發現并解決問題232個；落實河湖日常保潔，清運水葫蘆、水域岸線垃圾約298.56噸，切實保障了河湖生態安全；高質量完成了694個河湖遙感疑似圖斑及65個“圖斑快遞”河湖疑似問題的核查、整改、銷號；團灣水庫年內成功獲評省級美麗河湖。二是河湖治理呈現新面貌。堅持農業源、工業源、生活源污水同管控、同治理、同提質，全年完成路口鋪村等10個村農村生活污水治理、河濱生態緩沖帶19630平方米、生態溝渠4851米、沿河社區、源潭社區等干流段及彭畈港支流段建設4918米生態護岸、沿河社區污水廠附近支流修復挺水植物3980平方米，部門攻堅成效顯著。三是聯動管理收獲新成果。成立了中共湘鄂黃蓋湖碧水聯合支部委員會，共促環湖一體聯動，“湘鄂聯合碧水支部”跨界管護工作獲省廳、岳陽市局表揚；以黃蓋鎮為試點，推行鄉村兩級河湖長、田長、林長多長合一和協同共治的工作機制，激發基層“制”的活力。

（五）底線工作更加牢固。堅持水利系統一盤棋，強化底線思維，狠抓責任落實，做實規定動作，各項工作均實現了目標。一是水政監察硬碰硬。全年開展車巡122次，船巡59次，對涉水違法行為零容忍、嚴打擊。下發各類執法文書17份，及時糾正、制止違法行為近20起。重點查處了“長塘鎮白羊河李某某河道采砂案”“臨湘峰嶺菁華農業科技有限公司欠繳水土保持補償費案”等3個案件，非法采砂罰款20萬元。其中“李某無證開采礦產品導致水土流失生態環境損害賠償案”入選湖南省第二批典型案例省直單位推選案例名單。二是安全生產實打實。全年開展安全專項行動5次，安全生產督導執法檢查78次，排查出重大隱患26處，一般隱患36處，已全部完成整改；開展“工地戴帽”檢查行動，對水利項目建設工地開展突擊檢查，達到了全年安全生產無事故的目標；積極組織開展了全市小水電安全生產排查整治、“3.22”世界水日普法宣傳、“5.12”全國防災減災宣傳活動、水利安全事故重大隱患專項排查整治行動等，落實了工程建設、運行隱患排查、重點水域防溺水巡查等重點工作。三是平安建設點對點。聚焦未成年人保護、常態化掃黑除惡、特護維穩、矛盾糾紛多元化解、入戶走訪、公眾安全感測評、全民消防學習等關鍵點，與水政監察、河湖管理、安全生產、項目建設、防汛抗旱等業務工作相融合，全年開展平安建設督導2次、召開專題推進會10次，連續7年獲評全市平安建設先進單位。

此外，移民、水保、水資源、財務、人事、紀檢等工作，也守住了主陣地，干出了新成績。尤其是庫區移民中心獲全省移民后扶資金績效評價先進縣市，在全省通報表揚；我局水資源管理和節約用水工作在岳陽市各縣（市）中排名第二。大家勠力同心，齊心協力，團結一致，造就了很多的高光時刻，珍藏了很多的精彩瞬間，刻畫了很多的奮斗場景。各中層骨干奮發有為、趕超爭先，跑出了向前向上的加速度；全體干部迎難而上，合力攻堅，彰顯了一往無前的大擔當；特別令人欣慰的是，各基層水利單位，扎根一線，同向同行，和衷共濟，展現了奮發奮進的新風貌；大部分鎮街黨委政府高度重視水利工作，主要領導親自跑項目爭資金，現場協調矛盾，優化施工環境，出錢出力，辦好辦優水利實事項目。在此，我代表水利局黨組，向所有關心、支持水利工作的各級領導，致以最誠摯的感謝！向所有無私奮斗、默默奉獻的水利工作者，致以最崇高的敬意！

