臨湘市工科局2018年機關管理工作制度

臨湘市工業和科技信息化局

2018年機關管理工作制度

一、三重一大決策制度

第1條  “三重一大”事項決策內容 

“三重一大”事項決策是指重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用。  

第2條 “三重一大”事項決策程序  

凡屬“三重一大”事項，除遇到重大突發事件和緊急情況外，應由局黨委領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。 黨委集體決策過程應包括以下主要程序：   

1、深入調研。“三重一大”事項決策前，應當明確分管領導牽頭負責，開展廣泛深入的調查研究。對專業性、技術性較強的事項應當進行專家論證、技術咨詢或者決策評估；對與人民群眾利益密切相關的事項，應通過舉行座談會、聽證會、論證會聽取意見或者公示。    

2、充分醞釀�！叭�重一大”事項決策前，分管領導可通過適當形式對有關議題進行醞釀，但不作出決定。事項內容涉及多個機構的，應事先做好溝通協調工作。擬提請集體討論的"三重一大"事項，應由分管領導提請局黨委書記、局長確定。  

3、確定議題。局黨委書記、局長根據有關規定和工作需要，在充分聽取班子成員意見的基礎上，按照局黨委議事規則或者局長辦公會議制度確定會議議題。    

4、逐項作出決策。會議決定多個事項時，應逐項表決。對意見比較一致的議題，形成會議決定；對意見分歧較大或發現有重大問題尚不清楚的，除在緊急情況下按多數意見執行外，應暫緩決策，待進一步調查研究后再作決策；特殊情況下，可將爭論情況報告上級組織，請求裁決。表決可根據討論事項的不同內容，按照少數服從多數的原則，采取口頭、舉手、投票等方式進行。推薦、提名干部和決定干部任免事項，應按規定進行票決。對“三重一大”事項，要以黨委應到會成員超過半數同意后形成決定。  

5、形成會議記錄。審議決定“三重一大”事項，應形成會議記錄。會議記錄要明確具體討論事項、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結果和負責落實的部門、責任人。會議文件、記錄等資料存檔。  

6、分工組織落實�！叭�重一大”事項經領導班子決策后，由班子成員按分工和職責組織實施。 

7、嚴格執行決策。個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應無條件執行。同時，可按照組織程序向上級黨組織反映意見。個人不得擅自改變集體決策，確需變更的，應由領導班子重新作出決策；遇重大突發事件和緊急情況需要做出臨時處置的，應在事前及時向主要領導報告，處置后及時向主要領導和領導班子報告處置結果。處置后未完成的事項需要領導班子重新做出決策的，應當重新集體決策，并按照新決策執行。

二、廉政建設制度

第3條 全體干部職工嚴格執行中央八項規定、省內九條規定和岳陽市、臨湘市作風建設的有關規定。

第4條 全體黨員干部嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律工作準則》規范自己的行為。

第5條 不允許利用職權要求他人請吃、請喝、請跳、請釣，堅決杜絕索拿卡要。

第6條 嚴格遵守飲酒禁令。嚴禁工作餐飲酒。

第7條 堅決禁止違規請客。除本人及子女婚嫁、本人及配偶父母亡故，允許在規定范圍內從簡請客外，其他任何喜事不允許請客。允許請客的也必須按規定程序申報批準，并嚴格控制范圍。

第8條 自覺遵守黨紀國法，嚴禁買地下“六合彩”、嚴禁上班時間進牌館打牌、嚴禁上班時間進入娛樂場所、嚴禁涉黑、涉毒、涉賭，嚴禁加入邪教組織，嚴禁參與其他違規違紀活動。

第9條 違反第3-8條，受到黨紀政紀和法制部門查處的，除相關部門處理外，在單位年終考核評為不合格，三年內不得評先評優，并扣罰一個季度津貼。

三、會議制度

第10條  全局實行干部職工大會、黨員大會、民主生活會、班子成員例會、局黨委會議制度。要整頓會風，嚴肅紀律。與會者要做到不遲到、不早退、不講小話、不開手機，不隨意進出會場，認真做好筆記，積極建言獻策。會議實行簽到制，特殊情況不能參會者，必須向會議主持人和局長請假，否則作缺席處理，予以通報批評。

