2024年行政執法總體情況報告

　　2024年行政執法總體情況報告

　　2024年，岳陽市生態環境局臨湘分局在臨湘市委、市政府的堅強領導和上級主管部門的精心指導下，堅持以習近平法治思想、生態文明思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦生態環境質量改善，扎實開展依法行政各項工作，持續推進法制建設，強化隊伍培訓，落實執法監督，不斷規范執法行為，行政執法工作取得了較好成效，為持續深入打好污染防治攻堅戰作出了積極貢獻。現將2024年度行政執法總體情況報告如下。

　　一、工作開展情況

　　1、認真學習貫徹落實了習近平法治思想。局黨組組織專題學習貫徹習近平法治思想，自覺以習近平法治思想為行動指南，落實領導班子會前學法和理論學習中心組集體學法制度，對新頒布的法律法規和有關規定，利用黨組（擴大）會、全體干部職工會進行學習，及時掌握最新規定。今年共組織黨組會學法6次，理論中心組學法2次。

　　2、全面落實了“三項制度”。全面準確及時依法向社會主動公開行政執法信息；基本完成執法規范化建設，配齊執法記錄儀等執法裝備，做到執法過程多形式全記錄，實現行政執法行為的全過程留痕和可回溯管理；嚴格執行行政處罰重大案件集體討論、法制審核等制度。2024年，我局共公示《行政處罰決定書》46份，做到應公開盡公開，主動接受社會監督；全年共召開案件集體討論會11次，審核行政處罰案件46起，確保案件實體、程序“雙合法”。

　　3、加強了行政執法隊伍建設。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，2024年組織55名2022年已更換行政執法證人員和7名擬申領人員參加了行政執法資格考試，參學參考率100%，確保執法人員人人有證、持證執法。積極參加“執法大練兵”、岳陽市“執法大比武”，通過與兄弟單位切磋交流，探討執法工作中的經驗心得，錘煉了執法人員實戰能力，有效提高了執法水平，強化了生態環境執法人員責任感和使命感。

　　4、提高了行政執法效能。一是深化“馬上辦、一次辦、網上辦”和“最多跑一趟”行政審批服務，推行落實主動對接、簡化環評類別、容缺審批舉措，2024年共審批建設項目38個。二是堅持以“雙隨機、一公開”日常執法監管為基礎，結合三查行動、守護藍天專項幫扶、加油站環境問題排查、飲用水源環境隱患排查、非道路移動機械企業檢查、利劍行動、機動車檢驗機構/維修站檢查等專項行動，落實“掃碼入企”政策，減少涉企檢查頻次，對惡意違法企業依法嚴懲重罰，對守法企業“無事不擾”，對輕微違法、無心之過或能力不足的企業加強幫扶指導，嚴格禁止對企業采取“一刀切”等簡單粗暴的處置措施，營造良好的營商環境。2024年共出動執法人員1163人次，檢查企事業單位459家次，實施行政處罰44起，罰款金額78.4684萬元，查封、扣押1起，免于處罰案件2起，免罰金額150.05萬元。

　　5、大力開展普法學法考法。一是開展了系統內部普法。按要求組織局干部職工參加行業學法考試，考試合格率達到了100%。組織全局干部職工參加“全省生態環境法律知識競賽”線上答題活動，進一步營造良好學法氛圍。同時在日常執法中，鼓勵執法人員分享實際執法案例，互評互學，通過這種方式，有效提升執法人員依法行政的意識。此外組織人員觀看警示廉潔教育視頻，將執法與司法相結合，在學與思當中提升法律水平。二是開展了面向社會普法。在宣傳過程中普法。今年“6.5”期間通過發放宣傳手冊、設立宣傳展板、懸掛橫幅、現場講解等方式，向廣大市民宣傳環保法律法規，組織電子屏宣傳車，在城區和各鎮（街道）開展生態環境保護法律法規巡回宣傳，在臨湘電視臺開展電子飛字、工作動態宣傳，掀起了生態環境知識大宣傳的新熱潮。同時結合“5.12”突發環境事件應急活動、“6.15”低碳日、“8.15”生態日和“12.4”國家憲法日等關鍵時間節點，全面推進生態環境普法宣傳。在執法過程中普法。我局以專項執法檢查為抓手，結合日常監管，提醒企業在生產過程中規范生產，嚴格落實污染防治主體責任，不越紅線、不觸底線，提升企業環境守法意識。通過現場通俗易懂的講解一些環境違法行為常見案例，讓企業負責人從宣講中更加直觀地學習了如何在企業管理中加強環境保護，提高了企業自覺遵守生態環境法律法規的主體意識。同時，我局還通過約談、下達整改文書等柔性執法形式，將普法教育滲透至執法監管全過程。今年共約談企業20家次，指導企業落實整改措施，加大執法幫扶工作，助力企業高質量發展，落實惠企紓困幫扶相關政策。實施了環境違法問題有獎舉報，充分發揮群眾監督作用，切實解決群眾身邊的“急難愁盼”。

　　二、存在的問題及后段工作安排

　　目前，我局已建立形成較好的生態環境行政執法體制和運行機制，全市生態環境執法領域總體呈現出執法效率更高、執法程序更規范、執法形象更優的良好局面，但是在工作細節和人員素質上面還有提升空間：一是企業對生態環境保護主體責任意識不夠，存在等待觀望、得過且過心理，由此帶來較大的生態環境安全隱患。二是生態環境執法隊伍能力與當前執法工作要求有差距，基層執法人員嚴重不足，素質參差不齊，發現問題能力有待加強，需進一步加強學習和培訓。

　　后階段，我局將著力做好以下幾個方面：

　　1、繼續壓實生態環境保護主體責任。通過從嚴執法、行業約談、區域約談、警示教育、聯動執法等方式，繼續推進企業主體責任的落實。

　　2、持續強化和規范執法監管。以執法機構規范化單位創建為抓手，持續加強生態環境執法能力建設，進一步強化執法監管措施，圍繞大氣、水、土壤與固廢等領域加強執法監管，為生態環境質量持續改善做出積極貢獻。

　　3、持續做好執法服務優化營商環境。堅持執法與服務并重，先服務，后執法，加大環保法律法規宣傳力度，開展生態環保法律法規進企業活動，持續推行“輕微免罰”“首違不罰”的柔性執法制度，采取包容審慎監管模式，指導企業落實整改措施，加大執法幫扶工作，助力企業高質量發展，落實惠企紓困幫扶相關政策。

　　4、抓好執法隊伍建設。強化對國家法律法規，特別是生態環境類、行政執法類法律法規的學習；強化執法實踐培訓，特別是抓好執法中存在的薄弱環節提升培訓，努力培養能力強、素質優的執法隊伍。

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