2025年市場監管工作思路

　　臨市監發〔2025〕5號

　　臨湘市市場監督管理局

　　關于印發《2025年全市市場監管工作要點》的通  知

　　各市場監管所、直屬單位，機關各股室：

　　為深入貫徹落實2025年湖南省、岳陽市市場監管工作會議暨臨湘市市鎮村負責干部會議精神，結合臨湘實際，制定《2025年全市市場監管工作要點》，現予下發，請遵照執行。

　　臨湘市市場監督管理局

　　2025年3月11日

　　2025年全市市場監管工作要點

　　2025年全局市場監管系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“三高四新”美好藍圖，堅持“1376”總體思路，助力“七大攻堅”行動，服務全市高質量發展，推進落實市場監管領域改革任務，重點做好四個方面的工作，確保各項工作進入全市一流。

　　一、聚焦能力提升，全面加強政治建設

　　1.鞏固拓展主題教育。全面落實習近平總書記關于市場監管工作的重要論述和指示批示精神，堅持以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，確保市場監管部門始終成為黨的堅強戰斗堡壘。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　2.全面強化政治引領。嚴格落實“第一議題”制度，堅定不移貫徹落實黨中央方針政策和工作部署。完善基層黨建工作責任制，加強黨員管理信息化，充分發揮黨員先鋒模范作用。加強青年理論小組學習。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：機關各股室、各直屬單位)持續加強非公黨建工作，指導“小個專”黨組織標準化規范化建設，創新“小個專”黨建工作指導站建設方式，全面推進“小個專”示范點創建。(牽頭單位：黨建辦；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　3.推進全面從嚴治黨。聚焦重點領域和關鍵環節，加大反腐倡廉工作力度，持續開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。深化黨風廉政教育，以廉政授課、警示教育、專題學習等形式，不斷增強干部職工的紀律意識和規矩意識，營造風清氣正的政治生態。強化經常性紀律教育和警示教育，堅決守住廉潔底線。(牽頭單位：紀檢工作辦公室；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　4.加強意識形態工作。落實意識形態工作責任制，牢牢把握市場監管正確方向。加強網站、政務新媒體意識形態管理，統籌落實陣地管理責任。抓好輿情監測和信息發布各項工作，科學高效處置重大突發輿情。(牽頭單位：人事股、辦公室分別牽頭；配合單位：機關各股室、各直屬單位)

　　5.推進服務型執法。推行服務型執法新模式，將服務貫穿執法全過程、各環節。持續推進包容審慎監管，認真落實輕微違法行為不予處罰、從輕處罰、減輕處罰“三張清單”,堅持過罰相當，防止“一刀切執法”“以罰代管”,做到寬嚴相濟、懲教并舉。認真落實“誰執法誰普法”責任制，發布典型案例，推進案件回訪，運用提醒告誡、行政指導等柔性執法方式，引導經營主體守法經營，提升執法效能。(牽頭單位：法規股、綜合行政執法大隊；配合單位：相關股室按職責分工負責)

　　6.加強干部隊伍建設。進一步完善選賢任能、交流輪崗工作機制，積極引進專業人才，推動干部能上能下，激發隊伍活力。加強教育培訓，積極開展業務知識、法律法規等專題培訓講座，不斷提升干部隊伍綜合素質。(牽頭單位：人事股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　7.加強行風作風建設。推動行風問題查找、糾治常態化長效化，建立健全鞏固行風建設成果、全面提升監管效能的制度機制，滿足群眾需要、服務市場發展的市場監管理念、制度、作風、能力全面優化。通過全面實施“陽光市監”各項舉措打造“清廉市監”,確保行政權力在陽光下運行。聚焦“洞庭清波”、校園餐、殯葬等重點領域整治工作，開展專項監督，保障整治工作有序推進。(牽頭單位：紀檢工作辦公室；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　二、聚焦市監職能，大力服務高質量發展