第11條  干部職工大會制度。干部職工大會一般由局機關在崗工作人員參加，會議每月1次，召開重要會議時，可邀請相關退休、退線同志參加。

第12條  黨員大會制度。由局機關全體黨員（含退休、退線干部中的黨員）參加，會議任務主要是組織民主生活會、黨內選舉活動或組織黨員學習。

第13條  民主生活會制度。 黨委民主生活會每季度召開1次，黨委成員參加。支部組織生活會每半年召開1次，全體黨員參加，由支部書記主持。

第14條  班子成員例會制度。班子成員例會由正副局長、黨委成員、工會主席參加，必要時安排相關同志列席，實行局長末位表態制度。班子成員例會一般情況下每周一上午召開，也可根據工作需要，經分管領導提議，局長同意，不定期召開。對重大問題，重點工作，要做到一事一議，有議有決有結果。

第15條  黨委會議制度。黨委會議由黨委成員參加，必要時安排其他人員列席。會議決策必須充分發揚民主，認真聽取各方面的意見，實行黨委書記末位表態制度，在重大問題產生較大分歧時，一般應暫緩作出決定。決議問題實行表決制，堅持個人服從組織，少數服從多數的原則，允許保留個人的意見，但決議一經形成，必須堅決貫徹執行。

四、考勤制度

第16條  考勤制度按照《臨湘市工業和科技信息化局關于進一步加強作風建設的若干規定》（臨工科發〔2018〕13號）執行。

五、黨委中心組學習制度

第17條  黨委理論學習中心組以政治學習為根本，以深入學習中國特色社會主義理論體系為首要任務，以深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神為重點，以掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法為目的，堅持圍繞中心、服務大局，堅持知行合一、學以致用，堅持問題導向、注重實效，堅持依規管理、從嚴治學。

第18條  黨委理論學習中心組主要由黨委領導班子成員組成，可以根據學習需要適當吸收有關人員參加。

第19條  黨委書記是理論學習中心組學習第一責任人，書記不能參加學習時，由主持黨委日常工作的負責人代行職責。黨委負責宣傳思想工作的成員是理論學習中心組學習直接責任人，主要職責是配合黨委書記做好學習的組織工作。

第20條  黨委（黨組）理論學習中心組學習內容包括：馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略；黨章黨規黨紀和黨的基本知識；黨的路線、方針、政策和決議；國家法律法規；社會主義核心價值觀；黨的歷史、中國歷史、世界歷史和科學社會主義發展史；推進中國特色社會主義事業所需要的經濟、政治、文化、社會、生態、科技、軍事、外交、民族、宗教等方面知識；改革發展實踐中的重點、難點問題；黨中央和上級黨組織要求學習的其他重要內容。

第21條  黨委中心組原則上每季度組織學習一次，參會人員要圍繞學習內容撰寫心得體會。

第22條  黨委理論學習中心組每年年初按照黨中央和上級黨組織部署，結合工作實際，制定年度學習計劃。

第23條  將黨委中心組學習情況納入局年終評先評優考核，不能按計劃完成學習任務的年終不得評為優秀。

第24條  學習和考核具體由辦公室負責組織，黨建、人事、紀檢予以配合。

六、財務管理制度

（一）收入管理

第25條  凡財政撥款、上級撥款經費及其他各種收入都必須由局財務統一辦理。

（二）經費管理

第26條  經費支出由相關經辦人和監管領導簽字后，報主管財務的領導簽字審批后報賬。向財務報帳的收據應是財政部門的專用收據，發票必須是稅務專用票，有開出單位印鑒，非正規發票或便條不予報帳。發票內容必須完整，其內容包括：業務事項品名、數量、單位、金額、經手人注明事由。

第27條  堅持財務公開。每半年由會計在全局性會議上公布一次局財務收支情況。

第28條  出納付款憑填制齊全的付款憑證支付，會計憑手續齊備的收、付票據填制記賬憑證。違反本規定者，通報批評，并按違規金額2倍處罰。

（三）差旅費管理

第29條  因公出差先填寫外出審批單，費用按照差旅費有關制度執行。

第30條  由會議召集單位支付食宿費的，與會人員不享受伙食補助和住勤補助。

第31條  因公外出實行租車制。

（四）文印、來客接待管理

第32條  各股室打印、復印文稿、表格及其他資料，均由各股室自行負責，特殊情況應先送辦公室審核，由辦公室主任批條同意后，統一辦理打印業務，按月由辦公室統一憑批條對外結算。

第33條  接待規定：原則上同城（臨湘范圍以內）來客不得接待，如因工作需要只能在局機關食堂安排工作餐。公務接待按40-50元/人標準執行，要先報分管機關領導審批，在辦公室開接待通知單后方能安排就餐；在外招待來客報局長審批，在辦公室開接待通知單后就餐。就餐來客不得發煙，嚴禁用酒�？腿穗x去后，必須當天刷卡結帳，帶接待通知單、菜單、刷卡單經辦公室審核后，交監管領導、分管機關領導審簽，并在3日內報帳，否則自負。超過接待標準，超過部分自行負責。

