市水務(wù)局2015年度工作總結(jié)2016年思路

2015年度工作總結(jié)2016年思路

市 水 務(wù) 局

2015年12月15日

今年來，圍繞全年工作目標(biāo)任務(wù)，水務(wù)局班子凝心聚力，團結(jié)協(xié)作，著力“四個重點”，推動了“四型水利”的科學(xué)發(fā)展，各項工作達到了預(yù)定目標(biāo)。主要情況如下。

一、著力強基礎(chǔ)、惠民生，民生水利取得新成效

2015年，我局實施各類水利項目99個，一大批民生水利基礎(chǔ)設(shè)施得以改善。表現(xiàn)為三個“推進”：一是強力推進重點項目。總投資16.38億元(臨湘10.6億元)的黃蓋湖防洪治理工程，從前期規(guī)劃設(shè)計到5個專題報告再到國家發(fā)改委評審立項，共涉及國家5個部委、湖南湖北2個省，手續(xù)繁雜，文書繁多，可謂千頭萬緒。2015年我局先后30多次跑省進京，基本完成了5個專題報告。8月份，《項目可行性研究報告》通過水利部評審并函告國家發(fā)改委。10月份，湖南、湖北兩省發(fā)改委及湖南省政府分別向國家發(fā)改委上報項目評審請示，項目正式立項邁出了最堅實的一步。總投資1.35億元的幸福嶺水廠，日供水規(guī)模達3萬噸，是我省今年開工的最大農(nóng)村安全飲水項目。項目前期規(guī)劃時，我們心里并沒有底，當(dāng)時上級的資金額度只有1500萬元，資金缺口高達1個多億。我們通過數(shù)十次向省廳及市委、市政府匯報后，爭取省廳計劃外資金7000萬元，市財政配套發(fā)債資金5000萬元，基本解決了項目建設(shè)的資金缺口。到12月初，幸福嶺水廠主體工程已基本完工，正在進行設(shè)備的安裝調(diào)試，86.8公里供水主管道已完成50%的鋪設(shè)任務(wù)，年內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)正式通水，可望解決路北9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16萬余人安全飲水問題。到今年年底，我市農(nóng)村居民安全飲水比率達到100%，農(nóng)村自來水普及率達到89.5%。二是全力推進其他工程。先后除險加固小二型水庫11座，并啟動了規(guī)劃內(nèi)剩余86座小二型水庫的整治，明年汛前全市187座小型水庫將全部完成整險;小農(nóng)水重點縣完成了長塘、白羊田15個行政村的小農(nóng)水設(shè)施改造;河流治理完成了新店河坦渡段、新店河定湖段治理;山洪災(zāi)害防御非工程措施項目、水土保持重點縣建設(shè)、水毀工程修復(fù)、溝渠疏浚、骨干山塘改擴建、五小水利等相繼完工。三是著力推進立項爭資。我們按照1個項目配備1名局領(lǐng)導(dǎo)、2名技術(shù)人員的標(biāo)準，將爭資立項任務(wù)年初下達到每一位班子成員，千方百計爭資立項。羊樓司“6.1”特大山洪災(zāi)害過后，為加快水毀恢復(fù)，我們按照市委、市政府的要求，先后20多次向省水利廳、水利部專題匯報，爭取羊樓司龍溪港山洪溝治理、五里許畈段河流治理、全省農(nóng)田水利項目縣3個計劃外項目。12月初，水利部已同意為我市增加龍溪港山洪溝治理、五里許畈段河流治理這兩個計劃外項目，可爭取資金近3000萬元;12月8日，省水利廳評選全省農(nóng)田水利項目縣，我市在全省100多個縣市中順利擠進前15名，確保了2016年農(nóng)田水利項目縣落戶臨湘，可爭取資金1990萬元。在局班子的共同努力下，2015年我局共爭取各類水利項目資金2.14億，其中計劃外資金近億元，極大地緩解了項目投入的不足，為改善我市水利基礎(chǔ)設(shè)施奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、著力防大災(zāi)、保民安，平安水利奪取新勝利

