臨湘市教育體育局文明創建和城市管理工作實施方案

機關各股室，市直各教育體育單位：

現將《臨湘市教育體育局文明創建和城市管理工作實施方案》印發給你們，請按照方案要求，認真組織實施，確保創建任務順利完成。

2016年4月30日  

臨湘市教育體育局

文明創建和城市管理工作實施方案

為認真貫徹落實創建全國文明城市動員大會的講話精神，切實做好市直教育體育系統創建全國文明城市工作，根據臨湘市精神文明建設指導委員會《關于印發臨湘市創建全國文明城市工作任務分解表的通知》(臨文明委【2016】1號）、臨湘市人民政府辦公室《關于印發臨湘市城市管理年活動實施方案的通知》（臨政辦函【2016】25號）精神和《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》要求，結合市直教育體育系統實際，特制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府創建全國文明城市的戰略部署，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以提升廣大師生整體素質和文明程度為核心，以加強未成年人思想道德建設為重點，進一步加強組織領導，加大宣傳工作力度，全面落實工作責任，建立健全長效機制，高標準完成市教育體育局所承擔的創建全國文明城市的各項任務，為我市順利創建全國文明城市做出積極貢獻。

二、領導機構

為切實加強對創建工作的領導，市教育體育局成立文明創建和城市管理工作領導小組。

組  長：朱瓊波

副組長：陸輝娥  周良植  

成  員：邱國營  汪曉羅  黎大中  李正良  李開德

李珍堂  馮  剛  李彰波  楊小英  周良森

梅  松  何培林  程憲政  吳安安  

領導小組下設辦公室，彭日紅同志兼任辦公室主任。臨湘市教育體育系統文明創建和城市管理工作領導小組辦公室（以下簡稱“創文辦”）主要負責開展扎實有效的創建活動，包括營造創建氛圍、健全創建制度、指導基層創建工作以及整個創建活動的協調、督查、宣傳和評比等工作。

三、工作目標

緊扣《全國文明城市測評體系》和《全國未成年思想道德建設工作測評體系》的各項創建指標，按照《臨湘市創建全國文明城市工作任務分解表》和《臨湘市城市管理年活動實施方案》要求，全面完成市文明創建與城市管理指揮部下達的創建工作目標任務，為確保我市如期實現創建目標完成各項創建工作。

四、主要工作

依據《全國文明城市測評體系》、《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》、《全國城市公共文明程度指數測評體系》和《臨湘市創建全國文明城市工作任務分解表》、《臨湘市城市管理年活動實施方案》，結合市教育體育局工作實際，要切實抓好以下五項工作。

（一）開展專項綜合整治活動。加大學校基礎設施建設投入，加快預期工程進度，加強學校精細化管理，全面改善學校辦學條件，提高教育發展保障能力，提升學校辦學品位。以治理臟亂差為重點，積極開展環境衛生綜合整治，徹底清除各類垃圾和衛生死角，確保單位環境優美，干凈整潔。加強校園文化建設，進一步綠化、美化、亮化、凈化校園，努力營造健康文明的文化氛圍，促進學校內涵發展。積極主動與衛生、公安、食品、消防、城管等有關部門配合，不斷優化校園周邊環境的綜合治理。持續開展周末衛生大掃除活動，做好每月2日、14日、26日的交通文明勸導工作。

（二）深化各類文明創建活動。開展學習型黨組織建設，認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習領會習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治自信、理論自信、制度自信。廣泛開展文明交通、文明旅游（出游）、文明上網、文明餐桌活動，通過征文比賽、主題班會、演講比賽、實踐活動等形式，加強對中小學生文明禮儀、交通安全、生態環保等知識的教育，提高學生的文明素質，并通過學生的文明行為影響帶動社會。開展以節約一粒米、一滴水、一毫油、一度電、一張紙、一分錢為基本內容的節儉養德教育，大興厲行節約、反對鋪張浪費之風。舉辦“我們的價值觀”道德大講堂，通過學習價值觀、討論價值觀、提煉價值觀，使廣大師生在思想上形成共識、在情感上自覺認同、在行動上積極踐行。積極參與“道德模范”候選人推薦評選活動，扎實開展“我推薦、我評議身邊好人”活動，組織開展2016年“最美教師”、年度教育人物評選活動，充分挖掘、樹立在助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業奉獻、孝老愛親、教書育人等方面的道德典型，廣泛宣傳道德模范和“最美教師”、年度人物的先進事跡，大力營造學習、崇尚和爭做道德模范、“最美教師”、年度人物的良好氛圍。繼續深入開展以“學習雷鋒精神，弘揚文明新風”為主題的志愿服務活動，引導師生從身邊做起、從小事做起，常為義善之舉、常做有益之事，使學雷鋒活動更加多樣化、具體化、生活化，使雷鋒精神滲透到師生教學生活的各個方面。大力弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，深入開展“關愛他人、關愛社會、關愛自然”系列主題活動，深入實施幫扶空巢老人、留守兒童、殘疾人、困難群眾等志愿服務活動，營造我為人人、人人為我的社會氛圍。組織開展經常性的孝老愛親主題活動，大力宣傳好家風好家訓，不斷傳承中華孝道和敬老之風。切實把誠信貫穿落實到學校教育教學和管理服務各環節，切實加強誠實守信教育。組織開展“送溫暖、獻愛心”、文明單位結對幫扶和義務獻血等社會公益活動，推動市直教育體育系統整體形象進一步得到提升。組織開展2016年度文明學校、文明班級、文明教師、文明學生評選工作，深化教育系統群眾性精神文明創建活動，推動精神文明創建工作常態化。積極開展文明股室、文明職工和文明家庭評選活動，不斷把文明單位創建活動推向深入。