（五）物資管理

第34條  添置辦公用品，由股室負責人填寫辦公用品申請單報批后，并由辦公室統一購置，未申報、未批準，擅自購物的費用自行負責。添置1000元以上辦公用品必須由局長審批同意，辦理相關采購手續后方能購買。

第35條  工作人員調出本單位或異動工作崗位必須自覺交還公物，然后辦理有關手續。

第36條  固定資產過舊更新、報廢處置，由辦公室會同財務登記造冊后報分管機關領導同意，由財政等相關部門核銷后才能處置。未經同意，私自處置的責任自負。

七、公文處理制度

第37條  局機關發文要嚴格按照國務院辦公廳“關于公文辦理的若干規定”和市委辦、政府辦的相關規定辦理，內容必須符合黨和國家的方針政策和法律、法規精神，嚴格審核程序，由辦公室或相關股室起草，經辦公室主任和分管領導審核后交局長簽發。

第38條  各線、各股辦相關材料起草自行負責，材料起草完成后送辦公室審核把關。局綜合材料由辦公室負責起草、審核把關。

第39條  打印文件、表格、資料，須經辦公室主任審查把關，送印件要做到字跡清楚，合乎規格。文稿打印后，經辦人要認真核對，防止差錯。出現差錯，已發出的，責令經辦人收回，并扣當月罰崗位津貼50元。

第40條  來信、來函、文件、資料由辦公室工作人員統一收、分類登記，并填好閱文處理卡，交辦公室主任提出閱文處理意見后，送黨委書記、局長閱處。

第41條  對上級單位的交辦件或下屬單位、業務聯系單位的報告和申請，由辦公室轉送相關股室、分管領導后，分管領導必須督促股室在5個工作日內及時回復。

第42條  所有使用印鑒的文字材料或會議紀要、重要資料均要保留3份以上入檔。

第43條  單位印鑒由辦公室主任管理，使用印鑒時，須經法人代表批準，印鑒使用要嚴格辦理登記手續；未經領導簽字批準使用印鑒的，每次扣罰100元；造成后果的追究相關人員責任。

八、檔案管理制度

第44條  檔案是黨和國家的寶貴財富，全體工作人員須愛護檔案資料。重要文件和業務資料按季度清理交由檔案員整理歸檔。

第45條  檔案員要與辦公室主任填寫交接記錄，明確工作責任。造成重要文件、局會議記錄或公文遺失的，年度考核為不合格，扣罰當月全部津貼，造成嚴重損失的追究紀律處分。

第46條  加強管理。各股室要確定專人負責，每年年初（1月31日之前）向辦公室移交上一年度檔案資料。

第47條  辦公室主任要認真審驗文件、材料（包括項目資料），逐月移交檔案員入卷歸檔。

第48條  局檔案資料概不外借，查閱、摘錄、復制檔案資料，本單位人員要履行借閱手續，外單位要持有單位介紹信，并報主管機關的領導同意后，方可查閱復制。

第49條  滿15年的檔案資料一律移交市檔案局統一保管。

九、機關文明創建與安全保衛制度

第50條  要積極創建文明單位，工科局、知識產權局為無煙單位。

第51條  各股室每天下班前對各自辦公室進行一次清掃，確保室內窗明幾凈，走道無煙頭、紙屑、灰塵等。每周五下午下班前1小時組織機關干部對公共衛生區進行一次集中全面清掃。

第52條  加強機關各股室的內務建設，愛護花卉盆景，辦公用具擺放有序，室容整潔美觀。

第53條  機關工作人員穿戴要整潔大方，接待來訪者要熱情周到，接聽電話用話要文明禮貌。

第54條  加強機關作風建設，上班時間嚴禁大聲打熱線電話或用電話聊天，更不容許上網看電影電視或玩游戲。上班期間不允許脫崗、串崗。若被發現1次，扣除當月全部津貼，受到上級通報批評的，年度不評先進，年終考評檔次為不合格。

第55條  加強對治安、保衛工作的領導，分管機關領導兼管該項工作。

第56條  建立節假日期間機關派人輪流值班制度。

第57條  各股室和局屬各單位要加強印鑒及貴重物品的保管，并指定專人負責，以防損壞和丟失。

第58條  工作人員下班離開辦公室時，必須關閉電源，關好門窗落好鎖。

第59條  對于失、涉密者，視其情節輕重，按國家有關規定進行處罰。

十、評先評優制度

第60條  按照《臨湘市工業和科技信息化局干部職工評先評優考評計分辦法》（臨工科發〔2018〕9號）文件執行。