臨湘市教育體育局2021年工作計劃

2021年，是中國共產黨百年華誕，是“十四五”規劃落地實施的開局年，也是教體系統深入實施“奮進之筆”、攻堅克難、狠抓落實的進取之年，教體系統將緊緊圍繞全市工作大局，積極轉變觀念，堅持把教育擺在優先發展的戰略位置，全面深化教育體育領域綜合改革，不斷提升教育公共服務水平和教育治理能力，進一步完善現代教育制度體系，繼續高歌猛進，全力辦好人民滿意的教育。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，認真執行省委“三高四新”戰略，主動融入岳陽市省域副中心城市建設，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，聚焦“教育強市”發展戰略，以立德樹人為根本要求，以改革創新為動力，以促進教育公平為基礎，以提高教育質量為核心，從本市的實際出發，做強做優基礎教育、發展壯大職業教育、支持民辦教育、普及全民建設，奮力譜寫臨湘教育體育高質量發展的新篇章！

二、主要目標

——緊扣建黨100周年重大主線，開展全覆蓋、全媒體、全方位的宣傳教育，全力營造良好輿論氛圍。

——編制出符合時代要求的高質量“十四五”規劃。

——學前三年入園率達到95%以上，小學、初中入學率穩定在100%，高中階段入學率在90%以上；年度鞏固率小學為100%、初中在98%以上，高中在97%以上、職業中專在95%以上。年度輟學率為零。

——促進特殊教育發展，保障適齡殘疾兒童少年義務教育入學率在90%以上。

——加快教育現代化建設，為全面推進新中、高考制度改革開好局、起好步。同時，將重點高中部分招生計劃的50%單列為指令性計劃；嚴格執行普職分流政策，擴大中職學校招生范圍，促使普職分流比例接近1：1。

——緊跟時代發展，穩步推進“互聯網+教育”工作，促進城鄉優質教育資源均衡共享。

——進一步鞏固義務教育大班額化解成果，持續推進高中階段化解大班額工作，加強標班建設。

——普通高中、職業高中高考各批次上線率、學考合格率較2020年有較大提升。

——健全評價體系，科學評價全市中小學教育教學質量。規范學生綜合素質評價，有序推進課后服務，全面開展學生研學實踐，注重學生個性化發展和綜合素質提升。進一步規范辦學行為，切實減輕學生、教師負擔。

——深入開展全民健身，持續推行陽光體育大課間活動，加大校園運動場建設力度，搞好體育產業市場發展，讓健康文明生活方式在湘北大地蔚然成風。

——認真落實岳陽市“基教十條”和臨湘市《政府工作報告》中涉教目標任務。

臨湘市：全面深化教育改革，提高公辦幼兒園學位占比。深入開展“校聯體”建設。加力改善城鄉辦學條件，堅持打造優質均衡教育品牌。強化對教師隊伍的精細化管理，加大學校去行政化力度，不斷提高教學質量。建成市七中、黃蓋中學、詹橋中學共3個中學運動場、市職業中專學生公寓1棟和體育公園1處。

三、工作重點

（一）把好政策方向，堅定政治站位

1、加強思想理論武裝。堅持把黨的政治建設擺在教育工作全局和首位，鞏固拓展主題教育成果，持續開展廉政教育，把黨的各項規章制度、政策和方針作為理論學習的必修課，推進各級黨組織“三會一課”“黨員活動日”“黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作”制度化、常態化，真正讓每個黨組織擔負好教育、管理、監督黨員，組織、宣傳、凝聚、服務群眾和師生的管黨治黨、辦學治校的主體職能。

2、營造良好輿論氛圍。把思政課建設擺在教育改革突出位置，圍繞迎接和慶祝建黨100周年、學習“四史”、弘揚愛國主義精神等，精心策劃組織主題宣傳活動。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝學生頭腦，不斷抓好課堂教學和各種學術陣地管理，強化教師授課紀律和規矩，及時把握、學習和宣傳最新政策，推動各學校常態化開展“社會主義核心價值觀”、網絡意識形態進校園、愛國愛黨和傳統文化教育，把課堂教學和實踐教學結合起來。提高思政課教師政治素養，發揮好思政課教師的關鍵作用，教育引導廣大干部師生增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

