印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》的通知

臨政辦發(fā)〔2020〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市直各單位：

《關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的若干規(guī)定（試行）》已經(jīng)市政府第31次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨湘市人民政府辦公室

2020年3月1日

關(guān)于促進(jìn)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展的

若干規(guī)定（試行）

為應(yīng)對(duì)當(dāng)前疫情嚴(yán)峻形勢(shì)，破解房地產(chǎn)發(fā)展難題，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定本規(guī)定。

一、容缺辦理審批手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購(gòu)置土地在簽訂土地出讓合同并在繳納不低于50%土地出讓金后，各相關(guān)職能部門可容缺辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等行政審批。在取得商品房預(yù)售許可證前繳清相關(guān)費(fèi)用、補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。土地出讓金未繳清的在建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目不得進(jìn)行抵押。

二、緩交部分收費(fèi)。市住建局負(fù)責(zé)收取的城市建設(shè)配套費(fèi)、人防易地配建費(fèi)、項(xiàng)目資本金等三項(xiàng)收費(fèi)，開發(fā)企業(yè)可緩交但不得減免，待項(xiàng)目取得預(yù)售許可證并將預(yù)售款繳納至監(jiān)管賬戶后，再行分批次扣回。保障性住房異地配建費(fèi)可暫不征收。

三、優(yōu)化預(yù)售管理。根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)成本、合理利潤(rùn)、樓盤地段、房屋品質(zhì)等因素明確商品住宅銷售最高價(jià)、均價(jià)，市發(fā)改局會(huì)同市住建局對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申報(bào)的價(jià)格進(jìn)行核定備案。適當(dāng)放寬預(yù)售許可證辦理?xiàng)l件，高層建筑工程進(jìn)度應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的四分之一以上，其他建筑工程進(jìn)度達(dá)到設(shè)計(jì)形象進(jìn)度的三分之一以上。

四、實(shí)行購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)購(gòu)買新建商品房和存量住房，簽訂網(wǎng)簽協(xié)議并繳納契稅，所繳契稅稅率為1%的，由市財(cái)政按所交契稅對(duì)購(gòu)房人予以全額補(bǔ)貼；所繳契稅稅率為1.5%的，由市財(cái)政按所交契稅的2/3對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼；所繳契稅稅率為2%以上（含2%）的，由市財(cái)政按所交契稅的50%對(duì)購(gòu)房人予以補(bǔ)貼。通過合法審批的地下停車位（車庫(kù)）出售時(shí)，由市財(cái)政按1000元/個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)購(gòu)買人予以補(bǔ)貼。

五、提供金融支持。為緩解開發(fā)企業(yè)前期投資壓力，保障企業(yè)有更多的資本投入到實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)，原則同意保險(xiǎn)公司根據(jù)市場(chǎng)需求，推出農(nóng)民工工資支付履約保證保險(xiǎn)等項(xiàng)目，出示部門認(rèn)可的擔(dān)保函。中國(guó)人民銀行臨湘支行牽頭組織我市各銀行機(jī)構(gòu)，按照《湖南省金融支持疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施》要求，對(duì)受疫情影響較大的有發(fā)展前景、但暫時(shí)受困的開發(fā)企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可延期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免其他費(fèi)用成本等方式，能減則減、能免則免，進(jìn)一步降低企業(yè)綜合融資成本。公積金管理中心在條件允許的前提下，加快貸款速度，切實(shí)解決企業(yè)資金利用率。

六、加大財(cái)稅支持。市稅務(wù)部門根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于進(jìn)一步延長(zhǎng)2020年2月份納稅申報(bào)期限有關(guān)事項(xiàng)的通知》文件要求，容許受疫情影響的企業(yè)2月份申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至2月28日，逾期仍無法辦理納稅申報(bào)或延期申報(bào)的納稅人，可在及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面說明正當(dāng)理由后，補(bǔ)辦延期申報(bào)手續(xù)并同時(shí)辦理納稅申報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)依法對(duì)其不加收稅款滯納金、不給予行政處罰、不調(diào)整納稅信用評(píng)價(jià)、不認(rèn)定為非正常戶。企業(yè)通過公益性社會(huì)組織或者人民政府及其部門等國(guó)家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于防疫的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除；企業(yè)直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)疫情防控的物品，允許在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

七、提高政務(wù)服務(wù)水平。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“最多跑一次”改革，加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，減少審批階段，壓減審批時(shí)間，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，提高審批效能。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高施工許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理時(shí)效。市住建局負(fù)責(zé)牽頭對(duì)我市的重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤或代辦服務(wù)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)項(xiàng)目在推進(jìn)過程中涉及的行政審批事項(xiàng)。

八、優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。市法院在查封過程中，不能明顯超標(biāo)的物查封，適度查封監(jiān)管賬戶，審慎考慮企業(yè)或項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)條件；市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住建局對(duì)建筑企業(yè)執(zhí)法時(shí)，不能“以罰代罰”、“一罰了之”、“一停了之”，應(yīng)從臨湘發(fā)展角度出發(fā)，理性制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，少罰款或不罰款只糾章，為企業(yè)提供整改空間，幫助妥善解決問題。

九、促進(jìn)健康發(fā)展。各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)從事項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)、銷售業(yè)務(wù)，牢抓實(shí)安全生產(chǎn)，合法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，各監(jiān)管部門既不能放松對(duì)房地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，又要有效控制土地供應(yīng)總量，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持最嚴(yán)格的禁建控違制度，對(duì)違法開發(fā)、違建搶建等行為堅(jiān)決予以打擊，持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，切實(shí)提高我市城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，

本規(guī)定從發(fā)布之日起實(shí)施，有效期至2020年12月31日止。 

抄送：市委各部門，市人武部。                         

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市人民法院，市人民  

檢察院。                                                

臨湘市人民政府辦公室                      2020年3月2日印發(fā)