臨湘市環境保護局行政處罰自由裁量權實施細則

 

第一部分  法  律

一、《中華人民共和國環境影響評價法》

第三十一條：建設單位未依法報批建設項目環境影響評價文件，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響評價文件，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

建設項目環境影響評價文件未經批準或者未經原審批部門重新審核同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。

細化后執行標準：

1、同一行業投資規模在一百萬元以下的處五萬元罰款；

2、同一行業投資規模在五十萬元到一百萬元的處六萬元到十萬元罰款；

3、同一行業投資規模在一百萬元到三百萬元的處十五萬元罰款；

4、同一行業投資規模在五百萬元以上的處二十萬元的罰款。

以上罰款均是建設單位逾期未補辦手續的。

 

二、《中華人民共和國水污染防治法》

第七十條：拒絕環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門的監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他依照本法規定行使監督管理權的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、拒絕環境保護部門監督檢查連續二次的，處一萬元到二萬元的罰款；

2、環境保護主管部門監督檢查時弄虛作假的，一次責令改正，二次處一萬元的罰款；二次以上的處五萬元罰款。

第七十一條：違反本法規定，建設項目的水污染防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令停止生產或者使用，直至驗收合格，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、建設項目的水污染防治設施未建成的，責令停止生產或使用，處三十萬元的罰款；

2、建設項目的水污染防治設施未經驗收的，責令停止生產或使用，處二十萬元的罰款；

3、建設項目的水污染防治設施驗收不合格的，責令停止生產或使用，處八萬元的罰款；

第七十二條：違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的；

（二）未按照規定安裝水污染物排放自動監測設備或者未按照規定與環境保護主管部門的監控設備聯網，并保證監測設備正常運行的；

（三）未按照規定對所排放的工業廢水進行監測并保存原始監測記錄的。

細化后執行標準：

1、拒報或謊報環境保護主管部門規定的有關水污染物排放申報登記事項的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元的罰款。

2、違反本條第（二）、（三）項規定之一的，責令限期改正，逾期不改正的，處五萬元的罰款。

第七十三條　違反本法規定，不正常使用水污染物處理設施，或者未經環境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款。

細化后執行標準：

未經環境保護主管部門批準拆除、閑置的水污染物處理設施的，責令限期改正的，處應繳排污費數額2倍的罰款。

第七十四條　違反本法規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門按照權限責令限期治理，處應繳納排污費數額2倍以上5倍以下的罰款。

限期治理期間，由環境保護主管部門責令限制生產、限制排放或者停產整治。限期治理的期限最長不超過一年；逾期未完成治理任務的，報經有批準權的人民政府批準，責令關閉。

細化后執行標準：

超過國家或者地方規定的水污染排放標準的，責令限期治理，處應繳排污費數額2倍以上3倍以下的罰款。

第七十五條　在飲用水水源保護區內設置排污口的，由縣級以上地方人民政府責令限期拆除，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以責令停產整頓。

除前款規定外，違反法律、行政法規和國務院環境保護主管部門的規定設置排污口或者私設暗管的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；私設暗管或者有其他嚴重情節的，縣級以上地方人民政府環境保護主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，依照前款規定采取措施、給予處罰。

根據本條的規定，不需細化。

第七十六條　有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔：

（一）向水體排放油類、酸液、堿液的；

（二）向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；

（三）在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的車輛或者容器的；

（四）向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的；

（五）向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的；

（六）違反國家有關規定或者標準，向水體排放含低放射性物質的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的；

（七）利用滲井、滲坑、裂隙或者溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；

（八）利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。

有前款第三項、第六項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第一項、第四項、第八項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第五項、第七項行為之一的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、向水體清洗裝貯過油類、有毒污染的車輛或者容器的；向水體排放含低放射性的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

2、分別向水體排放油類、酸液、堿液的，責令停止違法行為，分別處二萬元的罰款；同時向水體排放三類物資的，責令停止違法行為，處十萬元的罰款；有第四項、第八項行為的，處二萬元以上十萬元以上的罰款。

3、向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質的廢水的，責令停止違法行為，分別處五萬元的罰款；同時排放上述三類物質的廢水的，責令停止違法行為，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有第二項、第五項、第七項行為的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

第八十一條　有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；并報經有批準權的人民政府批準，責令拆除或者關閉：