今年來，我局積極落實“三個防”，確保了防汛抗災(zāi)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。一是從責(zé)任落實上防。建立了市鄉(xiāng)村防汛抗災(zāi)責(zé)任體系，明確一把手為防汛抗災(zāi)第一責(zé)任人，層層簽訂責(zé)任狀。建立了宣傳教育群防體系，編印防災(zāi)手冊發(fā)放并張貼到戶，提高了各級防大汛、抗大災(zāi)的群防意識。二是從提高能力上防。堅持主汛期在各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展防災(zāi)應(yīng)急演練， 5月19日，在忠防鎮(zhèn)新田村舉辦了全市山洪災(zāi)害防御應(yīng)急演練，岳陽、臨湘市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職、水管站長等150余人，到現(xiàn)場進行了觀摩，提高了各級指揮機構(gòu)的應(yīng)急能力和村民的防災(zāi)避災(zāi)意識。在今年抗擊“6.1”特大山洪地質(zhì)災(zāi)害過程中，我們按照演練流程，及時轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾3000多人，將災(zāi)害損失降到了最低，得到了省、市充分肯定。三是從工程應(yīng)對上防。“6.1”大災(zāi)過后，我們按照市委、市政府工作要求，重點對羊樓司鎮(zhèn)龍源、如雅等15個村的水毀工程進行了恢復(fù)，10月底全部完成，保障了災(zāi)民生產(chǎn)生活的基本需求。同時，我們對山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)進行了升級完善，在3座中型水庫、14座小一型水庫及重點河流段，設(shè)立了水位預(yù)警裝置，建立了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛視頻會商系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了全市防汛抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)會商，全市防災(zāi)能力進一步提高。

三、著力抓執(zhí)行、順民情，生態(tài)水利再譜新篇章

我們嚴格落實“三抓”，有效維護了一方生態(tài)。在今年全省水務(wù)局長會上，我局依法治水工作在會上作了典型發(fā)言，得到了省委、省政府及省水利廳的高度肯定。一是嚴抓法規(guī)制度體系建設(shè)。建立健全了涉河項目、水土保持、河湖采砂管理等制度，并以市政府名義印發(fā)到全市各部門單位，確保了水行政管理有法可依、有章可循。出臺了最嚴格水資源管理紅線控制實施方案，全年水質(zhì)達標(biāo)率達到92%以上，用水總量控制在3.1億立方米以內(nèi)，在岳陽市多次水功能區(qū)檢測中，我市河湖水質(zhì)、水量實現(xiàn)了雙達標(biāo)。二是嚴抓水法宣傳貫徹落實。全年投入近20萬元，抓住 “世界水日”、“中國水周”等節(jié)點，開展聲勢浩大的水法宣傳，在重點河湖、主要街道，設(shè)置大型固定宣傳廣告牌;在臨湘電視臺常年設(shè)立水法宣傳專欄，提高了依法治水的關(guān)注度。三是嚴抓水事違法行為打擊。為打擊非法采砂現(xiàn)象，我局從全系統(tǒng)抽調(diào)專人，組建了專門的巡邏隊伍，每天輪班在長江蹲點巡邏;聯(lián)合公安、國土、地方政府等，在長塘鎮(zhèn)、忠防鎮(zhèn)開展了2次大型執(zhí)法行動。全年來共查處各類水事違法案件44起，立案查處20個，移送法院強制執(zhí)行3起;審批水土保持方案27個，下發(fā)執(zhí)行文書16份，對42個重點單位開展了2輪監(jiān)督檢查;征收水政規(guī)費80萬元、水土保持規(guī)費145萬元、水利建設(shè)基金310萬元，執(zhí)法效果明顯。

