印發(fā)《關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究 推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的 通 知
臨市監(jiān)黨發(fā)〔2023〕16號
中共臨湘市市場監(jiān)督管理局黨組
印發(fā)《關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究
推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》的
通 知
各黨（總）支部，各市場監(jiān)管所、直屬單位，機關(guān)股室：
現(xiàn)將《關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好落實。
中共臨湘市市場監(jiān)督管理局黨組
2023年5月26日
中共臨湘市市場監(jiān)督管理局黨組
關(guān)于在全市市場監(jiān)管系統(tǒng)大興調(diào)查研究
推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案
在全黨大興調(diào)查研究，是全黨開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的重要內(nèi)容。為貫徹落實中共中央辦公廳、省委、岳陽市委以及臨湘市委關(guān)于大興調(diào)查研究相關(guān)文件精神，加強和改進全系統(tǒng)調(diào)查研究工作，推動市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下實施方案。
一、總體要求
大興調(diào)查研究必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹黨中央決策部署和習(xí)近平總書記對湖南、岳陽工作的重要講話重要指示批示精神，堅持黨的群眾路線、堅持問題導(dǎo)向、堅持攻堅克難、堅持系統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮市場監(jiān)管部門貼近市場、貼近市場主體的優(yōu)勢，聚焦人民群眾急難愁盼問題，進一步優(yōu)化監(jiān)管理念、創(chuàng)新思路舉措、完善制度機制，增強人民群眾的獲得感，切實推動黨中央、湖南省委、岳陽市委和臨湘市委的工作部署在市場監(jiān)管系統(tǒng)落地落實。
二、調(diào)研內(nèi)容
按照上級黨委機關(guān)明確的調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合我市市場監(jiān)管工作實際，提出以下8個方面調(diào)研方向。
1.貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南作出的“一帶一部”“精準(zhǔn)扶貧”“三個著力”“三高四新”等系列重要指示精神，對岳陽作出的“守護好一江碧水”殷殷囑托，對市場監(jiān)管工作的重要指示批示精神，貫徹落實省、市委工作部署，貫徹落實省、岳陽市局工作要求的主要情況和重點問題。
2.激發(fā)市場主體活力，優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境，推動市場主體“倍增躍升”，梯度培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推進“個轉(zhuǎn)企”，促進市場公平競爭，營造放心消費環(huán)境，推行包容審慎監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境等主要情況和重點內(nèi)容。
3.服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，聯(lián)動實施知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量強市、標(biāo)準(zhǔn)化三大戰(zhàn)略，增強市場創(chuàng)新創(chuàng)造動能等主要情況和重點問題。
4.提升市場監(jiān)管領(lǐng)域安全保障水平，深化食品安全綜合治理，加強藥品安全監(jiān)管，提升特種設(shè)備安全監(jiān)管效能，創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方式，保障城市安全和社會穩(wěn)定等主要情況和重點問題。
5.深入開展市場秩序綜合治理，提升綜合執(zhí)法能力，完善執(zhí)法制度機制，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，全面提升綜合行政執(zhí)法質(zhì)效等主要情況和重點問題。
6.加強市場監(jiān)管能力建設(shè)，推進基層市場所“兩化”建設(shè)，提高執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)，筑牢信用監(jiān)管基礎(chǔ)，提升依法監(jiān)管能力，構(gòu)建智慧市監(jiān)體系，提高市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平等主要情況和重點問題。
7.堅定不移全面從嚴(yán)治黨,加強黨的建設(shè)，強化黨風(fēng)廉政，推動系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，強化基層建設(shè)，打造過硬干部隊伍，夯實市場監(jiān)管事業(yè)基礎(chǔ)等主要情況和重點問題。
8.本轄區(qū)本部門本單位長期未解決的老大難問題。
三、調(diào)研步驟
調(diào)查研究要嚴(yán)格按照黨中央提出的6個步驟進行，逐條對標(biāo)、逐項落實，確保規(guī)定動作不漏項、不走樣，自選動作有特色、有創(chuàng)新。
（一）提高認(rèn)識。局黨組通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班、專題輔導(dǎo)等方式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述，聚焦習(xí)近平總書記對湖南、對岳陽工作重要指示精神，以及市場監(jiān)管工作的重要講話重要指示批示精神，增強做好調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺。（責(zé)任單位：黨建辦）
(二)制定方案。辦公室圍繞調(diào)研內(nèi)容，結(jié)合單位實際，廣泛征集意見建議，突出實效性和可操作性，明確調(diào)研的項目課題、方式方法和工作要求等，統(tǒng)籌安排、合理確定調(diào)研的時間、地點、人員，制定實施方案并報局黨組會議審定，黨組書記親自把關(guān)審核，并精心組織實施。（責(zé)任單位：辦公室）
(三）開展調(diào)研。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科實職干部要緊密結(jié)合我局今年的工作任務(wù)和下階段的工作重點，對標(biāo)先進，著眼群眾急難愁盼，有針對性地確定若干具體調(diào)研課題開展專題調(diào)研，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。要綜合運用各類調(diào)研方式和信息技術(shù)手段，緊貼市場主體需求，深入基層一線，幫助群眾解決實際困難，扎實推動市場監(jiān)管各項工作部署落地見效。（責(zé)任單位：辦公室、人事股、執(zhí)法大隊、檢驗檢測中心）
(四)深化研究。調(diào)研結(jié)束后，要進行深入分析、充分論證和科學(xué)決策，找準(zhǔn)根源和癥結(jié)。在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子要交流調(diào)研情況,研究對策措施，形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措,確保每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。（責(zé)任單位：辦公室、人事股，各相關(guān)單位）