（一）在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的；

（二）在飲用水水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

（三）在飲用水水源準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或者改建建設項目增加排污量的。

在飲用水水源一級保護區內從事網箱養殖或者組織進行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，處二萬元以上十萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護區內游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，可以處五百元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、在飲用水水源一級保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目的，責令停止違法行為，處五十萬元的罰款；

2、在飲用水源二級保護區內新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的，責令停止違法行為，處四十萬元的罰款；

3、在準保護區內新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目，或改建建設項目，增加排污量，責令停止違法行為，處三十萬元的罰款；

4、在飲用水源一級保護區內養殖、旅游、垂釣或其他污染水源的活動，責令停止違法行為，處二萬元以上五萬元以下的罰款；個人有上述活動的，處五百元的罰款。

第八十二條　企業事業單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護主管部門責令改正；情節嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：

（一）不按照規定制定水污染事故的應急方案的；

（二）水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

細化后執行標準：

1、企、事業單位不按規定制定水污染事故的應急預案的，責令改正；情節嚴重的處二萬元的罰款；

2、水污染事故發生后，未及時啟動水污染事故的應急預案，采取有關相應措施的，情節嚴重的處二萬元以上八萬元以下的罰款。

 

三、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》

第六十八條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不按照國家規定申報登記工業固體廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（二）對暫時不利用或者不能利用的工業固體廢物未建設貯存的設施、場所安全分類存放，或者未采取無害化處置措施的；

（三）將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的；

（四）擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所的；

（五）在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，建設工業固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場的；

（六）擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的；

（七）未采取相應防范措施，造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（八）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

有前款第一項、第八項行為之一的，處五千元以上五萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第七項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、違反第一項的，責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款；

2、違反第二項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

3、違反第三、五、六項的，責令停止違法行為，限期改正，分別處一萬元以上五萬元以下的罰款；

4、違反第四項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上八萬元以下的罰款；

5、違反第七項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元的罰款；

6、違反第八項的，責令停止違法行為，限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款。

第六十九條 違反本法規定，建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成、未經驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

建設項目需要配套建設的固體廢物污染環境防治設施未建成的，責令停止生產或使用，處五萬元的罰款；建成未經驗收的責令停止生產或使用，處三萬元的罰款；經驗收不合格的，責令停止生產或使用，處二萬元的罰款。

第七十條 違反本法規定，拒絕縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他固體廢物污染環境防治工作的監督管理部門現場檢查的，由執行現場檢查的部門責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、拒絕環境保護部門監督檢查連續二次的，處五千元的罰款；

2、環境保護主管部門監督檢查時弄虛作假的，一次責令改正，二次罰款二千元，二次以上的處一萬元罰款；

第七十一條 從事畜禽規模養殖未按照國家有關規定收集、貯存、處置畜禽糞便，造成環境污染的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定的，由環境保護部門責令限期改正，處二萬元的罰款。

第七十三條 尾礦、矸石、廢石等礦業固體廢物貯存設施停止使用后，未按照國家有關環境保護規定進行封場的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定的，由環境保護部門責令限期改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

第七十五條 違反本法有關危險廢物污染環境防治的規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

（一）不設置危險廢物識別標志的；

（二）不按照國家規定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的；

（三）擅自關閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設施、場所的；

（四）不按照國家規定繳納危險廢物排污費的；

（五）將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的；

（六）不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物的；

（七）將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；

（八）未經安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質的危險廢物的；

（九）將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；

（十）未經消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉作他用的；

（十一）未采取相應防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的；

（十二）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；

（十三）未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的。

有前款第一項、第二項、第七項、第八項、第九項、第十項、第十一項、第十二項、第十三項行為之一的，處一萬元以上十萬元以下的罰款；有前款第三項、第五項、第六項行為之一的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第四項行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以下的罰款。

細化后執行標準：

1、有違反第一項、二項、十一項、十三項行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元的罰款；

2、有違反第三項、五項行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處五萬元的罰款；

3、有違反第六項、九項行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處三萬元的罰款；

4、有違反第七項、八項、十項、十二項行為之一的，責令停止違法行為，限期改正，處二萬元的罰款；

5、有違反第四項的，限期繳納，逾期處應繳納危險廢物排污費金額1倍的罰款；

第七十六條 違反本法規定，危險廢物產生者不處置其產生的危險廢物又不承擔依法應當承擔的處置費用的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定的，責令限期改正的，處代為處置費用1倍以上2倍以下的罰款。

