臨湘市市場監督管理局 行政處罰決定書 臨市監處罰〔2024〕85號
臨湘市市場監督管理局
行政處罰決定書
臨市監處罰〔2024〕85號
當事人：臨湘市黃蓋鎮伍子蔬菜店
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：2430682MA7LJJ880L
經營者：杜學軍
經營場所：湖南省岳陽市臨湘市黃蓋鎮團山街39號
有效身份證件及號碼：430682************
案件來源及調查經過：
2024年9月23日，本局執法人員陪同湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司工作人員，對當事人購進的小米辣（辣椒）進行抽樣送檢。2024年10月29日，本局執法人員向當事人送達檢驗結果告知書（臨市監檢結〔2024〕20 號）、湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司，2024年10月24日出具的小米辣（辣椒）檢驗報告，報告編號為NO:JDLX20240102，抽樣檢驗食品名稱：小米辣（辣椒），檢驗項目：鎘（Cd計），檢驗依據GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格，當事人在法定期限內未提出書面復檢申請。同日在當事人店內檢查發現，貨架擺放有陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調和油（2桶），均已超過保質期。2024年10月31日，本局依據《中華人民共和國食品安全法》對當事人涉嫌經營重金屬含量超過食品安全標準的農產品以及經營超過保質期的食品的行為開展了調查。
期間，本局進行了現場檢查、調查詢問，提取了相關證據材料；聽取當事人陳述意見，保障當事人合法權利。
調查認定的事實：
經查，當事人持有有效的營業執照，在湖南省岳陽市臨湘市黃蓋鎮團山街39號從事經營活動。
違法行為一：當事人于2024年9月23日，在岳陽海吉星（岳陽樓區立軍蔬菜商行）購進小米辣5 KG，購進價格為7元/KG,共計35元。其中2.23KG于2024年9月23日被湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司工作人員以18元/KG購買用于檢驗。至案發剩余的2.77KG小米辣以18元/KG全部售出，銷售貨值49.86元，獲利30.47元。當事人電話聯系岳陽樓區立軍蔬菜商行經營者王立軍，由岳陽樓區立軍蔬菜商行的業務員杜洋送的貨。2024年10月24日，湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司，出具的小米辣（辣椒）檢驗報告，報告編號為NO:JDLX20240102，抽樣檢驗食品名稱：小米辣（辣椒），檢驗項目：鎘（Cd計），檢驗依據GB 2762-2022《食品安全國家標準 食品中污染物限量》要求，檢驗結論為不合格。
違法行為二：當事人于2024年5月，在臨湘市大市場陽春干鮮商行購進陶味園五香粉6瓶，生產日期：20230102，保質期：18個月，購進價格是3.5元/瓶，銷售價格是5元/瓶；2024年3月購進老干媽香菇油辣椒6瓶，生產日期：20230907，保質期：12個月，購進價格是7元/瓶，銷售價格是9元/瓶；2024年3月購進重慶小面調味醬6瓶，生產日期：20230908，保質期：12個月，購進價格是6元/瓶，銷售價格是8元/瓶；2023年10月購進盤中餐食用植物調和油6件，每件4桶，共計24桶，生產日期：2022.11.02，保質期：18個月，購進價格是50元/桶，銷售價格是55元/桶。案發日止，仍有陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調和油（2桶），其中庫存陶味園五香粉（5瓶、5×5=25元）、老干媽香菇油辣椒（3瓶、3×9=27元）、重慶小面調味醬（2瓶、2×8=16元）、盤中餐食用植物調和油（2桶、2×55=110元），庫存貨值金額（25+27+16+110=178元）。至案發當事人銷售陶味園五香粉1瓶，貨值金額（1×1.5=1.5元）；老干媽香菇油辣椒3瓶，貨值金額（2×3=6元）；重慶小面調味醬4瓶，貨值金額（2×4=8元）；盤中餐食用植物調和油22桶，貨值金額（5×22=110元），合計獲利（1.5+6+8+110=125.5元）。剩余陶味園五香粉（5瓶）、老干媽香菇油辣椒（3瓶）、重慶小面調味醬（2瓶）、盤中餐食用植物調和油（2桶）已超保質期的食品，仍置于店內任消費者選購。因當事人店內未安裝收銀機，也未制作銷售臺賬，故無法證明銷售時是否超過使用期限。
以上事實，主要有以下證據證明：
1、臨湘市市場監督管理局交辦通知書1份，證明案件的來源；
2、國家食品安全抽樣檢驗告知書1份、食品安全抽驗檢驗抽樣單1份，證明抽樣的情況；
3、湖南鼎譽檢驗檢測股份有限公司的營業執照、資質認定證書、檢驗檢測能力附表以及檢測人員資格證書復印件各1份，證明檢驗機構主體資格、檢驗資質以及抽樣、檢測人員資質的情況；
