關于印發《全市食品安全“護老”行動暨 保健食品行業專項清理整治實施方案

臨市監發〔2022〕59號

臨湘市市場監督管理局

關于印發《全市食品安全“護老”行動暨

保健食品行業專項清理整治實施方案

（2022-2023年）》的通知

各市場監管所、綜合行政執法大隊，機關相關股室：

現將《全市食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治實施方案（2022-2023年）》印發給你們，請認真組織實施。

臨湘市市場監督管理局

2022年8月26日

（公開屬性：依申請公開）

全市食品安全“護老”行動暨保健食品行業

專項清理整治實施方案（2022-2023年）

為貫徹《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》工作部署，落實食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動和全國打擊整治養老詐騙專項行動有關工作方案要求，根據《臨湘市食品安全委員會辦公室關于印發〈臨湘市食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動工作方案（2022-2023年）》工作要求，為扎實做好全市市場監管系統食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治工作，特制定本實施方案。

一、工作目標

通過實施食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動，進一步落實食品、保健食品生產經營者食品安全主體責任和屬地監管責任，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊食品、保健食品消費市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，依法規范食品、保健食品生產經營秩序，更好地保障人民群眾特別是老年人的合法權益。

二、重點任務

（一）嚴厲查處未取得產品注冊證書或備案憑證、未經許可備案生產經營保健食品的行為。

（二）嚴厲查處不按照批準內容組織生產、擅自改變產品配方、生產工藝以及超范圍超限量使用食品添加劑和非法添加非食用物質（藥物）等違法行為。

（三）嚴厲查處食品、保健食品標簽、說明書和宣傳材料等虛假宣傳保健功能，非法聲稱疾病預防和治療作用的違法行為。

（四）嚴厲查處未經審查發布保健食品廣告以及發布虛假違法食品、保健食品廣告的行為。

（五）嚴厲查處利用網絡、會議營銷、廣播電視、電話營銷、旅游購物等方式違法虛假宣傳、欺詐銷售食品和保健食品等行為。

（六）嚴厲查處通過傳銷、違規直銷等方式營銷食品、保健食品的行為。

（七）嚴厲查處保健食品與普通食品或藥品混放銷售及以固體飲料等普通食品冒充保健食品銷售的行為。

（八）查處其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規的行為。

（九）廣泛開展食品、保健食品科普宣傳教育活動。

三、任務分工

局成立食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治工作組，副局長湯小康任組長，特殊食品和化妝品安全監督管理股、綜合行政執法大隊、信用監督管理股、價格監督管理股、網絡交易監督管理股、廣告監督管理股、食品安全協調中心、食品生產安全監督管理股、食品經營安全監督管理股、抽檢監測管理股、消保股、辦公室等相關股室及直屬單位負責人任成員，工作組辦公室設在特殊食品和化妝品安全監督管理股，統籌、協調全市市場監管系統整治工作。統籌發揮各內設機構作用，明確職責分工和牽頭部門；建立會商、信息通報、督促檢查等工作機制，及時解決重大問題，形成整治合力。具體分工如下：

特殊食品和化妝品安全監督管理股承擔食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治工作牽頭職責，協調各科室和直屬單位開展食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治工作，組織開展全市督查指導，上報綜合性的材料和信息，承擔全市性會議，以及負責全市保健食品生產經營領域的監督檢查等工作。綜合行政執法大隊負責食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等案件督查督辦工作，匯總統計和報送案件查辦相關信息，發布典型案例等工作。信用監督管理股負責指導食品、保健食品誠信體系建設等工作。價格監督管理股負責食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治中價格違法違規的查處等工作。網絡交易監督管理股負責督促指導網絡交易平臺經營者依法履行主體責任等工作。廣告監督管理股負責依法監測和查處食品、保健食品虛假違法廣告行為等工作。食品安全協調中心負責協調將食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治工作納入政府食品安全年度考核等工作。食品生產安全監督管理股負責食品生產環節監督檢查等工作。食品經營安全監督管理股負責食品經營環節監督檢查等工作。抽檢監測管理股負責保健食品監督抽檢相關工作。消保股負責食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治中的消費者投訴舉報處理等工作。辦公室負責食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治的新聞宣傳等工作。

四、工作要求

（一）強化組織協調。各相關部門要把整治工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，確保工作取得實效。食品安全辦公室要建立統籌協調健全聯絡機制，形成工作合力。各市場監管所要建立整治工作聯動機制，成立整治工作組，明確聯絡員，將《食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動聯系表》（見附件1）于2022年8月28日前報送特殊食品和化妝品安全監督管理股。按照《通知》時間安排和工作要求，制定整治工作實施方案和任務分工表，確保各項任務分工明確，責任到人。

（二）加大打擊力度。按照“四個最嚴”要求，以問題為導向，加大案件查辦力度，嚴厲打擊食品、保健食品消費市場存在的違法生產經營、違法宣傳營銷、欺詐誤導消費等行為，加強行政執法與刑事司法銜接，形成有力震懾。

（三）維護消費權益。高度重視食品和保健食品知識科普工作，根據疫情防控形勢，創新宣傳方式方法，繼續廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動，提升消費者自我保護意識。加強輿情收集與分析，做好輿情引導和應對，及時處理各類消費投訴，切實維護消費者正當權益。

（四）做好信息報送。各市場監管所每季度最后一個月的10日前將《食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動工作進展》（參考模板見附件2）、《食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理整治行動統計表》（見附件3）及典型案例（參考模板見附件4）報送至特殊食品和化妝品安全監督管理股。

聯系人：劉曉燕    電  話：13974033368

附件：1.食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理

整治行動聯系表

2.食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理

整治行動工作進展（參考模板）

3.食品安全“護老”行動暨保健食品行業專項清理

整治行動統計表

4.典型案例（參考模板）

附件1

食品安全“護老”行動暨保健食品行業

專項清理整治行動聯系表

填報單位：                                            時間：

附件2

食品安全“護老”行動暨保健食品行業

專項清理整治行動工作進展

（參考模板）

一、開展的工作

二、取得的成效

三、存在的困難和問題

四、創新工作和典型經驗

五、后續工作

附件3

食品安全“護老”行動暨保健食品行業

專項清理整治行動統計表

填報單位：（加蓋公章）                        填報時間：    年   月   日

填表人：                                聯系電話：

注：1.填報數據為2022年行動開展以來累計數據；

2.查辦的典型案件單獨另報（附調查終結報告和處罰決定書）。

附件4

典型案例

（參考模板）

一、案件基本情況

二、案件調查

三、查辦結果

四、處罰依據

五、案件特點及經驗做法

六、案件啟示

注：查辦的典型案件附調查終結報告和處罰決定書。

臨湘市市場監督管理局                    2022年8月26日印發