第七十七條 無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款。

不按照經營許可證規定從事前款活動的，還可以由發證機關吊銷經營許可證。 

細化后執行標準：

違反本規定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得2倍以下的罰款。

四、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》

待國家環保部出臺細則后再量化。

五、《中華人民共和國大氣污染防治法》

第四十六條　違反本法規定，有下列行為之一的，環境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規定的監督管理部門可以根據不同情節，責令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：

（一）拒報或者謊報國務院環境保護行政主管部門規定的有關污染物排放申報事項的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門或者其他監督管理部門現場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設施，或者未經環境保護行政主管部門批準，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設施的；

（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。

細化后執行標準：

1、違反第一項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以下的罰款；

2、違反第二項的，給予警告，處一萬元以下的罰款；

3、違反第三項的，責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以下的罰款；

4、違反第四項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以下的罰款。

第四十七條　違反本法第十一條規定，建設項目的大氣污染防治設施沒有建成或者沒有達到國家有關建設項目環境保護管理的規定的要求，投入生產或者使用的，由審批該建設項目的環境影響報告書的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。

細化后執行標準：

1、 建設項目的大氣污染防治設施沒有建成的，責令停止生產或者使用，處五萬元罰款；

2、 沒有達到國家在關規定要求的，責令停止生產或使用，處一萬元的罰款。

第四十八條　違反本法規定，向大氣排放污染物超過國家和地方規定排放標準的，應當限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權限和違反限期治理要求的行政處罰由國務院規定。

細化后執行標準：

向大氣排放污染物超標的，限期治理，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條　違反本法第二十八條規定，在城市集中供熱管網覆蓋地區新建燃煤供熱鍋爐的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為或者限期改正，可以處五萬元以下罰款。

細化后執行標準：

在城市集中供熱管網蓋地區新建燃煤供熱鍋爐的，責令停止違法行為，或者限期改正，處二萬元的罰款。

第五十六條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門或者其他依法行使監督管理權的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款：

（一）未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質氣體的；

（二）未經當地環境保護行政主管部門批準，向大氣排放轉爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣的；

（三）未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發有毒有害氣體或者粉塵物質的；

（四）城市飲食服務業的經營者未采取有效污染防治措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環境造成污染的。

細化后執行標準：

1、違反第一項的，責令停止違法行為，限期改正，處三萬元以下的罰款；

2、違反第二項的，責令停止違法行為，限期改正，處二萬元以下的罰款；

3、違反第三項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以下的罰款；

4、違反第四項的，責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以下的罰款。

第五十七條　違反本法第四十一條第一款規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，處二萬元以下罰款。

違反本法第四十一條第二款規定，在人口集中地區、機場周圍、交通干線附近以及當地人民政府劃定的區域內露天焚燒秸稈、落葉等產生煙塵污染的物質的，由所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為；情節嚴重的，可以處二百元以下罰款。

細化后執行標準：

違反本條的，責令停止違法行為，處一萬元的罰款。

第六十條　違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期建設配套設施，可以處二萬元以上二十萬元以下罰款：

（一）新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，不按照國家有關規定建設配套的煤炭洗選設施的；

（二）排放含有硫化物氣體的石油煉制、合成氨生產、煤氣和燃煤焦化以及有色金屬冶煉的企業，不按照國家有關規定建設配套脫硫裝置或者未采取其他脫硫措施的。

細化后執行標準：

違反第一項的，責令限期建設配套設施，處二萬元以上五萬元以下的罰款；違反第二項的，處二萬元以上七萬元以下的罰款。

 

六、《中華人民共和國放射性污染防治法》

第四十九條 違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令限期改正，可以處二萬元以下罰款：

（一）不按照規定報告有關環境監測結果的；

（二）拒絕環境保護行政主管部門和其他有關部門進行現場檢查，或者被檢查時不如實反映情況和提供必要資料的。

細化后執行標準：

1、違反本條規定不按規定報告有關環境監測結果的，責令限期改正，處一萬元以下的罰款；

2、拒絕環保部門檢查，檢查時不如實反映情況的，處一萬元以下的罰款。

第五十條  違反本法規定，未編制環境影響評價文件，或者環境影響評價文件未經環境保護行政主管部門批準，擅自進行建造、運行、生產和使用等活動的，由審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續或者恢復原狀，并處一萬元以上二十萬元以下罰款。