(五)解決問題。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理形成問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，逐一列出解決措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。對短期能夠解決的，立行立改。對一時難以解決，需要持續(xù)推進，一抓到底。對需要多個單位、多層級聯(lián)動的，可以組建專班進行集中攻堅；對屬于執(zhí)行層面的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部要靠前指揮、推進落實。（責(zé)任單位：辦公室、人事股，各相關(guān)單位）
(六)督查回訪。辦公室建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用清單，加強對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對調(diào)研對象和解決問題等事項進行回訪，梳理現(xiàn)狀、查擺不足，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題，提出持續(xù)優(yōu)化改進工作的措施。（責(zé)任單位：紀(jì)檢室、辦公室、人事股，各相關(guān)單位）
四、方式方法
大興調(diào)查研究從2023年4月開始。參加調(diào)研人員要以“問題導(dǎo)向”引領(lǐng)“調(diào)研方向”，著力在“實”字上下功夫，明確調(diào)查研究的基本路徑，重點抓好以下四個主要環(huán)節(jié)。
（一）走基層。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科實職崗位干部根據(jù)職責(zé)和分工，帶頭落實基層聯(lián)系點制度，帶頭深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學(xué)校、新經(jīng)濟組織、新社會組織等基層單位，主動深入重大項目現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)車間、樓宇商圈市場等經(jīng)濟一線，綜合運用“蹲點式”“體驗式”“穿透式”“督查式”“下訪式”等調(diào)研方式，扎實開展調(diào)查研究。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育期間，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和部門調(diào)研時間不少于三分之一。基層黨組織結(jié)合“一月一課一片一實踐”主題黨日活動，組織黨員、干部采取多種方式，廣泛聽取群眾意見，深入了解群眾所思所想所憂所盼。
（二）找問題。深入開展以“訪市場主體、訪工作對象、訪普通黨員群眾，問所難所盼、問突出問題、問工作良方”為主要內(nèi)容的“三訪三問”活動，深入了解基層一線實際情況和群眾具體訴求。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新方式，找準(zhǔn)找實存在的突出問題。要堅持開門納諫，采取請進來、走出去等方式，與基層一線干部群眾懇談交流，與老同志、“兩代表一委員”、黨外代表人士、高層次人才、企業(yè)家等個別訪談，面對面聽取意見。局門戶網(wǎng)站和微信公眾號開設(shè)專欄，征求網(wǎng)上意見，加強分析研判。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭接訪約訪，接訪約訪要提前一周公布時間、地點。在落實中央、省委、岳陽市委和市委有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，主題教育期間至少安排2次接訪下訪。
（三）想辦法。堅持群策群力、集思廣益，針對存在的差距和不足、短板和弱項，思考討論有針對性的解決方案，找到最“優(yōu)”解、最“新”解、最“實”解。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要適時專題研究，把發(fā)現(xiàn)的問題研深研透，制定解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措，保證每個問題都有務(wù)實管用的破解之策。發(fā)揮黨校等單位優(yōu)勢，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者集體研討，匯聚各方智慧，加強前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提高破解難題的科學(xué)性實效性。要注重借鑒其他地區(qū)有益經(jīng)驗和做法，總結(jié)推廣基層實踐探索，改進提升工作水平。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究解決問題信息報送、情況通報、督辦落實情況匯總梳理，適時開展調(diào)研問題分析研判、督導(dǎo)反饋、經(jīng)驗交流，及時糾正偏差落差。
（四）促發(fā)展。堅持把破解難題、推動高質(zhì)量發(fā)展作為大興調(diào)查研究的重要檢驗，緊緊圍繞穩(wěn)增長、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、優(yōu)環(huán)境、防風(fēng)險、保安全等工作，有的放矢、對癥下藥、攻堅克難，推動解決一批發(fā)展所需、改革所急、基層所盼、民心所向的問題，把大興調(diào)查研究的實際成效體現(xiàn)到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展上，體現(xiàn)到人民群眾和市場主體的獲得感上。調(diào)研課題完成后，要在1個月內(nèi)對問題解決情況開展“回頭看”。局黨組每2個月左右召開1次調(diào)研情況交流會，擇優(yōu)向上級黨委機關(guān)推介一批優(yōu)秀調(diào)研報告，推動解決一批群眾“急難愁盼”問題、優(yōu)化一批便民服務(wù)辦事事項、吸納一批好的對策建議進入決策層面、形成一套解決問題的長效機制。
五、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組要把大興調(diào)查研究作為一項極為重要的大事來抓，科學(xué)精準(zhǔn)做好各個環(huán)節(jié)工作。黨組主要負(fù)責(zé)同志要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，班子其他成員要各負(fù)其責(zé)，以上率下、作出示范，統(tǒng)籌開展調(diào)查研究工作。
(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神和省實施辦法、市執(zhí)行辦法。弘揚“短、實、新”文風(fēng)，多用具體數(shù)據(jù)、直觀圖表、生動事例等說話，做到務(wù)實高效。加強調(diào)研統(tǒng)籌，多采取“四不兩直”等方式開展調(diào)研，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。
(三)注重統(tǒng)籌推進。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、整體安排，注重與工作檢查、專項督查等活動相銜接，注重與全局年度調(diào)研課題計劃相銜接。采用多種多樣的宣傳形式和手段，營造大興調(diào)查研究的濃厚氛圍。把調(diào)查研究與“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動緊密銜接起來，確保市場監(jiān)管重點任務(wù)不斷取得新進展。