湘市經函23號

各市州市場監管局食品經營（餐飲）監管科（處）：

現將《湖南省網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”實施方案》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

                         湖南省市場監管局食品經營處

                            2019年8月2日   

湖南省網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”實施方案

為進一步加強網絡餐飲服務食品安全監管，嚴厲打擊違法違規行為，根據《食品安全法》、《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》等相關法律法規，按照市場監管總局和省市場監管局網絡市場監管專項行動（網劍行動）工作部署，從2019年8月至11月，在全省范圍開展網絡餐飲服務食品安全專項整治，特制定本實施方案。

    一、整治目標

通過專項行動，進一步摸清網絡訂餐第三方平臺（含分支機構和代理機構）、自建網站餐飲服務提供者以及入網餐飲服務提供者的底數；督促網絡訂餐第三方平臺提供者（以下簡稱：第三方平臺）和入網餐飲服務提供者落實食品安全主體責任，嚴查第三方平臺和入網餐飲服務提供者違法違規行為，堅決查處取締無證無照經營和衛生條件臟亂差等突出問題，營造安全放心的網絡訂餐消費環境，促進我省網絡餐飲產業健康發展。

二、整治時間

網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”專項整治從2019年8月至11月，為期四個月。

三、重點任務

（一）開展調查摸底。按照屬地管理的原則，通過網絡排查和現場檢查相結合的方式，對轄區內的第三方平臺及入網餐飲單位進行調查摸底，登記造冊、建立檔案。對第三方平臺（含分支機構和代理機構）未按《網絡食品安全違法行為查處辦法》要求備案的，應該督促其辦理備案。各地對摸底情況要進行梳理匯總，及時發現和分析轄區網絡餐飲食品安全存在的問題及隱患，認真研究加強網絡餐飲食品安全監管的辦法和措施。

（二）落實主體責任。督促網絡訂餐第三方平臺嚴格履行法定義務，重點整治不履行備案要求，不按規定建立審查登記等制度，未對入網餐飲經營者的相關材料及信息進行審查記錄，未建立入網餐飲經營者檔案等行為。指導和督促網絡餐飲服務平臺加強分支機構、代理商、合作商管理，主動向監管部門報送平臺入網餐飲服務提供者數據和平臺分支機構、代理商、合作商等信息；加強餐食配送過程管理，逐步推動外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。

    （三）加強線下檢查。按照“以網管網、技術管網”的要求，利用互聯網+大數據手段，對網絡訂餐第三方平臺進行監控和抓取。采取“線上線下”監管一體化的原則，加大對網絡訂餐食品安全監管，重點檢查實體餐飲店是否取得食品經營許可（網絡經營），是否在網站首頁公示許可和餐飲服務量化分級等情況，網上公示信息是否與實體店信息一致。重點整治網絡餐飲服務經營者不具備實體店鋪，未取得食品經營許可，超范圍經營，公示虛假信息等違法行為。

（四）查處違法行為。各地要部署開展網絡訂餐專項抽檢，全面掌握我省網絡餐飲食品安全狀況，加大網絡餐飲服務違法案件的查處力度，對監督檢查、投訴舉報或專項抽檢中發現的網絡餐飲經營違法行為，要從嚴查處整改到位。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關。

    四、工作要求

（一）提高認識，扎實部署專項整治。各地要高度重視網絡餐飲服務食品安全“網劍行動”專項整治工作。要順應網絡訂餐市場發展要求，全面履行網絡食品安全監管職責。要以機構改革為契機，明確網絡食品安全監管機構和人員，配備必要的網絡監管設施設備，提高監管效能。要落實屬地監管責任，制定切實可行的實施方案，務求取得實效。

    （二）強化措施，落實平臺主體責任。省局食品經營處將根據企業申報，8月底前完成美團和餓了么兩大網絡訂餐平臺全省范圍內代理機構備案，并通報全省。各地要根據《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》要求，全面開展轄區網絡訂餐第三方平臺、分支機構和代理機構備案工作。要督促網絡訂餐平臺定期向屬地監管部門報送管理數據，自覺接受部門監管和社會監督。

（三）依法行政，嚴查違法違規行為。各級市場監管部門要切實履行監管職責，按照“四個最嚴”的要求，線上線下聯動，雙管齊下，齊抓共管。一方面，對存在違法違規經營的第三方平臺要注重收集相關資料和固定證據，第三方平臺在當地設有分公司的，堅決予以立案查處；對平臺總部不在所屬轄區內的，應及時將第三方平臺相關違法違規證據報上級市場監管部門。另一方面，嚴查線下入網餐飲單位違法違規行為，對無證無照、證照不全或偽造證照的要堅決予以查處，對環境衛生臟亂差等情況的，要限期進行整改，確保整改到位。

（四）創新監管措施，完善監管機制。各地要認真研究制定措施，形成長效機制，努力建設一支適應網絡和信息化發展特點的專業化監管隊伍，切實保障網絡餐飲服務食品安全。要組織開展網絡餐飲經營者座談、責任約談，發布消費預警、提示警示和曝光違法典型案例等，營造社會共治良好氛圍。要加強媒體溝通和輿情監測，把握正確的輿論導向，發現負面輿情要及時采取有效措施，防止負面輿情的發酵或炒作。重大輿情信息要按規定要求及時上報，確保及時有效的處置。

    各市州請于11月20日前上報專項整治工作總結及統計表（見附件）。

聯系人：省局食品經營處周圣軍

聯系電話：0731-85693088  

郵箱：spjy0731@163.com

    附件：2019年湖南省網絡餐飲服務食品監管工作情況統計表