細化后執行標準：

違反本規定，責令停止違法行為，限期補辦手續，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十一條   違反本法規定，未建造放射性污染防治設施、放射防護設施，或者防治防護設施未經驗收合格，主體工程即投入生產或者使用的，由審批環境影響評價文件的環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定，責令停止違法行為，限期改正，處五萬元以上十五萬元以下的罰款。

第五十三條   違反本法規定，生產、銷售、使用、轉讓、進口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責令停產停業或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，并處一萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

細化后執行標準：

違反本條規定，責令停止違法行為，限期改正；逾期不改，責令停產停業或吊銷許可證，有違法所得，予以沒收；違法所得十萬元以上的，處3倍以下的罰款，沒有或者不足十萬元的，處三萬元以下的罰款。

第五十四條   違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未建造尾礦庫或者不按照放射性污染防治的要求建造尾礦庫，貯存、處置鈾（釷）礦和伴生放射性礦的尾礦的；

（二）向環境排放不得排放的放射性廢氣、廢液的；

（三）不按照規定的方式排放放射性廢液，利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國家禁止的其他方式排放放射性廢液的；

（四）不按照規定處理或者貯存不得向環境排放的放射性廢液的；

（五）將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置的。

有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項行為之一的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（四）項行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定，有第一項、二項、三項、五項行為之一的，處十萬元以上十二萬元以下的罰款；有第四項行為的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十五條  違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者其他有關部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，責令停產停業，并處二萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定設置放射性標識、標志、中文警示說明的；

（二）不按照規定建立健全安全保衛制度和制定事故應急計劃或者應急措施的；

（三）不按照規定報告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。

細化后執行標準：

違反本條規定有第一項、二項、三項行為之一的，責令限期改正，逾期不改，責令停產停業，并處二萬元以上五萬元以下的罰款。

七、《中華人民共和國清潔生產促進法》

第四十條 違反本法第二十八條第三款規定，不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以十萬元以下的罰款。　

細化后執行標準：

不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正；拒不改正的，處五萬元以下的罰款。

第四十一條 違反本法第三十一條規定，不公布或者未按規定要求公布污染物排放情況的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門公布，可以并處十萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、不公布污染物排放情況的，由環境保護主管部門公布，可以并處五萬元以下的罰款；

2、不按規定要求公布污染物排放情況的，由環保部門按規定公布，可以并處二萬元以下的罰款。

 

第二部分   法  規

一、《排污費征收使用管理條例》（2003年1月2日國務院令第369號）

第二十一條 排污者未按照規定繳納排污費的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應繳納排污費數額1倍以上3倍以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業整頓。

細化后執行標準：

排污者不按規定繳納排污費的，責令限期繳納，逾期處應繳排污費數額1倍的罰款；

第二十二條 排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門依據職權責令限期補繳應當繳納的排污費，并處所騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費數額1倍以上3倍以下的罰款。

細化后執行標準：

排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，責令限期補繳，處所騙取批準排污費數額2倍的罰款。

第二十三條　環境保護專項資金使用者不按照批準的用途使用環境保護專項資金的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者財政部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，10年內不得申請使用環境保護專項資金，并處挪用資金數額1倍以上3倍以下的罰款。

細化后執行標準：

使用者不按批準用途使用環境保護專項資金的，責令限期改正；逾期不改正的，處挪用資金數額1.5倍的罰款。排污者以欺騙手段騙取批準減繳、免繳或者緩繳排污費的，責令限期補繳，處所騙取批準排污費數額2倍的罰款。

二、《建設項目環境保護管理條例》（1998年11月29日國務院令第253號）

第二十四條　違反本條例規定，有下列行為之一的，由負責審批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處10萬元以下的罰款：

（一）未報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；

（二）建設項目的性質、規模、地點或者采用的生產工藝發生重大變化，未重新報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的；

（三）建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表自批準之日起滿5年，建設項目方開工建設，其環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未報原審批機關重新審核的。

細化后執行標準：

1、違反本條第（一）、（二）、（三）項，責令限期補辦手續；逾期不補辦手續，擅自開工建設的，責令停止建設，可以處五萬、四萬、三萬元以下的罰款。

第二十五條　建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表未經批準或者未經原審批機關重新審核同意，擅自開工建設的，由負責審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期恢復

原狀，可以處10萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定，責令停止建設，限期恢復原狀，可以處五萬元的罰款。

第二十六條　違反本條例規定，試生產建設項目配套建設的環境保護設施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期改正； 逾期不改正的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定，責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生產，可以處二萬元的罰款。

