臨湘市2017年食品安全重點工作任務(wù)的通知

臨食安委發(fā)【2017】09號

臨湘市食品安全委員會

關(guān)于印發(fā)臨湘市2017年食品安全重點工作任務(wù)的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、市食安委成員單位：

根據(jù)中央、國務(wù)院、省市2017年食品安全工作的決策部署及會議精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)將《臨湘市2017年食品安全重點工作任務(wù)》印發(fā)給你們，請按要求認(rèn)真抓好落實。

臨湘市食品安全委員會

2017年5月24日

臨湘市2017年食品安全重點工作任務(wù)

2017年全市食品安全重點工作的總體要求是：堅持以人民為中心，深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省市黨委政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，認(rèn)真落實“四個最嚴(yán)”的要求，全面實施食品安全戰(zhàn)略，進(jìn)一步健全監(jiān)管機(jī)制、創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管能力，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控，提升全市食品安全水平，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。

一、加強(qiáng)食品安全基礎(chǔ)建設(shè)

（一）夯實基層基礎(chǔ)。加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制，規(guī)范綜合設(shè)置局和基層站所機(jī)構(gòu)名稱，突出食品藥品安全監(jiān)管首要職責(zé)，建立職業(yè)化檢查員隊伍，嚴(yán)格上崗資質(zhì)要求（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。推動基層食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)實現(xiàn)業(yè)務(wù)用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備、檢測設(shè)備配套標(biāo)準(zhǔn)化，提升基層監(jiān)管能力（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。穩(wěn)妥推進(jìn)鹽業(yè)體制改革，理順食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管體系（市工科局、市編辦、市財政局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市政府法制辦、市鹽務(wù)局負(fù)責(zé)）。全面建立村級食品安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍，其工資報酬納入各鎮(zhèn)財政預(yù)算（各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。

（二）加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。全面實施《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市住建局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。制訂食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)管辦法、農(nóng)藥管理辦法、學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理制度（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市教體局、市畜牧水產(chǎn)局、市法制辦）。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。積極參與制定修訂涉及我市相關(guān)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管急需的食品基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、配套檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生規(guī)范等。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)與跟蹤評價，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接（市衛(wèi)計局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。

二、強(qiáng)化食品安全全程監(jiān)管

（四）加強(qiáng)種植養(yǎng)殖源頭治理。開展土壤污染綜合防治和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點。深入開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，加快重金屬污染耕地修復(fù)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局負(fù)責(zé)）。落實加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項政策措施（市農(nóng)業(yè)局、市工科局、市財政局、市國土局、市環(huán)保局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市發(fā)改局、市商糧局負(fù)責(zé)）。實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工程，推廣良好農(nóng)業(yè)規(guī)范。在規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營主體落實生產(chǎn)記錄臺賬制度。實施高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買和獸藥處方藥管理、獸藥二維碼追溯等制度，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)，加強(qiáng)農(nóng)藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，加大科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，指導(dǎo)農(nóng)戶依法科學(xué)使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴(yán)禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務(wù)，扶持培育經(jīng)營性服務(wù)組織。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測和追溯體系建設(shè)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患摸底排查，深化農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、農(nóng)資打假等專項整治，集中治理畜禽水產(chǎn)品抗生素、禁用化合物及農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問題（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局負(fù)責(zé)）。

（五）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營過程監(jiān)管。推進(jìn)風(fēng)險分級制度落地，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、公開信息，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局負(fù)責(zé)）。加大專項檢查和飛行檢查力度，推行檢查表格化、抽檢制度化、責(zé)任網(wǎng)格化，依法召回、處置不合格或存在安全隱患的食品及食品相關(guān)產(chǎn)品，落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責(zé)任（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。實施餐飲業(yè)品安全提升工程，大力倡導(dǎo)餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”，落實進(jìn)貨查驗、原料控制、環(huán)境衛(wèi)生等制度，落實餐飲單位質(zhì)量安全管理主體責(zé)任。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)管，及時查處網(wǎng)絡(luò)訂餐違法經(jīng)營行為（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。對小攤販、小餐飲實行集中規(guī)范管理（市住建局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)對旅游景區(qū)餐飲、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、建筑工地食堂的綜合治理（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市文旅新局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)餐廚廢棄物、病死畜禽、屠宰廢棄物管理，制定無害化處理或資源化利用相關(guān)制度，嚴(yán)防“地溝油”流向餐桌。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市工科局、市住建局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市發(fā)改局負(fù)責(zé)）。加強(qiáng)食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范標(biāo)識標(biāo)注，推進(jìn)進(jìn)口食品安全放心工程，落實進(jìn)口食品進(jìn)出口商備案管理制度（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。

（六）加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入管理。建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入管理無縫銜接機(jī)制，完善食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售市場和生產(chǎn)加工企業(yè)后的管理制度，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系建設(shè)。加大食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測工作力度，督促全市食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者逐步建立快檢室，同步開展快速檢測（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。

（七）嚴(yán)格監(jiān)督抽檢。堅持問題導(dǎo)向，通過科學(xué)抽檢達(dá)到食品安全問題早發(fā)現(xiàn)、違法違規(guī)行為早查處、食品安全風(fēng)險早防控。完善檢測信息發(fā)布和通報協(xié)調(diào)機(jī)制，及時公布檢測結(jié)果。加強(qiáng)對檢驗監(jiān)測結(jié)果的匯總收集和分析應(yīng)用，及時發(fā)布質(zhì)量分析報告和消費預(yù)警。嚴(yán)格落實不合格食品和問題產(chǎn)品的核查處置工作，及時開展上下游溯源追查、產(chǎn)品召回、銷毀、整改、責(zé)任查處等措施，確保所有不合格、問題產(chǎn)品核查處置率100%。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市衛(wèi)計局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局負(fù)責(zé)）