4、當事人的營業執照、 僅銷售預包裝食品經營者備案信息采集表、身份證復印件各1份，證明當事人的主體資格、經營者身份情況；
5、檢驗報告、檢驗結果告知書及送達回證各1份，證明本局依法送達檢驗報告的情況；
6、現場筆錄1份，拍攝的現場照片9份，證明本局執法人員對當事人現場檢查的情況；
7、對當事人的詢問筆錄1份，證明當事人經營重金屬含量超過食品安全標準的農產品以及經營超過保質期的食品情況；
8、供貨方的主體資質4份、進貨票據1份，證明當事人購進食品及履行進貨查驗義務的情況；
9、情況說明1份，證明當事人經營超過保質期食品及請求減輕行政處罰的情況；
10、銷毀照片2份，證明當事人在本局執法人員監督下銷毀超過保質期食品的情況。
以上證據收集的程序和途徑合法，與案件都具有關聯性，均已查證屬實，符合證據要求。并經相關當事人發表意見，當事人未提出異議，可以作為行政處罰的依據。
2024年11月18日，本局按照《中華人民共和國行政處罰法》的規定，向當事人送達了《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《中華人民共和國產品質量法》的事實（證據）、擬作出的行政處罰決定、理由和依據，以及其依法享有陳述、申辯的權利。當事人在法定期限內未提出陳述、申辯的意見。
案件性質：
本局認為，當事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品……（二）致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑、食品相關產品……（十）標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑……”的規定，構成經營重金屬含量超過食品安全標準限量的食用農產品及經營超過保質期的食品的行為。
自由裁量理由等其他需要說明的事項：
違法行為一：鑒于檢驗報告中檢驗項目鎘（Cd計），mg/kg，標準指標小于或等于0.05，而實測值為0.0908，超過標準指標數值較小，且當事人經營重金屬含量超過食品安全標準的農產品金額小、數量少沒有造成危害后果，有充分證據證明當事人履行了進貨查驗義務。
違法行為二，鑒于當事人經營超過保質期食品違法行為輕微，社會危害性較小，根據《湖南省市場監督管理局行政處罰自由裁量權實施辦法》第十一條“當事人有下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰……（二）違法行為輕微，社會危害性較小的……”的規定，可以依法減輕行政處罰。
處理意見及依據：
違法行為一，經營重金屬含量超過食品安全標準的農產品，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條“食品經營者履行了本法規定的進貨查驗義務，有充分證據證明其不知道所采購的食品不符合食品安全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免于處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品”，辦案人員建議責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出如下處罰,免于處罰。
違法行為二，經營超過保質期的食品，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條“ 違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證……（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑……”的規定，結合《湖南省市場監督管理局行政處罰自由裁量權實施辦法》的規定，本局責令當事人立即改正違法行為，并對當事人作出如下處罰：罰款8000元。
請于收到本處罰決定書之日起十五日內，將罰沒款繳至臨湘市財政事務中心設立在以下銀行的帳戶：農業銀行臨湘市支行，帳號****；建設銀行臨湘市支行，帳號****；中國銀行臨湘市支行，帳號****；湖南銀行臨湘市支行，帳號****；農村商業銀行臨湘市支行，帳號****。逾期不繳納罰款的，依據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，本局可每日按罰款數額的百分之三加處罰款，并依法申請人民法院強制執行。
如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向臨湘市人民政府申請復議，也可在收到處罰決定書之日起六個月內向岳陽市君山區人民法院起訴。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執行。
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臨湘市市場監督管理局
2024年11月25日