第二十七條　違反本條例規定，建設項目投入試生產超過3個月，建設單位未申請環境保護設施竣工驗收的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處5萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違反本條規定，責令限期辦理環境保護設施竣工驗收手續；逾期未辦理的，責令停止試生產，可以處二萬元的罰款。

第二十八條　違反本條例規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者經驗收不合格，主體工程正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的環境保護行政主管部門責令停止生產或者使用，

可以處10萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、建設項目需要配套建設的環境保護設施未建成，責令停止生產或者使用，可以處五萬元以下的罰款；

2、未經驗收，責令停止生產或者使用，可以處三萬元以下的罰款。

3、經驗收不合格，責令停止生產或者使用，可以處二萬元以下的罰款。

三、《中華人民共和國自然保護區條例》（1994年10月9日國務院令第167號）

第三十六條　自然保護區管理機構違反本條例規定，拒絕環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門監督檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門或者有關自然保護區行政主管部門給予３００元以上３０００元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、拒絕環境保護主管部門監督檢查給予二千元以下的罰款；

2、在被環境保護主管部門檢查時弄虛作假的，處一千五百元以下的罰款。

四、《醫療廢物管理條例》（2003年6月18日國務院令第380號）

第四十六條  醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位違反本條例規定，有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，可以并處5000元以下的罰款；逾期不改正的，處5000元以上3萬元以下的罰款：（一）貯存設施或者設備不符合環境保護、衛生要求的；（二）未將醫療廢物按照類別分置于專用包裝物或者容器的；（三）未使用符合標準的專用車輛運送醫療廢物或者使用運送醫療廢物的車輛運送其他物品的；（四）未安裝污染物排放在線監控裝置或者監控裝置未經常處于正常運行狀態的。

細化后執行標準：

1、違反本條第（一）項的，責令限期改正，給予警告，可以并處三千元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款；

2、違反本條第（二）項的，責令限期改正，給予警告，可以并處二千元的罰款；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款；

3、違反本條第（四）項的，責令限期改正，給予警告，可以并處二千元的罰款；逾期不改正的，處一萬元的罰款；

第四十七條  醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環境污染事故的，由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件或者經營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）在運送過程中丟棄醫療廢物，在非貯存地點傾倒、堆放醫療廢物或者將醫療廢物混入其他廢物和生活垃圾的；（二）未執行危險廢物轉移聯單管理制度的；（三）將醫療廢物交給未取得經營許可證的單位或者個人收集、運送、貯存、處置的；（四）對醫療廢物的處置不符合國家規定的環境保護、衛生標準、規范的；（五）未按照本條例的規定對污水、傳染病病人或者疑似傳染病病人的排泄物，進行嚴格消毒，或者未達到國家規定的排放標準，排入污水處理系統的；（六）對收治的傳染病病人或者疑似傳染病病人產生的生活垃圾，未按照醫療廢物進行管理和處置的。

細化后執行標準：

違反本條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項之一的，責令限期改正，給予警告，并處五千元以下的罰款；逾期不改正的，處一萬五千元以下的罰款。

第四十九條  醫療衛生機構、醫療廢物集中處置單位發生醫療廢物流失、泄漏、擴散時，未采取緊急處理措施，或者未及時向衛生行政主管部門和環境保護行政主管部門報告的，由縣級以上地方人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環境污染事故的，由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件或者經營許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

細化后執行標準：

違反本條規定的，責令限期改正，給予警告，并處一萬元以上二萬元以下的罰款。

第五十一條  不具備集中處置醫療廢物條件的農村，醫療衛生機構未按照本條例的要求處置醫療廢物的，由縣級人民政府衛生行政主管部門或者環境保護行政主管部門按照各自的職責責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款；造成傳染病傳播或者環境污染事故的，由原發證部門暫扣或者吊銷執業許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

細化后執行標準：

違反本條規定的，責令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處三千元以下的罰款。

第五十二條   未取得經營許可證從事醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

細化后執行行標準：

違反本條規定的，責令立即停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以下的罰款。

第五十三條   轉讓、買賣醫療廢物，郵寄或者通過鐵路、航空運輸醫療廢物，或者違反本條例規定通過水路運輸醫療廢物的，由縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門責令轉讓、買賣雙方、郵寄人、托運人立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

違法本條規定的，責令立即停止違法行為，給予警告，沒收違法所得；違法所得五千元以上的，并違法所得2倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，并處五千元以上一萬元以下的罰款。

