《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》解讀

一、《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》做了哪些修訂

根據(jù)《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)[2016]58號）和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第60號）發(fā)布后的規(guī)章體系架構(gòu)，修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營服務管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。明確出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務。巡游出租汽車發(fā)展應當與城市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與公共交通等客運服務方式協(xié)調(diào)發(fā)展。通過明確發(fā)展定位，著力構(gòu)建多樣化、差異性城市綜合運輸服務體系，更好滿足人民群眾出行需求。針對出租汽車“份錢”問題，要求巡游出租汽車經(jīng)營者根據(jù)經(jīng)營成本、運價變化等因素及時調(diào)整承包費標準或者定額任務等，更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經(jīng)營模式，加快推進傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》做了哪些修訂

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對適用范圍進行了明確，出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格等，并結(jié)合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點，對駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類別、注冊管理、繼續(xù)教育以及法律責任等方面作了相應適應性調(diào)整。

三、為什么要對網(wǎng)約車駕駛員進行管理，修訂在哪些方面考慮了網(wǎng)約車的特點？

無論網(wǎng)約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運服務，依法對駕駛員實行準入管理，這是行業(yè)管理部門為保證運輸安全和服務質(zhì)量的底線要求。《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中充分考慮網(wǎng)約車特點，通過“量身定制”式的制度設計與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊及注銷，可通過平臺公司向發(fā)證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成等。

四、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的申請條件是否一樣？

根據(jù)修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應當滿足以下條件：取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡預約服務，在申請條件上并無區(qū)別，為促進新老業(yè)態(tài)公平競爭創(chuàng)造積極條件。

五、從業(yè)資格考試條件中的無暴力犯罪記錄等相關證明材料如何提供？會不會給當事人帶來不便？

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應當提供符合相關規(guī)定的證明或者承諾材料：（一）機動車駕駛證及復印件；（二）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；（三）無暴力犯罪記錄的材料；（四）身份證明及復印件；（五）城市人民政府規(guī)定的其他證明材料。目前，我部正在與公安部門積極協(xié)調(diào)，通過信息化手段，對當事人提供承諾材料予以核實，最大程度為申請當事人提供便利。

六、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格考試內(nèi)容有何區(qū)別？

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國公共科目和區(qū)域科目考試。全國公共科目考試是對國家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等具有普遍規(guī)范要求的知識測試。巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務特征的知識測試。網(wǎng)絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識測試。設區(qū)的市級以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務特征自行確定其他考試內(nèi)容。

七、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格注冊管理有何不同？

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對巡游車駕駛員原有的注冊規(guī)定有關要求基本予以保留，同時考慮到網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點，規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的注冊及注銷，可以通過網(wǎng)約車平臺公司向發(fā)證機關所在地出租汽車行政主管部門報備來完成。

八、在駕駛員繼續(xù)教育方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關于駕駛員繼續(xù)教育，只是提出繼續(xù)教育的結(jié)果性要求，對繼續(xù)教育的方式和過程則不再作具體規(guī)定，并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車經(jīng)營者組織實施，進一步落實經(jīng)營者主體責任，注重繼續(xù)教育實效。同時要求取得從業(yè)資格證超過3年未申請注冊的，注冊后上崗前應當完成不少于27學時的繼續(xù)教育，以更好地保證服務技能與業(yè)務素質(zhì)。