臨湘市民政局關(guān)于利用福利彩票公益金支持開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的通知
臨民發(fā)〔2017〕82號(hào)
全市各社會(huì)組織：
為推動(dòng)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，支持促進(jìn)社會(huì)組織培育發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織提供公共服務(wù)，根據(jù)《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》(湘政發(fā)〔2014〕20號(hào))、《湖南省省級(jí)福利彩票公益金支持福利事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(湘財(cái)綜〔2017〕24號(hào))等規(guī)定，決定在我市開(kāi)展2018年度福彩公益金支持開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、資金來(lái)源和資助范圍
本通知所指的資助資金是省財(cái)政廳、民政廳安排給我市用于支持開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作站建設(shè)。單個(gè)項(xiàng)目資助額度原則上不低于1萬(wàn)元，最高不超過(guò)10萬(wàn)元。
2018年重點(diǎn)資助符合福彩公益金“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，圍繞社會(huì)公益慈善服務(wù)和社會(huì)組織培育體系建設(shè)服務(wù)以及協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)服務(wù)等方向開(kāi)展的公益服務(wù)項(xiàng)目，資助的范圍包括：
（一）社會(huì)公益服務(wù)類(lèi)
重點(diǎn)支助扶老助老、扶殘助殘、扶貧濟(jì)困、社區(qū)公益等方面的服務(wù)項(xiàng)目。計(jì)劃資助3-5個(gè)項(xiàng)目，資助資金約10萬(wàn)元。
（二）社會(huì)組織培育體系建設(shè)服務(wù)類(lèi)。
重點(diǎn)資助具有教育培訓(xùn)職能和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（社會(huì)組織）開(kāi)展全市社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員培訓(xùn)，為社會(huì)組織提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)、資源配置、行業(yè)管理等公益服務(wù)項(xiàng)目；組織區(qū)域相關(guān)資源信息錄入、核對(duì)；開(kāi)展社會(huì)組織求助服務(wù)的對(duì)接和管理；建立本地為社會(huì)組織提供多樣需求服務(wù)的支持隊(duì)伍等服務(wù)項(xiàng)目。計(jì)劃資助1-2個(gè)項(xiàng)目，資助資金約10萬(wàn)元。
二、申報(bào)對(duì)象和條件
申報(bào)對(duì)象為在我市民政部門(mén)注冊(cè)登記的社會(huì)團(tuán)體（包括備案的社區(qū)社會(huì)團(tuán)體）、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。每個(gè)社會(huì)組織只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，申請(qǐng)項(xiàng)目資助的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：
（一）有健全的法人治理結(jié)構(gòu)，完善的內(nèi)部管理、信息公開(kāi)和民主監(jiān)督制度；
（二）有完善的財(cái)務(wù)核算和資產(chǎn)管理制度，有獨(dú)立的銀行賬號(hào)，有依法繳納稅收、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的良好記錄；
（三）參加上年度年檢并合格（新成立未參加過(guò)年檢的組織也可申報(bào)）。
（四） 公益服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織可根據(jù)實(shí)際條件適當(dāng)放寬要求。在同等條件下，優(yōu)先資助以下社會(huì)組織：
1.建有黨組織的社會(huì)組織；
2.評(píng)估等級(jí)3A級(jí)及以上的社會(huì)組織；
3.有配套資金的項(xiàng)目；
4. 經(jīng)認(rèn)定列入具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資質(zhì)目錄的社會(huì)組織。
在過(guò)來(lái)福彩金資助項(xiàng)目中，經(jīng)審計(jì)、評(píng)估存在嚴(yán)重問(wèn)題，拒不整改或整改不合格的不予資助。
三、申報(bào)材料與程序
（一）申報(bào)材料
社會(huì)組織申請(qǐng)項(xiàng)目資助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)、完整填報(bào)《臨湘市福利彩票公益金資助政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》（見(jiàn)附件，可以從臨湘市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)網(wǎng)站 “http://www.zx2012.cn”下載，并附下列材料（均須一式三份）：
1、社會(huì)組織登記證書(shū)副本復(fù)印件（蓋有年檢結(jié)論）；
2、銀行開(kāi)戶(hù)文件、評(píng)估等級(jí)證明及相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)等材料復(fù)印件；
3、其他需要提供的證明材料。
（二）申報(bào)程序