第三部分   地方法規、規章

一、《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》（國家環境保護局令第13號）

按《建設項目環境保護管理條例》細化后的執行標準執行。

二、《防治尾礦污染環境管理規定》（國家環境保護局令第11號）

第十八條   對違反本規定，有下列行為之一的，由環境保護行政主管部門依法給予行政處罰：

（一）產生尾礦的企業未向當地人民政府環境保護行政主管部門申報登記的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十八條規定處以五千元以上五萬元以下罰款，并限期補辦排污申報登記手續；

（二）違反本規定第十條規定，逾期未建成或者完善尾礦設施，或者違反本規定第十二條規定，在風景名勝區、自然保護區和其他需要特殊保護的區域內建設產生尾礦的企業的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十八條規定責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重污染的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第八十一條規定決定限期治理；逾期未完成治理任務的，由本級人民政府決定停業或者關閉。

（三）拒絕環境保護行政主管部門現場檢查的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十條規定，責令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

細化后執行標準：

1、違反本條第（一）項的，處五千元以上三萬元以下的罰款，限期補辦排污申報登記手續；

2、違反本條第（二）項的，根據所造成的危害處以一萬元以上五萬元以下的罰款；

3、違反本條第（三）項的，給予警告，處以二千元以上一萬元以下的罰款。

三、《新化學物質環境管理辦法》（國家環境保護總局令第2號）

第四十五條【地方處罰事項一】違反本辦法規定，有下列行為之一的，由負有監督管理職責的地方環境保護部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，并報環境保護部公告其違規行為，記載其不良記錄：

（一）拒絕或者阻礙環境保護部門監督檢查，或者在接受監督檢查時弄虛作假的；

（二）未取得登記證或者不按照登記證的規定生產或者進口新化學物質的；

（三）加工使用未取得登記證的新化學物質的；

（四）未按登記證規定采取風險控制措施的；

（五）將登記新化學物質轉讓給沒有能力采取風險控制措施的加工使用者的。

細化后執行標準：

違反本條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規定之一的，責令改正，處二萬元的罰款。

第四十六條【地方處罰事項二】違反本辦法規定，有下列行為之一的，由負有監督管理職責的地方環境保護部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）未按規定向加工使用者傳遞風險控制信息的；

（二）未按規定保存新化學物質的申報材料以及生產、進口活動實際情況等相關資料的；

（三）將以科學研究以及工藝和產品的研究開發為目的生產或者進口的新化學物質用于其他目的或者未按規定管理的。

細化后執行標準：

違反本條第（一）、（二）、（三）項規定之一的，責令改正，處二萬元的罰款。

四、《畜禽養殖污染防治管理辦法》（國家環境保護總局令第9號）

第十八條　違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，并處在１０００元以上１萬元以下罰款：

（一）未采取有效措施，致使儲存的畜禽廢渣滲漏、散落、溢流、雨水淋失、散發惡臭氣味等對周圍環境造成污染和危害的；

（二）向水體傾倒畜禽廢渣的。

違反本辦法其他有關規定，由環境保護行政主管部門依據有關環境保護法律、法規的規定給予處罰。

細化后執行標準：

違反本條（一）、（二）項規定之一的，責令停止違法行為，限期改正，并處五千元以下的罰款。

五、《湖南省機動車排氣污染防治辦法》（湖南省人民政府令第152號）

第二十一條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由有關部門給予處罰：

(一)檢測機構在檢測時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期改正，可以并處５萬元以下的罰款；情節嚴重的，由省環境保護行政主管部門取消其機動車或者車用發動機排氣污染檢測機構的資格；

(二)機動車排氣污染超過規定標準的，由縣級以上人民政府環境保護行政主管部門責令限期治理；

(三)生產、銷售超標排放污染物的機動車或者車用發動機的，由縣級以上人民政府質量技術監督、工商行政管理部門責令限期改正，并根據《中華人民共和國產品質量法》的有關規定給予處罰；

(四)銷售機動車用含鉛汽油的，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》的有關規定給予處罰。

細化后執行標準：

1、有本條第（一）項行為的，責令限期改正，可以并處一萬元的罰款；

2、有本條第（二）項行為的，責令限期治理；

3、有本條第（四）項行為的，根據《大氣污染防治法》的有關規定細化后的標準給予處罰。

六、湖南省實施《排污費征收使用管理條例》辦法（湖南省人民政府令第178號）

按《排污費征收使用管理條例》細化后的執行標準執行。