四、著力正行風(fēng)、暢民心，廉政水利開創(chuàng)新局面

局黨委按照層層定責(zé)、積極履責(zé)、嚴格問責(zé)的工作思路，抓住三個“突出”，落實三個“狠抓”，認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，形成了“一把手負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)格局。一是突出科學(xué)統(tǒng)籌，狠抓責(zé)任落實。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)同水利事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核，局黨委共8次研究和部署黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作。認真履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”，強化黨委主體責(zé)任，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。8月份，局黨委牽頭開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項學(xué)習(xí)會，并聽取了各班子成員關(guān)于落實年初分工的情況匯報。二是突出正風(fēng)肅紀，狠抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴格執(zhí)行中央、省、市委各項廉政規(guī)定，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動回頭看、三嚴三實及新黨紀條例等學(xué)習(xí)貫徹，常態(tài)化推進作風(fēng)建設(shè)。加強元旦春節(jié)、中秋國慶期間廉潔自律工作，層層推進作風(fēng)建設(shè)。13名班子成員作出不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡承諾。認真抓好黨委理論學(xué)習(xí)中心組和機關(guān)干部的黨風(fēng)廉政專題學(xué)習(xí)，健全了“一把手”上廉政黨課制度。5月10日，7月15日，局長皮述禾在全局干部會上分別就“習(xí)近平總書記講話精神解讀”、“三嚴三實”專題教育講了兩堂黨課;10月19日，常務(wù)副局長熊炎輝就“講政治守紀律懂規(guī)矩，正確把握人生航向”給全局干部上了一堂黨課，極大地推進了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實。三是突出法規(guī)完善，狠抓權(quán)力制約。嚴格落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，管好用好職能權(quán)限。在選人用人上嚴格規(guī)范程序，嚴格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。今年對二級機構(gòu)班子成員的調(diào)整充實，在決定人選上實行黨委集體討論，民主決策。在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運行方面，修訂了《黨委議事規(guī)則》、《局長辦公會議規(guī)則》。進一步落實了“一把手”末位表態(tài)制度、“一把手”五不分管制度。按照上級要求，對局內(nèi)各單位、科室的行政權(quán)力進行了梳理清理，并在市政府網(wǎng)站公開了“權(quán)力清單”，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。在工程建設(shè)管理上，完善了《水利建設(shè)專項資金管理辦法》，對水利資金的使用、管理、分配、監(jiān)督作出了一系列嚴格規(guī)定，有效確保了水利工程建設(shè)資金安全。嚴格執(zhí)行廉政準則，從嚴管理親屬和身邊工作人員，嚴禁下屬單位和機關(guān)干部借節(jié)假日的名義，跑上跑下送紅包送禮金。從嚴控制“三公”經(jīng)費支出，今年“三公”經(jīng)費與2013年相比下降了50%以上，其中接待費同比下降60%以上，公務(wù)刷卡率達到了70%以上，得到了干部群眾的充分認可。

一年來，水務(wù)系統(tǒng)齊心協(xié)力、奮勇拼搏，為我市水務(wù)事業(yè)的發(fā)展作出了實實在在的貢獻!但也存在大量不足：一是內(nèi)部管理有待理順。近2年機關(guān)有8名干部退休未補員，機關(guān)能做事的人越來越少，特別是缺少年輕的專業(yè)技術(shù)力量，缺少能動筆、肯干事的年輕干部;二級機構(gòu)自籌編制占比偏多，龍源水庫、堤委會等下屬單位，2013年水管體制改革時，市編委水管單位體制改革會議紀要明確，一旦有全額編空出，由自籌編頂替，直至將自籌編全部消化為止。但受現(xiàn)行編制政策影響，這一慣例執(zhí)行出現(xiàn)了阻力，干部人心不穩(wěn)。二是項目缺少配套資金。國務(wù)院、水利部明確要求，今年年底前要完成所有小型水庫除險加固，我市十二五規(guī)劃內(nèi)還有86座小二型水庫整險任務(wù)，其中一般小二型水庫74座，上級每座水庫僅下?lián)?0萬元整險經(jīng)費，岳陽市每座配套5萬元，需要市財政每座配套10萬元，否則工程無法按期按質(zhì)完工。三是行政執(zhí)法力度不夠。受水法權(quán)限制約，缺少強制執(zhí)行的手段;水資源管理的深度廣度不夠，最嚴格水資源管理仍有待進一步落到實處;河道采砂采礦整治管控能力仍有不足，執(zhí)法的規(guī)范化、常態(tài)化有待進一步加強。

2016年是十三五的開局之年，也是建設(shè)一極三宜、湘北名城的關(guān)鍵之年，我們將積極落實好“四個全力”， 全力以赴，保防汛安全;全力投入，建民心工程;全力整改，抓作風(fēng)建設(shè);全力監(jiān)管，促依法行政，為打造臨湘新“增長極”作出我們應(yīng)有的貢獻。