　　8.全面優化營商環境。持續推進“營商清風101”專項行動，聚焦政策落實、涉企服務、行政審批、公正執法、中介機構等重點領域和關鍵環節強化監督，嚴肅查處一批損害營商環境的作風和腐敗問題，推動制定一批優化營商環境負面清單，促進公平公正等方面制度規定，助力打一流營商環境，推動全市經濟社會高質量發展。(牽頭單位：局優化辦；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　9.夯實質量基礎。圍繞構建“1+3+X”現代化產業體系，推進質量強市戰略，加速質量“三強”工作進程，加快推動質量基礎設施“一站式”服務平臺建設。積極開展認證活動，強化有機產品認證監管，抓好交通頑瘴痼疾和生態環境檢測機構專項整治。(牽頭單位：質量股；配合單位：計量股等按職責分工負責)聚焦15項檢測指標，積極爭取財政支持，加大經費投入，提升檢驗檢測能力，指導成立省級浮標質檢中心。(牽頭單位：檢驗檢測中心)

　　10.強化標準引領。加快推進臨湘市浮標產業園和竹制品產業園標準化建設，指導制定浮標團體標準，爭取培育發展1個省級及以上標準化試點項目。(牽頭單位：標準化股)

　　11.推進知識產權強市戰略。深入推進知識產權強市建設，全面提升知識產權的創造質量、運用效益、保護效果、管理能力和服務水平。大力培育發明專利，力爭有效發明專利擁有量穩步增長；深入推進知識產權質押融資工作，力爭融資金額6000萬元。持續開展跨區域合作交流，加強知識產權保護行刑銜接。加強訴前調解和專利侵權糾紛行政裁決能力建設。成功申請臨湘浮標地理標志產品稱號。(牽頭單位：知識產權股牽頭；配合單位：綜合行政執法大隊按職責分工負責)

　　三、聚焦市場秩序，持續優化發展環境

　　12.實施主體培育工程。以提升經營主體發展質量為主導，推動全市經營主體快速健康發展。落實全國統一登記管理制度，深化企業開辦“一網通辦”“證照聯辦”改革，擴大“證照聯辦”的許可事項辦理范圍，實現更多許可事項與營業執照同步“并聯辦理”。重點推進個體工商戶分型分類、精準幫扶，切實解決“個轉企”難點問題，促進個體工商戶做大做強。(牽頭單位：行政審批股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　13.引導主體合規經營。建立跨部門綜合監管重點事項清單、“一業一冊”告知。推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，規范涉企行政檢查行為，落實市場監管領域“掃碼入企”工作。對大型企業年報公示信息開展“雙隨機、一公開”專項抽查，倒逼企業提升合規經營水平。(牽頭單位：政策法規股、信用股分別牽頭，配合單位：綜合行政執法大隊、相關股室按職責分工負責)

　　14.推進公平競爭政策實施。深入落實《公平競爭審查條例》,發揮聯席會議機制作用，開展政策措施專項清理和第三方評估，堅決清理和廢除妨礙全國統一市場建設和公平競爭的各種規定和做法。(牽頭單位：專業市場所)

　　15.加大“兩反”保護力度。加大反不正當競爭執法力度，深入推進打擊傳銷、指定交易、虛假宣傳等專項整治。(綜合行政執法大隊、六中隊等按職責分工負責)加大商業秘密保護力度，根據市局部署開展商業秘密保護示范企業創建活動，保護企業核心競爭力。加大醫藥領域商業賄賂行為整治力度。(牽頭單位：專業市場所；配合單位：知識產權股、藥械股)

　　16.開展專項執法行動。突出民生重點領域，持續開展“鐵拳”“雙打”“長江禁捕”等專項執法行動，加強廣告監測，以互聯網廣告監管為重點，開展醫藥領域、互聯網廣告亂象等專項整治。開展殯葬領域違法違規行為、涉企收費等專項整治。持續規范電動自行車充電收費行為，維護電動自行車充電收費經營秩序。(綜合行政執法大隊、六中隊、網監股、廣告監管股、價監股等按職責分工負責)