二、龍騰之年，我們咬定目標，巧干實干。

今年是習近平總書記發表保障國家水安全重要講話10周年，也是完成“十四五”規劃任務的關鍵之年。做好全年工作，任務更加艱巨、責任更加重大。我們要錨定新時代下推動水利高質量發展目標路徑，心往一處想、勁往一處使，以共同目標引領前進方向，以擔當作為提升實干實效，以守正創新激發發展活力，以協同聯動凝聚奮進力量，以斗爭精神增強工作本領。

2024年水利工作主要任務是：高舉水利為民旗幟，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以增強水環境支撐能力為目標，以水網建設為牽引，以河湖長制為抓手，以改革創新為動力、以水政監察為保障，著力提升水旱災害防御能力、水資源優化配置能力、江河湖庫生態保護治理能力，強化精細化管理，繼續爭先創優，再樹水利新形象，再創水利新輝煌。

（一）在黨建引領上聚力“融”。始終堅持一切“從政治上看”，以黨建為引領，深化政治鑄魂，厚植思想根基，不斷釋放黨建工作高質量發展新動能，推動講政治與抓業務有機融合、深度融合，努力推動水利工作現代化。一要“意識融”，形成政治建設“新常態”。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，通過“黨組領學、支部導學、創新促學”，深學篤用習近平總書記系列重要講話及指示批示精神，堅決鞏固學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果；推進黨支部標準化規范化建設，抓實“黨建＋文明創建”工作機制，嚴格落實“三會一課”“一月一課一片一實踐”等制度，嚴肅黨的組織生活，強化黨員教育管理監督，不斷夯實基層基礎。二要“履職融”，突出水利工作新作為。堅決扛牢基層黨建責任，夯實黨建陣地，進一步完善湘鄂“七聯”共治共護模式，力爭打造全國水利系統黨建品牌；深入推進“四聯共治紅旗展”黨建行動，著力創特色、創亮點、創品牌，推動水利系統黨建品牌全面“開花”；要政令暢通、令行禁止，在水利各項事業中做到保工期、保質量、保安全、保進度、保效果，把路線圖變成施工圖，以工作實績詮釋對黨絕對忠誠。三要“廉政融”，展現作風建設新面貌。堅持以水利領域違紀違法典型案例為警為戒，把警示教育融入黨員干部日常管理監督。以清廉機關建設為抓手，加大監督檢查督導力度，鍥而不舍落實中央八項規定精神，嚴厲查處違紀違法問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，力戒形式主義、官僚主義，在全系統涵養良好政治生態。

（二）在爭資立項上全力“拼”。項目建設是抓經濟、促發展、強基礎的總抓手，我們必須時刻把項目建設放在心上、印在腦中、抓在手中、落實在行動中。一是緊盯已有工程拼進度。要加快國債水利項目推進速度，6個新建項目（團灣水庫除險加固、江南垸灌區改造、鴨欄泄洪閘除險加固工程、鐵山咀低排閘除險加固、幸福水庫灌區、涓田湖灌區新建、2024年度小型病險水庫除險加固）3月底都要全面開工；冶湖電排新建3月底前要完成長江大堤回填，箱涵防洪閘主體施工，4月底前完成s208省道恢復通車，澇區配套工程要倒排工期，確保3月底完工，汛期能正常投入運行；龍源水庫灌區項目要抓緊汛前建設，確保12月底完工。二是緊跟投資計劃拼項目。今年要從以下11個方面著力爭資：游港河臨湘市治理工程，黃蓋垸內垸灌區改造，忠防水庫灌區改造，長江干堤數字化能力提升，何洞水庫擴容升級，詹橋河、白羊河、千針河、響山河、沙坪河等山洪溝治理，團灣水庫灌區改造等，要發揚“星夜兼程、披星戴月”的實干精神，不漏過一點信息，不放過一絲希望，找準政策投資方向，主動對接廳各處室，把“不可能”變為“可能”。三是緊扣建設管理拼安全。落實水利工程質量終身責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，壓實屬地管理責任、部門監管責任、企業主體責任，切實做好水利安全生產工作。尤其是國債水利項目，時間緊、任務重、數量多、要求高，全系統都要動員，全體技術干部都要上工地、上一線，參與項目建設的所有環節；要落實好“行業監管”責任，強化檢查、巡查等，形成“全過程、全方位”的工程建設大質量管理體系，確保工程建設進度、質量和安全。

