關(guān)于加強土石方開挖、基坑支護工程施工管理的通知

各縣（市）、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，城陵磯新港區(qū)國土規(guī)劃建設(shè)部，局機關(guān)各科室、局屬各單位，各建設(shè)、勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位：

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高層建筑地下室工程的增多，與主體工程密切相關(guān)的土石方開挖、基坑支護地下室分部工程，陸續(xù)出現(xiàn)了違法擅自施工行為，影響了整體工程質(zhì)量，形成安全隱患甚至波及毗鄰建筑。根據(jù)《關(guān)于尚書佳苑項目處險工作有關(guān)問題的會議紀(jì)要》岳府閱 [2017]3號精神，為嚴(yán)格施工許可管理，杜絕無證擅自開挖施工現(xiàn)象，現(xiàn)就基坑開挖施工有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。建設(shè)工程項目必須申請辦理好《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》后，才能開工建設(shè)。

建設(shè)工程提倡施工總承包，房屋建筑各分部工程和附屬工程應(yīng)與主體工程一并招投標(biāo)、報建，一并申領(lǐng)施工許可證，統(tǒng)一納入質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工驗收備案。特殊的專業(yè)分部工程，經(jīng)建設(shè)單位申報并單獨發(fā)包，可單獨申領(lǐng)分部工程施工許可，或作為增加工程量申請施工許可變更；基礎(chǔ)工程與主體工程不得分割發(fā)包。各相關(guān)部門和責(zé)任主體要在設(shè)計、招標(biāo)、審批、監(jiān)管各個環(huán)節(jié)予以落實。

二、符合條件的國家、省、市重大建設(shè)項目，確因工期特殊需提前開工的。臨時圍擋、便道修建、施工臨時水電鋪設(shè)和場地平整（含房屋征收拆除后拆除廢棄物的清運）等“三通一平”施工準(zhǔn)備工作，按照會議紀(jì)要精神執(zhí)行。涉及有地下室工程的土石方開挖、基坑支護工程，經(jīng)申報可頒發(fā)《土石方施工許可函》，納入質(zhì)量安全監(jiān)管。開挖施工和基坑支護為一體，由符合資質(zhì)要求的建筑業(yè)施工企業(yè)一并負責(zé)。

三、申請辦理《土石方施工許可函》應(yīng)具備以下條件：

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖，或者規(guī)劃部門出具的明確地下室規(guī)模的聯(lián)系函；

2、依法確定了施工企業(yè)，并簽訂了施工合同；

3、依法確定了監(jiān)理企業(yè)和簽訂監(jiān)理合同；

4、編制了基坑支護施工方案并已報送質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)審查，辦理了質(zhì)量安全監(jiān)督注冊手續(xù)；

5、施工現(xiàn)場踏勘，符合開工條件且未開工。

四、上述符合條件并已辦理了《土石方施工許可函》的國家、省、市重大建設(shè)項目，基坑支護如已完成，必須辦理好《建筑工程施工許可證》或具備相關(guān)條件后，才能進入下一步基礎(chǔ)及主體工程施工，未經(jīng)審批不得擅自施工。

五、建設(shè)各方責(zé)任主體要切實履行職責(zé)，自覺遵守基本建設(shè)程序，加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量安全。施工企業(yè)編制基坑支護方案時應(yīng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的質(zhì)量安全保障措施，5m以上深基坑支護方案按程序依法依規(guī)進行專家論證。質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)要針對《土石方施工許可函》制定相應(yīng)簡明的質(zhì)量安全監(jiān)督注冊程序；監(jiān)察支隊依法對違法施工項目進行查處。

六、本通知從發(fā)布之日起執(zhí)行。

特此通知。

岳陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年1月24日