3、扎實基層黨建根基。不斷強化黨組織書記工作責任考核和“頭雁效應”，落實好問題、任務和責任“三項清單”，逐步形成黨建、行政和教學“三個督導”同部署、同開展、同考核的工作機制。堅持把“學習強國”平臺學習與黨員培訓和考核評先評優有機結合，著力營造“比學趕幫超”的濃厚氛圍。深入推進 “一線工作法”，組建“雙百活動”服務隊，重點抓好對農村留守兒童、貧困生和特殊兒童的關注，開展多種關愛、慰問活動，努力開創鄉鎮未成年人思想道德建設工作社會化、長效化、規范化的新局面。

（二）優化辦學條件，夯實公平基礎

1、加大教育建設投入。做好全市公辦中小學校、幼兒園空調配置和電路改造工程。新建成市七中、黃蓋中學、詹橋中學田徑場3片、市職業中專學生公寓1棟。按標準化學校、教學點建設要求，加快推進老舊校舍（危房）改造，加強義務教育薄弱環節改善與能力提升項目建設，對校園學習生活設施進行升級改造，重點完善信息化、多媒體教室、實驗室、圖書室、運動場、學生宿舍、食堂、浴室、廁所以及一鍵式報警和視頻監控聯網項目建設“全覆蓋”等設施，提質升級校車監控管理平臺建設項目，確保學校和幼兒園配建與小區開發和舊城改造同步規劃、設計、建設、驗收及交付使用。改善師生學習和工作環境，完成各中小學校和幼兒園教室、寄宿制學校學生宿舍空調安裝工作。提高義務教育生均公用經費，從2021年開始，連續三年，每年小學、初中均公用經費標準各提高100元。

2、補齊學前教育短板。完成城鎮小區配套幼兒園治理，提高公辦園幼兒占比。從2021年開始，凡是利用國有和集體資產舉辦的幼兒園，原則上辦成公辦園。繼續加強農村公辦幼兒園建設，不斷推進公辦園向行政村延伸，積極構建完善縣、鄉、村三級學前教育布局網絡，確保每一個有需求的兒童接受學前教育。加大普惠性幼兒園獎補力度，提高學前教育公益普惠水平。

3、推進義務教育優質均衡發展。不斷完善城鄉義務教育學校布局，優先保障農村寄宿制學校要求。全面落實義務教育“有保障”，建立完善控輟保學、保障就學機制和進城務工人員隨遷子女在流入地參加中考、高考的異地升學考試制度，以及留守、殘疾兒童幫扶資助體系，保證殘疾學生等特殊兒童平等享受義務教育。持續推進城鄉教育對口幫扶工作，通過送教下鄉、資源共享、教師結對等方式，充分發揮城區優質教育資源優勢，加大城區薄弱學校和農村學校幫扶力度，縮小城鄉和區域之間辦學差異。

4、做好普職教育改革。擴大高中階段教育資源供給，建立合理的普通高中成本分擔機制，杜絕高中學校負債運行，推動解決普通高中運轉困難等突出問題，鞏固高中段教育普及率。探索建立高中階段補償教育機制，鼓勵和資助初中畢業生未升學的青少年在生活或工作中通過接受職教、各類形式的成人高中教育、半工半讀教育等多種形式完成高中階段教育，從而使高中階段教育普及更全面、更深入。繼續提高高中階段教育毛入學率，鼓勵和支持普高和中職學校特色辦學，促進“普職融通”的改革與發展。大力支持普職校際合作，課程互通、學分互認。優化普職結構，堅持普通高中與中等職業教育均衡協調發展。強化中職專業教師隊伍建設，推進專業建設和實驗實訓基地建設，積極發揮職教中心培訓功能，將職教中心建設成全市培訓基地。