三、嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪

（八）深入開展專項整治。繼續(xù)開展“清源”、“凈流”、“掃雷”、“利劍”四大專項整治行動，其中“掃雷”行動已列入市政府2017年重點工作。各級要按照市里安排，切實抓好落實，嚴(yán)厲整治農(nóng)藥獸藥違規(guī)使用、抗生素激素濫用、農(nóng)資制假售假、私屠濫宰、一非兩超、制假售假、虛假宣傳等突出問題，嚴(yán)厲打擊群眾反映強(qiáng)烈、危害嚴(yán)重的食品安全違法犯罪行為（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。組織開展全市中小學(xué)校校園及周邊食品安全“護(hù)苗行動”，落實學(xué)校食堂食品安全管理責(zé)任，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件（市食安辦、市教體局、市衛(wèi)計局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）。

（九）嚴(yán)厲打擊違法犯罪。整治食品安全突出隱患及行業(yè)共性問題。重點治理超范圍超限量使用食品添加劑、使用工業(yè)明膠生產(chǎn)食品、使用工業(yè)酒精生產(chǎn)酒類食品、使用工業(yè)硫磺熏蒸食物、違法使用瘦肉精、食品制作過程違法添加罌粟殼等物質(zhì)、水產(chǎn)品違法添加孔雀石綠等禁用物質(zhì)等違法行為。推動出臺食品安全違法行為處罰到人的監(jiān)管措施。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，防控產(chǎn)品風(fēng)險和社會風(fēng)險，保障公眾知情權(quán)。（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局負(fù)責(zé)）強(qiáng)化各級公安機(jī)關(guān)食品藥品犯罪專業(yè)偵查力量，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、用回收食品作為原料生產(chǎn)食品、保健食品標(biāo)簽宣傳欺詐等危害食品安全的“潛規(guī)則”，加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接。建立證據(jù)互認(rèn)、證據(jù)轉(zhuǎn)換、法律適用、涉案食品檢驗認(rèn)定與處置等協(xié)作配合機(jī)制，加大對虛假違法食品廣告的查處力度，進(jìn)一步加大食品相關(guān)產(chǎn)品執(zhí)法打假力度（市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局負(fù)責(zé)）。

四、嚴(yán)密防控食品安全風(fēng)險

（十）加強(qiáng)風(fēng)險防控。實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃，加大風(fēng)險監(jiān)測評估力度。推進(jìn)部門間、地區(qū)間風(fēng)險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，用好互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，不斷完善風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果通報與會商機(jī)制，加強(qiáng)對風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果的分析研判和利用，為風(fēng)險防控提供技術(shù)支持（市衛(wèi)計局、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市畜牧水產(chǎn)局、市商糧局負(fù)責(zé)）。統(tǒng)籌市、各鎮(zhèn)抽檢計劃，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，提高問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率，開展進(jìn)出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風(fēng)險監(jiān)控（市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市商糧局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。

（十一）強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急操作手冊，充實食品安全專家?guī)臁��?qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。健全食品安全突發(fā)事件信息直報系統(tǒng)和輿情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，妥善處置各類輿情事件（市食安辦負(fù)責(zé)）。

五、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革

（十二）實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導(dǎo)向，嚴(yán)格無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（“三品一標(biāo)”）認(rèn)證，以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）認(rèn)證，圍繞市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。鼓勵企業(yè)建立無公害原料基地，形成集種植、生產(chǎn)加工、銷售為一體的大型企業(yè)集團(tuán)（市農(nóng)業(yè)局、市畜牧水產(chǎn)局、市商糧局負(fù)責(zé)）。

（十三）推進(jìn)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以市場為導(dǎo)向，以適應(yīng)消費升級為著力點，大力開展以增加品種、提升質(zhì)量、優(yōu)化工藝、更新裝備、清潔生產(chǎn)和兩化融合為重點的技術(shù)改造。推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)加工技術(shù)應(yīng)用，提高精深加工產(chǎn)品比重，打造具有臨湘特色的食品品牌。推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式，完善食品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵社會力量和市場主體加強(qiáng)食品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局、市商糧局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)）。

（十四）營造良好發(fā)展環(huán)境。深化“放管服”改革，落實簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營審批制度改革，建立食品安全監(jiān)管負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單。大力推動實施“多證合一”、“電子證書”，鼓勵監(jiān)管方式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，優(yōu)化流程，縮短時限，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加強(qiáng)對企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，積極提供政策法規(guī)、技術(shù)培訓(xùn)、市場信息等服務(wù)，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造公平公正、開放有序的市場環(huán)境（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市工科局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改局、市畜牧水產(chǎn)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

六、加強(qiáng)食品安全能力建設(shè)

（十五）提升食品檢驗?zāi)芰λ��?/font>。按照市級檢驗檢測機(jī)構(gòu)為骨干、各鎮(zhèn)（街道）檢驗檢測機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、社會第三方檢測機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的原則，明確不同層級食品安全檢驗檢測機(jī)構(gòu)的功能定位。實現(xiàn)市級食品檢驗機(jī)構(gòu)具備對本地主要食品種類、重要食品安全項目的實驗室檢驗及快檢能力，各鎮(zhèn)（街道）等基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)具備現(xiàn)場定性快檢能力的目標(biāo)（市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)）。