全市各社會(huì)組織于2018年1月10日前提出申請(qǐng)，將材料直接報(bào)送至市民政局社會(huì)組織管理股，并請(qǐng)將《項(xiàng)目申報(bào)書(shū)》發(fā)送至郵箱593440565@qq.com。（聯(lián)系人：陳偉梁；聯(lián)系電話(huà)：0730-3736243）。市民政局對(duì)照要求，對(duì)提出申請(qǐng)的社會(huì)組織資質(zhì)、條件等進(jìn)行認(rèn)真審查。
四、項(xiàng)目評(píng)審
（一）初審。市民政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，對(duì)社會(huì)組織的資質(zhì)條件及項(xiàng)目填報(bào)的完整性、有效性和可行性進(jìn)行初步審查。
（二）評(píng)審。市民政局會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家組或委托第三方對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，聽(tīng)取相關(guān)社會(huì)組織的項(xiàng)目可行性報(bào)告，對(duì)社會(huì)組織的服務(wù)能力、社會(huì)信譽(yù)、項(xiàng)目的受益范圍、社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)審，確定最終受助社會(huì)組織名單及資助金額。
（三）公示。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并按規(guī)定審議審批的資助項(xiàng)目，在臨湘市政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)網(wǎng)站上公示。
五、資助資金的使用管理
福彩公益金資助社會(huì)組織開(kāi)展公益服務(wù)項(xiàng)目資金，應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目立項(xiàng)預(yù)算和相關(guān)要求，單獨(dú)核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。
（一）項(xiàng)目資金可用于：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支出的專(zhuān)職人員工
資以及勞務(wù)費(fèi)、志愿者補(bǔ)貼、活動(dòng)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、交通費(fèi)、資料費(fèi)、必需的器材設(shè)備費(fèi)、應(yīng)繳納的稅費(fèi)。
（二）項(xiàng)目資金不得用于：人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等一般性開(kāi)支；發(fā)放個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)；直接用于對(duì)企業(yè)的股權(quán)投資等對(duì)外投資及其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；國(guó)家規(guī)定的社會(huì)公益事業(yè)之外的用途。
（三）市民政局依據(jù)協(xié)議規(guī)定撥付資助資金。資助資金原則上按7:3的比例分二次撥付。項(xiàng)目全面啟動(dòng)后，撥付總金額的70％；項(xiàng)目完成后，受助社會(huì)組織向市民政局提交項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告和項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，通過(guò)檢查評(píng)估后，撥付其余的30％。
（四）規(guī)范賬務(wù)報(bào)表處理。資金管理要按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)核算、注重績(jī)效”的原則，將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，保證項(xiàng)目資金的安全和正確使用。要求公益項(xiàng)目必須設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行歸集核算，并上報(bào)項(xiàng)目資金年度決算表。
（五）規(guī)范資金列支手續(xù)。原始票據(jù)、物品購(gòu)買(mǎi)、補(bǔ)貼發(fā)放列支均要有經(jīng)辦人、證明或驗(yàn)證人、批準(zhǔn)人的簽名等審批手續(xù)，另外物品購(gòu)買(mǎi)要附明細(xì)購(gòu)物清單，物品購(gòu)買(mǎi)列支時(shí)要注明具體活動(dòng)項(xiàng)目用途，補(bǔ)貼發(fā)放要制表造冊(cè)。
六、項(xiàng)目的評(píng)估和實(shí)施要求
各社會(huì)組織要高度重視，積極謀劃，設(shè)計(jì)和推出社會(huì)需要、群眾認(rèn)可且自身能夠有效承擔(dān)的項(xiàng)目。要認(rèn)真落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，及時(shí)組建工作團(tuán)隊(duì)，確保項(xiàng)目按時(shí)有序完成，為保障和改善民生、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
除不可抗力外，項(xiàng)目均應(yīng)于2018年4月底前完成，于2018年5月15日前報(bào)送項(xiàng)目執(zhí)行總結(jié)報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括項(xiàng)目執(zhí)行、資金使用、實(shí)施效果、自我評(píng)估等。市民政局將會(huì)同市財(cái)政局組織專(zhuān)家組或委托第三方對(duì)各項(xiàng)目的實(shí)施情況實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目執(zhí)行情況，由市民政局納入對(duì)社會(huì)組織年度檢查、評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行政處罰和今后年度項(xiàng)目評(píng)審、資金安排的重要參考因素。
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