5、規范民辦教育。認真貫徹新修訂的《民辦教育促進法》，強化動態監管，嚴格規范民辦培訓機構準入機制和收費標準，加強安全管理和教學常規督查，加大非法辦學整治機制，規范民辦學校辦學行為，做好年審評估工作，推進民辦學校內涵發展。加強成人高考考前輔導及管理，提升成人教育招生工作，力爭在2021年完成開放教育招生300人，成人招生200人。全力推進全民終身教育體系，建立健全學習型社會和終身學習體制。

（三）加強隊伍建設，提升發展保障

1、常抓師德師風建設。落實好新時代中小學教師職業行為“十項準則”，健全師德師風建設長效考評機制和教師績效工資考核機制，繼續深入開展師德師風整治活動，重點整治工作中教師責任心不強、體罰學生、不關愛學生、有償補課、“吃空餉”、職稱評定不規范等行為，大力消減學校“行政職數”和消除“行政化”現象，全面清查教師編制，對脫崗、違規異動、“吃空餉”的教師作出嚴肅處理。大力樹立和宣傳優秀教師典型，完善新時代人民教師榮譽表彰體系，隆重舉行教師節慶祝活動，對師德高尚、業務精湛、關愛學生的優秀教育工作者、優秀教師進行表彰和獎勵，并向上級推介。

2、統籌教師編制管理。在編制總量內，及時足額補充教師，逐步清退代課教師。建立教師編制“周轉池”制度。妥善解決幼兒園教師、學校專職衛生技術人員編制問題。繼續優化校長輪崗交流競聘機制和教師進城考試機制。健全校長和教師合理流動機制，加大城鄉校長、教師交流力度，實現人才合理流動，提倡走教、支教，嚴格控制行政人員職數，使教師隊伍與崗位要求有機結合，提升城鄉教育教學整體水平。

3、加大教師補員力度。加大公開招教和定向委培力度，2021年起，市級公費師范生計劃在2020年基礎上擴大一倍。繼續開辟高中人才引進綠色通道，建立更加靈活有吸引力的人才引進機制。全面貫徹落實立德樹人、五育并舉，對照中共中央國務院辦公廳、教育部2020年下發的7個重要文件精神，配齊藝體、思政和勞動等各類教師。

4、逐步提升教師待遇。全面落實“中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平”的規定，教師工資福利待遇保障所需經費足額納入同級政府財政預算，一律不得要求學校自籌。提高教師鄉鎮工作補貼和支教、送教待遇，依法保障教師的合法權益。力爭五年內全部解決鄉村教師住房問題。落實教師醫療救助等政策和中小學教師公費定期體檢制度。落實農村教師崗位補助制度。提高班主任待遇。加大教師培訓經費投入，提升教師綜合素養。加大教職員工扶貧和鄉鎮教師補貼力度，并在職稱晉級、評先評優等方面大力向一線教師傾斜。

5、提高教師道德素養和業務能力。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置，引導做“四有”好老師。加強教師崗位培訓，切實提高教師教書育人能力。深入開展“校聯體”建設計劃，發揮名師、骨干教師的專業引領和示范作用，著力緩解城鄉教學質量水平的“剪刀差”。大力實施教師振興計劃，創新教師培訓管理模式，健全校長、學校行政、骨干教師研修培訓制度，重點加大高中課改通識培訓和農村小學英語教師、藝體教師、心理健康教育教師的培訓，使教育工作更加科學化、制度化、規范化，保證每位教師每年至少達到72個學分。繼續做好與教育合作單位開展相關科目脫產培訓，著力拓展挖掘高校培養優勢資源。加大中小學教師信息應用能力提升工程全員培訓工作，讓廣大教師能夠更熟練地掌握現代基本理論與教育技術。堅持“傾斜農村”的原則，做好教師職稱申報、認定工作。