（三）在河湖管理上著力“嚴”。河湖長制工作是我們的特色亮點工作，過去連獲省政府及國務院真抓實干督查激勵獎。先進就要有先進的樣子，先進就要保持先進的定力。只有嚴管才會有效。一是江河湖庫“清四亂”要嚴。要充分發揮河湖長作用，推進“四亂”問題清理整治，加大整治力度，建立涉河湖重大問題河湖長責任倒查機制，確保“四亂”問題動態清零；各鎮（街道）要按照《關于印發<臨湘市河湖岸線環境集中整治專項行動實施方案>的通知》（臨河辦〔2024〕1號）文件要求，強化責任，組織實施好集中整治行動。二是江河湖庫建管要嚴。嚴格規范涉河建設項目許可，維護防洪安全、河勢穩定，維護河湖空間完整、功能完好、生態安全；嚴格涉河建設項目實施監管，按照“誰審批、誰監管”要求，強化事中事后監管，指導督促涉河建設項目按照批準的工程建設方案、位置界限、度汛方案等實施，加強對涉河建設項目的巡查檢查，對違法違規問題早發現、早處理。三是江河湖庫執法要嚴。加強江河湖庫日常巡查力度，每季度開展一次專項整治行動，適時開展1-2次聯合清江行動，嚴厲打擊非法采運砂、洲灘亂用等水事違法行為，嚴厲查處違法侵占江河湖庫的行為，維護江河湖庫健康生命。加強與農業、公安等部門聯合行動，確保長江河道水事安全穩定。嚴查江河湖庫水域范圍涉水違法行為，依法制止在管理范圍內采砂、取土、洗砂、違建等違法行為。

（四）在精細管理上主動“為”。要堅決扛牢發展底線，以“時時放心不下”的責任感和“見葉知秋”的敏銳性，進一步落細落實精細化管理，營造穩定安全的高質量發展環境。一是守住水旱災害防御防線。今年，我市出現了兩輪低溫雨雪冰凍災害天氣，市里啟動了三級應急響應，大家的反應還不錯。這些年，這種極端天氣經常出現，我們要有緊迫感，預見性，突出抓好水利工程日常管護、險情搶護、保證運轉正常。去年，厄爾尼諾現象已經出現，今年防汛是大概率事件，大家要早準備、早安排，要扎實開展隱患排查整改、預案方案修編、在建工程掃尾等備汛工作；要緊盯山洪防御、水庫防守、中小河流洪水防范等重點，提前做好應對準備，確保人民群眾生命財產安全。二是守住水政執法監管底線。做好水利法治宣傳，組織實施“八五”普法規劃，落實普法責任制，重點做好2024年“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”宣傳和日常水法律法規及節約用水方面的宣傳工作；規范涉水工程項目建設許可，強化項目建設過程中的現場監管、臺帳管理和安全生產監管；加大日常巡查力度，嚴厲打擊水事違法行為，推動水政執法事業再上新臺階。三是守住水資源管理紅線。要繼續強化開展水資源“六進”宣傳工作，控制用水指標，為開展節水型社會建設打好基礎；堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發揮水資源的剛性約束作用，抑制不合理用水需求。建立健全生態流量（水量）監測預警機制，嚴控河湖水資源開發強度，保障河湖基本生態流量（水量）下泄，維護河湖健康生命。完善水資源有償使用制度，推動水資源費征繳改革，嚴格按照湖南省的定價標準應收盡收。四是守住農村飲水安全水質合格線。全市集中供水工程44處，其中千噸萬人水廠12處。目前我們的水廠管理仍然存在不規范、技術力量不足等情況。今天鎮街的分管同志都來了，農村飲水安全，主體責任在鄉鎮，各鎮街要加強水廠管理：鄉鎮“千噸萬人”水廠要按要求每日進行水質自檢，掌握第一手水質情況；各水管部門、規模水廠要建立風險防控機制，通過提前做好物資儲備、加強值班巡查、暢通農村供水問題監督舉報渠道、及時處理供水問題等，全力保障農村飲水安全，要重點對轄區內供水薄弱地區和易反復人群飲水狀況進行動態監測，切實做到早發現、早干預、早解決，做到把問題解決在基層，飲水安全問題動態清零。