　　17.加強消費者權益保護。瞄準校園食品安全、農村食品、涉老幼用品等民生痛點，查辦一批典型違法案件。強化民生領域計量監管，推進計量“鬼秤”整治。加大放心消費主體培育力度，進一步完善職業打假應對機制。加強消費維權協作，推進消費維權共治。(牽頭單位：綜合行政執法大隊、計量股、消保股分別牽頭；配合單位：食安協調中心、餐飲股、食品生產股、食品經營股、特食化監股、抽檢股按職責分工負責)

　　18.強化信用激勵約束。開展信用提升行動，全面推行信用修復服務，全力實施年報改革創新。做好信用風險分類結果與監管結合，做好聯合懲戒和修復等工作，推動信用賦能企業發展。(牽頭單位：信用監管股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　19.加強網絡監管水平。統籌優化線上線下一體化監管力度，加強內外部協調協作，提升常態化監管水平。持續開展網絡監測，開展“促發展、保安全”網絡市場整治專項行動，切實維護網絡市場秩序。及時移交違法線索，提高案件轉化率。(牽頭單位：網監股；配合單位：相關股室、單位按職責分工負責)

　　20.提高智慧監管能力。持續推進智慧監管平臺應用，以信息化、數字化助力監管方式創新。推動智慧監管平臺與食品安全“三責”融合發展，形成“精準監管、無事不擾、無處不在”的智慧監管新特色。推進“互聯網+明廚亮灶”智慧監管。加強網絡安全和信息化保障工作，不斷夯實網絡安全工作基礎。(牽頭單位：信息中心、食品安全協調中心、餐飲股；配合單位：食品相關股室按職責分工負責)

　　四、聚焦民生保障，堅決守牢安全底線

　　21.嚴管食品安全。落實中紀委部署的十大民生實事，開展農村假劣偽劣食品問題專項整治。加強食品安全日常監管，強化重點食品風險防控，持續開展中小學校園食品安全專項整治、“護老”鞏固提升行動、農村食品安全治理。有序組織監督抽檢，抓好不合格食品核查處置。持續開展“你點我檢”系列活動。探索開展“造物工廠”宣傳活動和食品生產“十坊百店”幫扶行動。積極開展“十年禁漁”工作。(綜合行政執法大隊、食安協調中心、食品生產股、食品經營股、餐飲股、特食化監股、抽檢股、辦公室等按職責分工負責)

　　21.保障藥品安全。落實藥品安全日常監管。定期組織藥品風險會商，構建風險隱患發現、研判、化解閉環管理體系。組織開展全市醫療器械安全監管三年攻堅行動，強化對醫療機構的醫療器械使用監管。探索醫療器械分級分類監管，開展行業信用評估工作。開展中藥飲片專項整治，著力解決中藥飲片質量存在的突出問題。推行化妝品分級分類監管。(牽頭單位：藥械股、特食化監股)

　　23.狠抓產品質量安全。開展質量安全隱患排查和“兩電”、燃氣器具、消防產品、危險化學品、食品相關產品、兒童老年用品等高風險產品專項整治。全面落實獲證企業“雙隨機、一公開”證后監督檢查。加大涉及民生的重點工業產品監督抽檢力度。完善質量追溯制度。積極開展“禁磷限磷”工作。(牽頭單位：質量股；配合單位：特設股、市場股等按職責分工負責)

　　24.確保特種設備安全。加強業務培訓，提升監管能力，落實特種設備日常監管。加強特種設備隱患排查整治，持續推進城鎮燃氣安全專項整治。做好重點時段、重點場所和重點環節的特種設備安全保障。開展特種設備突發事件應急處置演練，持續推廣96366平臺。開展安全生產月、特種設備安全日活動。(牽頭單位：特設股)