6、做好教師關心關懷和維穩工作。加快推進計劃生育和信訪維穩工作，組織好教體系統“送溫暖”“三八婦女節”等系列關心關懷活動。進一步健全教育陽光服務中心管理制度，落實快捷便民服務宗旨，加大對群眾來信、來訪案件的查處力度。

（四）全面深化改革，推進創新發展

1、深化考試招生制度改革。做好高考適應性考試，引導學生理性規劃生涯、自主發展、全面發展。

2、廣泛開展科技創新活動。以增強科學興趣、創新意識和學習實踐能力為主，完善基礎教育階段的科學教育，廣泛開展創新類競賽活動。

3、科學推進課后服務和研學旅行工作。著力破解中小學校外負擔過重難題、增強教育服務能力、保障學生安全。

4、做好標班標校建設。鞏固義務教育“大班額”化解工作成果，全面啟動消除高中階段“大班額”工作。

5、加大職業辦學經費保障力度。落實區域內人均1元的中職經費和各種職業教育法定經費保障措施。

6、創新課堂教學。積極開發校本課程，構建具有區域特色的課程文化。完善各類教育的督查評價和獎勵機制，做好學生的綜合素質評價工作。以中小學平等、高效課堂教學模式構建為重點，落實平等、高效課堂建設工程實施計劃。

（五）發展數字基教，普及信息教育

1、抓實教育數字基建。加強校園網絡化建設，打造智慧網絡教室，更新增設智慧黑板等教學設備。繼續深入推進寬帶網絡、優質資源和網絡學習空間暢通行動，建設教育資源公共服務平臺和教育教學資源管理公共服務平臺，完善數字資源公共服務體系。深入推進“三通兩平臺”、信息技術與教育深度融合建設，構建一體化“互聯網+教育”大平臺，引進“平臺+教育”服務模式，建成國家數字教育資源公共服務體系。

2、推進網絡聯校建設。聚焦“區域網絡聯校”全覆蓋攻堅行動，確保網絡聯校覆蓋率達85%。積極申報“芙蓉網絡聯校”試點學校，實現跨區域“上聯名校、下聯村小”的目標。創新信息時代教育治理新模式，創建湖南省教育信息化融合應用實驗區和現代教育技術實驗縣市區，打造省市級教育信息化創新應用示范校2所、中小學網絡聯校1所、示范網絡學習空間10個、網絡名師工作室2個、試點項目校2所。完成6所學校實驗室標準化建設（市一小、二小、三小、八小、九小、儒溪中學）。

3、做好網絡融合應用。推進“百人名師”網絡教研聯盟，確保覆蓋率達85%。以“互聯網+教學創新”大賽和申報“融合應用實驗區”為引領，推進教育信息化2.0應用落地。積極推進“三個課堂”、“教育信息化創建應用十百千萬”工程和教育信息化創新試點學校創建工作，繼續開展“一師一優課、一課一名師”曬課活動。完成11所學校實驗室標準化建設，建成中小學實驗教學及儀器網絡管理平臺，配齊配足中小學常規教學儀器藥品。

4、提升師生信息素養。將信息技術和智能技術深度融入教育全過程，改進教學、優化管理、提升績效。定期開展師生信息設備培訓活動，提升教育信息技術應用能力。構建繼續教育服務平臺，完善終身教育體系。

（六）加大綜合治理，打造服務系統

1、規范辦學行為。對照國家課程計劃、標準及作息時間，開足開齊開好藝體、思政和勞動等課程。嚴格落實收費政策，始終遵循自愿、無償、公示公開、流程規范的原則，做到收費政策透明、收費項目和收費標準公開。加大違規辦學行為整治和查處力度，針對違規征訂教輔資料、有償家教家養和校外培訓機構等行為，堅決按有關規定進行紀律審查和調離處理。加強學校食品安全監管、規范食堂管理，大力開展“明廚亮灶”工程。加強學生食堂管理，堅持公益性原則，嚴格遵循“非營利”要求，嚴查違規牟利、私設“小金庫”等行為，動態化管理學生伙食質量，督促各學校落實好食品安全“責任清單、任務清單、考核清單”，做好自清自查工作。