三、當務之時，我們迅速行動，真干快干。

今年，湖南省委開展“解放思想大討論”，其目的在于進一步解開束縛、打開視野、放開手腳，下大力真抓實干、埋頭苦干，切實以思想大解放推動工作大落實、發展大變革。我們的干部，尤其是黨員干部要積極響應，從瞻前顧后、怕這怕那的畏難情緒中解放出來，從甘居中游、大差不差的工作中解放出來，從等靠要、觀看望的思想中解放出來，厚培“擔事、干事、成事”的擔當精神。

一要全力破解融資難題。長期以來，水利工程特別是重大水利工程具有投資規模大、建設運營周期長等特點，這也造成水利工程融資難、社會資本不愿進入、市場活力低的問題和痛點。目前我們爭取項目的方式局限于向政府爭取，市場機制在水資源配置中的作用還未充分發揮。在下一步工作中，要利用湘商回歸的火熱高潮，積極主動向外爭取，以確權登記、特許經營及公益性水利項目專項債券為切入點，在政策允許的前提下，引入社會資本，利用企業先進技術和管理經驗，有效提高水庫和水廠運營效率和服務品質，降低運營成本，堅持“兩手發力”，打通水利工程社會效益、生態效益與經濟效益的轉化通道，充分激發市場活力，為臨湘水利事業的“一池春水”引入“金融活水”。

二要全力配合巡察工作。三月，十三屆市委第六輪巡察將在水利系統展開。本次巡察工作，既是對水利系統近年來工作的全面檢閱，也是對系統黨員干部的政治體檢，充分體現了市委對水利工作的高度重視。我們要進一步提高政治站位，深刻理解此次市委巡察工作的重要意義，把貫徹市委巡察工作部署作為接受黨性教育、加強黨性鍛煉、經受組織考驗的難得機會，切實增強接受巡察監督的自覺性和責任感；局黨組要統一思想認識，結合分管線上業務，帶頭增強接受監督和自我監督的意識，營造良好的監督氛圍；各二級機構、機關各股室要落實工作責任，認真對照市委巡察通知和方案，把配合巡察各項要求落到實處，確保巡察任務順利完成。

三要全力加強隊伍建設。新的時代征程上，我們的水利干部要充分解放思想，以思想的破冰來引領行動的突圍，充分發揚“三個不相信”精神：不相信有聯系不上的企業、不相信有見不了面的領導、不相信有對接不了的項目，不斷提升業務水平，以重大項目、重點工程、重要事項的攻堅突破帶動全系統提升，鍛造忠誠干凈擔當的新時代水利隊伍，以過硬隊伍全力護航水利事業高質量發展。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。各位領導、同志們，新的一年里，我們要在市委市政府領導下，按照黨的二十大重大部署，踔厲奮發、篤行不怠，以只爭朝夕的干勁、攻城拔寨的拼勁，為奮力打造“三區四市五個新格局”扛穩水利責任和擔當、貢獻水利智慧和力量、再續水利佳績和輝煌！