《臨湘市水利局“首違不罰”事項清單》

序號

違法事項

不予處罰適用條件 (需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

1

圍湖造地、圍墾 河道的

1、初次違法；

2、在限期內恢復原 狀或者采取其他補 救措施 ；

3、立即停止或者經 責令立即停止違法 行為。

1、《中華人民共和國防洪法》第五十六條“違反本法第十五  條第二款、第二十三條規定，圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的， 責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處五  萬元以下的罰款；既不恢復原狀也不采取其他補救措施的，代為  恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。”

2、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條 例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機 關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰 款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主 管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(六) 違反本條例第二十七條的規定，圍墾湖泊、河流的；"

第八條

1、一般違法行為情形：圍 湖造地或者圍墾河道面積

在600平方米以下，停止違 法行為，在限期內恢復原狀 或者采取補救措施的。

處罰基準：處1萬元以下罰 款。

河道(湖) 管理

2

防洪工程設施未 經驗收，即將建 設項目投入生產 或者使用的

1、初次違法；

2、投資額在100萬  元以下，立即停止或 者經責令立即停止  生產或者使用；

3、在規定期限內通 過驗收。

《中華人民共和國防洪法》第五十八條第二款“違反本法第 三十三條第二款規定，防洪工程設施未經驗收，即將建設項目投 入生產或者使用的，責令停止生產或者使用，限期驗收防洪工程 設施，可以處五萬元以下的罰款。”

第十條

1、一般違法行為情形：投 資額在100萬元以下，在規

定的期限內停止生產或者 使用的。

處罰基準：處1萬元以下罰 款。

河道(湖) 管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件 (需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

3

未經批準或者不  按照河道主管機  關的規定在河道  管 理 范 圍 內 取 土、淘金、棄置  砂石或者淤泥、 爆破、鉆探、挖  筑魚塘的

1、初次違法；

2、對河勢穩定、堤 防安全和河道未造 成影響；

3、立即停止或者經 責令立即停止違法  行為，在限期內采取 補救措施，取得河道 主管機關審批手續  的 。

1、《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第(四)項 “違反本條例規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府 河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并 處警告、罰款、沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位 或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責 任：(四)未經批準或者不按照河道主管機關的規定在河道管理  范圍內采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖 筑魚塘的�！�

2、《湖南省實施<中華人民共和國河道管理條例>辦法》第  二十九條“有《河道管理條例》第四十四條第(一)、(四)、(五)、 (六)項或者第四十五條規定的行為，應當給予罰款處罰的，罰  款額度為10000元以下。”

第十八條

1、輕微違法行為情形：對  河勢穩定、堤防安全和河道 未造成影響，在限期內停止 違法行為、采取補救措施，

取得河道主管機關審批手 續的。

處罰基準：予以警告，可以 并處3千元以下罰款。

河道(湖) 管理

4

侵占、破壞、損 毀、移動水工程 設施保護標志和 界碑、界桿、界 樁等水工程管理 標志的

1、初次違法；

2、在限期內恢復原 狀；

3、立即停止或者經 責令立即停止違法 行為。

《湖南省洞庭湖區水利管理條例》第二十六條第二款“禁止 侵占、破壞、損毀、移動水工程設施保護標志和界碑、界桿、界 樁等水工程管理標志。

第三十二條第一款“違反本條例第二十四條和第二十六條第 二款規定的，由省、洞庭湖區設區的市或者縣(市、區)人民

政府水行政主管部門責令改正，可以處二百元以上二千元以下罰 款 。 ”

第二十三條

1、一般違法行為情形：在 限期內停止違法行為、恢復 原狀的。

處罰基準：處100元以上500 元以下罰款。

水利工程 管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件 (需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

5

侵占、破壞、損

毀分蓄洪、蓄洪  安全、機電排灌、

供水、水利結合   滅螺、防汛器材、

觀測監測管理等 水工程設施的

1、初次違法；

2、違法行為未對水   工程設施造成損壞； 3、立即停止或者經   責令立即停止違法

行為。

《湖南省洞庭湖區水利管理條例》第二十六條第一款“任何  單位和個人不得侵占、破壞、損毀分蓄洪、蓄洪安全、機電排灌、 供水、水利結合滅螺、防汛器材、觀測監測管理等水工程設施�！�

第三十二條第二款“違反本條例第二十六條第一款規定，侵 占、破壞、損毀水工程設施的，由省、洞庭湖區設區的市或者縣 (市、區)人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，可以處一 萬元以下罰款；造成嚴重后果的，可以處一萬元以上五萬元以下 罰款。”

第二十四條

1、一般違法行為情形：違 法行為未對水工程設施造

成損壞，在限期內停止違法 行為的。

處罰基準：處1萬元以下罰 款。

水利工程 管理

6

工業企業的生產 設備冷卻水、空 調冷卻水、鍋爐 冷凝水未回收利 用的

1、初次違法；

2、用水水平在用水 定額通用值20%以

下(不含本數);

3、立即改正或者經 責令立即改正。

《節約用水條例》第四十九條“工業企業的生產設備冷卻水、 空調冷卻水、鍋爐冷凝水未回收利用的，由縣級以上地方人民政  府水行政主管部門責令改正，可以處五萬元以下的罰款；拒不改  正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款�！�

第九十條

1、一般違法行為情形：用 水水平在用水定額通用值  20%以上50%以下，在限期 內改正的。

處罰基準：處1萬元以上2 萬元以下罰款。

水資源管 理

7

取水單位或者個  人擅自停止使用 節水設施、擅自 停止使用取退水  計量設施、不按  規定提供取水、 退水計量資料的

1、初次違法；

2、危害后果輕微； 3、立即改正或者經  責令立即改正，采取 補救措施。

《取水許可管理辦法》第四十九條“取水單位或者個人違反 本辦法規定，有下列行為之一的，由取水審批機關責令其限期改 正，并可處一千元以下罰款：(一)擅自停止使用節水設施的；  (二)擅自停止使用取退水計量設施的；(三)不按規定提供取

水、退水計量資料的�！�

第九十四條

1、一般違法行為情形：1年

以內發現1次違法行為的。

處罰基準：責令限期改正， 處500元以下罰款。

水資源管 理

序號

違法事項

不予處罰適用條件 (需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

8

汛期違反防汛指 揮部的規定或者 指令的

1、初次違法；

2、對防汛未造成影 響 ；

3、立即改正或者經 責令立即改正，采取 補救措施。

《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條“違反本條例  規定，有下列行為之一的，縣級以上地方人民政府河道主管機關  除責令其糾正違法行為、采取補救措施外，可以并處警告、罰款、 沒收非法所得；對有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機

關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：(八)汛期 違反防汛指揮部的規定或者指令的。"

第一百零二條

1、輕微違法行為情形：在 限期內改正、采取補救措

施，對防汛未造成影響的。 處罰基準：予以警告。

防汛抗旱 管理

9

在水土流失重點 預防區和重點治 理區鏟草皮、挖 樹兜或者濫挖蟲 草、甘草、麻黃 等的

1、初次違法；

2、采挖面積1千平 方米以下(不含本

數);

3、立即停止或者經 責令立即停止違法  行為，在規定期限內 恢復原狀或者采取  其他補救措施。

1、《中華人民共和國水土保持法》第五十一條"違反本法規  定，采集發菜，或者在水土流失重點預防區和重點治理區鏟草皮、 挖樹兜、濫挖蟲草、甘草、麻黃等的，由縣級以上地方人民政府  水行政主管部門責令停止違法行為，采取補救措施，沒收違法所  得，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的， 可以處五萬元以下的罰款�！�

2、《湖南省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》第  九條“禁止毀林、毀草開墾和采集發菜。禁止在水土流失重點預  防區全墾整地造林、全墾撫育幼林；禁止在水土流失重點預防區、 重點治理區挖山洗砂、鏟草皮、挖樹苑或者濫挖中草藥材�！�

第二十六條"違反本辦法第九條、第十條第一款規定，從事  挖山洗砂、取土、采石或者開采零星礦產資源等可能造成水土流  失的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法  行為，采取水土保持工程補救措施，沒收違法所得，情節輕微的， 對個人處一千元的罰款，對單位處二萬元的罰款；情節嚴重的， 對個人處一千元以上三千元以下的罰款，對單位處二萬元以上十  萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，對個人處三千元以上一萬元  以下的罰款，對單位處十萬元以上二十萬元以下的罰款。”

第一百零五條

1、輕微違法行為情形：采  挖面積1千平方米以下的。  處罰基準：沒收違法所得， 并處違法所得1倍以上2倍

以下罰款；沒有違法所得   的，可以處2萬元以下罰款。

水土保持 管理

序號

違法事項

不予處罰適用條件 (需同時具備)

法定依據

來源

(裁量權基準)

類別

10

在水文監測環境 保護范圍內從事 對水文監測有影 響的活動的

1、初次違法；

2、不直接影響水文監測 ；

3、立即停止或者經責令立即停止違法行為，且在規定的期限內恢復原狀或者來取其他補救措施。

1、《中華人民共和國水文條例》第三十二條“禁止在水文監 測環境保護范圍內從事下列活動：(一)種植高稈作物、堆放物  料、修建建筑物、停靠船只；(二)取土、挖砂、采石、淘金、 爆破和傾倒廢棄物；(三)在監測斷面取水、排污或者在過河設  備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路；(四)其他對水文  監測有影響的活動。”

第四十二條“違反本條例規定，從事本條例第三十二條所列 活動的，責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措  施，可以處一萬元以下罰款；構成違反治安管理行為的，依法給  予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任�！�

2、《湖南省水文條例》第二十六條“禁止在水文測站保護范  圍內從事下列影響水文監測的活動：(一)種植高稈作物與林木、 堆放物料、修建建(構)筑物或者設置其他障礙物；(二)在保

護河段內取土、挖砂、采石、淘金、爆破、�？看�舶、傾倒廢棄  物；(三)在監測斷面、過河監測設備、觀測場所上空架設線路；

(四)在監測河段取水、排污；(五)影響水文監測的其他活動。”

第二十八條第(三)項“(三)違反本條例第二十六條規定， 在水文測站保護范圍內從事影響水文監測活動的，責令限期改 正；情節嚴重的，處五百元以上五千元以下罰款�！�

第一百一十四條

1、輕微違法行為情形：不 直接影響水文監測，經責令 后停止違法行為，且在規定

的期限內恢復原狀或者采 取其他補救措施的。

處罰基準：可以處1千元以 下罰款。

水文

管理