2、加強黨風廉政建設。繼續完善并落實局黨委黨風廉政建設主體責任和監督責任制分解工作，嚴格按照“一崗雙責”的要求，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉建設、“三重一大”廉政風險排查、中小學招生工作制度的監督落實，推進黨務政務校務公開、廉政文化進校園工作。

3、強化機關作風建設。繼續深入開展領導干部帶頭“走進基層、走進學校、走進課堂”的“三走進”活動，進一步精簡會議、壓縮文件、規范公務活動安排，加大廉政教育，厲行勤儉節約，做到廉潔從政。大力推進局機關規章制度建設工作，抓好作風建設各項制度的落實，切實改進機關作風，提高辦案效率，從嚴治理干部作風。對于教體系統內部“三公”管理、考勤管理等問題，加大監督和查處力度，不斷增強機關黨員干部的自律意識。

4、深入開展教師減負行動。尊重教師職業性和專業性，積極探索建立尊師公共服務和師德優待制度舉措，全面清理和規范對教師的各類督查、檢查、考核、評比，各類社會性事務進校園、各種報表填寫、抽調借用教師等行為，為廣大教師營造潛心教書、靜心育人的良好環境。

5、認真做好“一個嚴格兩個嚴禁”工作。即：嚴格請假手續、嚴禁在編不在崗、私自借調行為、嚴禁“吃空餉”現象，堅決落實校長簽字審批制，嚴把請假關口，不要常做“老好人”“蓋空心章”，不要讓規章制度“形同虛設”，堅決杜絕私自借調教師違紀行為和“吃空餉”現象，所有教師異動必須經教體局黨委集體研究，否則，不予列編和下撥經費，要通過清理整頓，進一步嚴肅組織人事紀律，從嚴規范教師隊伍管理工作。

6、規范教育資金使用管理。以教育資金使用的績效評價為手段，加快推進預算資金支出，保證資金規范、安全和高效使用。協助市財政加強對教育惠民資金落實情況的監督檢查，加強各類專項資金管理使用情況的審計，加強項目資金的立項、使用結算的監督，規范學校財務行為，堅決糾正截留、挪用、擠占、平調和克扣教育經費的行為。加強教育經費績效管理和財務監督管理機制，落實負責人主管審計工作，強化審計監督和審計隊伍建設，逐步推行兼職審計員制度，提高內審人員專業水平。開展中小學校校內課后服務專項資金審計調查、鄉鎮中心小學財務收支審計，落實學校期末經費審計制度。

7、加強教育督導工作。制訂《2021年教育工作目標管理責任書》，在全市教育工作會議上簽訂，在年終時按照責任書內容組織考核。推進督學責任區建設，設立責任區督學辦公室，每月入校開展制度化、常態化督導工作1-2次，開展開展責任區督學第三任遴選聘任工作、督學研修和培訓，努力提高我市督學隊伍專業化素質。將全市幼兒園全部納入督學責任區管理。加強民辦培訓機構的清理整治，取締無證辦學、超范圍辦學。

8、規范審批服務。進一步加大普法宣傳力度，深化法治教育進校園、法治示范校創建活動，不斷提升和創新工作方式，提升校園法治文化建設。以“放管服”改革為依托，堅持“為民”“便民”的服務宗旨，不斷優化簡化辦事流程，持續落實“減事項、減材料、減環節、減時限、減費用”要求，提高辦事效率。進一步優化營商環境，做好營商環境的測評工作。

（七）普及全民健身，提升健康指標

1、深入開展全民健身。開展好全民健身活動和國民體質健康監測，到2022年，力爭國民體質測定合格率達90.86%，經常參加體育鍛煉人數占比達37%，學生體質健康標準優良率達50％。舉辦全市第九屆大眾體育運動會。

2、推動競技體育可持續發展。大力開展垂釣競技比賽，籌備好2022年湖南省第十四屆運動會。積極參加各級體育賽事。著力推進青少年體育俱樂部、體育傳統項目校和體育后備人才培養基地建設。

3、大力發展體育產業。緊扣浮標釣具產業，拉長體育產業鏈條，爭創“全國體育產業基地”建設。聚焦“一縣一品”創建工程和“15分鐘健身圈”建設要求，新建成農民健身項目10個、社區多功能運動場1個、社會足球場地2片、全民健身中心和體育公園各1個，全力建成村、鄉、鎮、縣健身“一體化”。

（八）聚焦“四園”建設，優化育人環境

1、平安校園。大力實施“保校護苗”行動，牢固樹立“安全第一”的思想，堅持領導干部帶隊檢查學校安全工作制度，上好“開學安全第一課”，開展師生防震減災、交通安全等專項活動，開展逃生安全演練。嚴格落實學生人身傷害事故預防、管控與處理條例等各項制度，建立健全安全管理網絡，扎實推進學校安全工作規范化建設，加強校園內部安全管理、校車安全和校園周邊環境綜合整治、安全教育和隱患排查力度，從嚴從重追究責任。加強校車安全管理，組織開展校車駕駛人、照管人員年度輪訓工作，聯合公安交通管理部門嚴查校車超載、超速等嚴重交通違法行為。常態化開展校園安全教育宣傳深入課堂、深入師生、深入社會，發揮家長及監護人的監管責任，特別要積極爭取黨委政府及相關部門支持，構建聯防聯控的校園安全防控體系。規范學生集體外出管理工作，嚴格落實校外集體活動報批制度，特別是校外研學旅行活動要強化申報、嚴密組織，確保學生集體外出活動安全。廣泛開展掃黑除惡專項斗爭，做實綜治民調宣傳工作。

2、書香校園。圍繞基礎領域，按照“五育并舉”“六個下功夫”要求，落實教育教學管理中各個環節的德育要求。抓好德育常規活動，以日常行為規范、紅色教育、誠信教育、環保教育、國防教育、網絡道德教育、法制教育、禁毒教育和科普教育等為內容，繪就愛國主義同心圓，打通家校連心橋，全面鋪開課后服務工作，突出養成教育特色，提高學生思想道德素質，組織好全市中小學學生才藝大賽、“國學誦讀”比賽和建制班合唱比賽等德育活動。進一步加強和規范家長學校及青少年活動中心、校外活動場所建設和未成年人思想道德建設，建立健全青少年校外教育工作網絡和課外“家訪”制度，充分利用家訪、家長會、開放園、講座等多種形式，探索家校聯動模式，拓寬家校聯系渠道，形成教育合力。

3、清潔校園。加強學校校園環境衛生、傳染病防控和免疫接種等工作的檢查指導。

4、文明校園。深化校園文化建設，提升辦學檔次，營造優良的育人環境。充分發揮少先隊、共青團、學生會的作用，積極引導學生進行自我管理、自我教育，評選全市中小學優秀學生和優秀班干部，發揮引領示范作用。組織開展教體系統道德模范、青年文明號、青年文明崗評選和推廣宣傳工作，組織全市美德少年評選與表彰工作，實現我市中小學文明校園創建率達100%。做好高級中學新生軍訓和中小學國防教育、法制宣傳教育，組織開展禁毒宣傳教育活動。加強學校基層團組織建設，選派優秀骨干擔任學校團組織書記。發揮共青團員先鋒模范作用，嚴把入團關，提高學生團員發展質量，實現初中畢業班團員比例30%以內，高中畢業班團員比例60％以內。加強團員線上與線下管理，做好“智慧團建”和“青年大學習”工作。發揮少年先鋒隊模范作用，激發活躍中小隊，創新創優少先隊榜樣教育，樹立品牌活動。