（三）優化教育良好發展環境。不斷加強行風建設，全面推進依法治教，推動廣大師生學法、用法、守法。大力推進黨務政務公開，建立科學決策制度，完善內部監督機制，規范權力運行，接受民主監督。堅持教育收費公示、舉報制度，定期開展教育收費專項檢查，執行學校亂收費責任追究制，嚴肅處理違規違紀現象。不斷加大教育經費投入，繼續完善各級教育生均撥款制度，力爭全市生均義務教育公用經費支出達到700元以上。以義務教育學校標準化建設為抓手，扎實做好“全面改薄”工作，全面改善城鄉薄弱學校辦學條件，著力提升辦學質量和管理水平。落實中小學校長、教師交流政策，進一步做好支教工作，切實做好城鄉、強弱對口幫扶工作，不斷加強教育信息化建設，推動義務教育均衡發展。深化教育體制改革，實施人才強教計劃，不斷增強教育發展活力。完善招生辦法，保障所有進城務工人員隨遷子女接受義務教育權利，推進入學機會公平。建立健全留守兒童關愛服務體系，促進留守兒童身心健康成長。組織開展師德主題教育活動，強化廣大教師“立德樹人、實干興教”的職業操守，完善師德建設長效機制。發展社會體育事業，加快市體育場建設和基層體育活動場所的建設維護，力爭人均體育場地面積達到1.08平方米，舉辦好我市“大潤發杯”登山活動和大眾運動會，推動全民健身、競技體育和體育產業協調發展。廣泛開展平安校園創建活動，深入開展法制、交通、衛生等安全教育，認真排查和整改消防、食堂食品安全、傳染疾病、校舍安全等方面的薄弱環節，完善校園及周邊治安防控體系，全力維護校園安全穩定。繼續組織開展廉政文化進校園活動，創新加強廉潔教育，營造廉榮貪恥的社會氛圍。

（四）營造教育良好輿論氛圍。扎實開展社會主義核心價值觀和文明臨湘主題宣傳教育，在校園設立主題宣傳墻、宣傳欄、宣傳顯示屏；把社會主義核心價值觀、文明臨湘的基本要求融入校訓、校歌、學生守則、課堂教學和校園文化活動，嵌入升旗、入黨、入團等宣誓儀式，深入推進社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦，切實做到全員育人、全方位育人。開展社會主義核心價值觀、講文明樹新風、文明臨湘建設公益廣告作品征集宣傳工作。不斷拓寬教育宣傳渠道，在市教育體育局網站開設創建全國文明城市和文明臨湘建設專題或專欄，積極組織廣大師生開展網上社會主義核心價值觀宣傳、網上精神文明建設宣傳，使社會主義核心價值觀深入人心，自覺做到從我做起，從現在做起，從身邊做起，從點滴做起，修身律己、崇德向善，做文明人、辦文明事，用自己的一言一行全力支持臨湘創建全國文明城市。引導廣大師生積極參與到“讓精神更充實、讓心靈更美好、讓行為更高尚、讓城市更文明”的城市精神實踐活動中，使文明創建工作更加深入人心，用實際行動為臨湘創建全國文明城市做出最大貢獻。   

（五）加強未成年人思想道德建設。進一步完善未成年人思想道德建設領導體制和工作機制，切實把加強未成年人思想道德建設工作列入年度工作計劃和目標管理范疇。廣泛開展主題教育活動，開展示范學校和美德少年評選活動，讓未成年人成為中華傳統文化的傳承者。認真貫徹落實中辦、國辦印發的《關于規范國歌奏唱禮儀的實施意見》要求，不斷增強對國歌的莊嚴感、禮敬感。組織未成年人參與清明祭英烈、六一“學習和爭做美德少年”、七一“童心向黨”歌詠比賽、十一“向國旗敬禮”等活動，積極參加學雷鋒志愿服務等活動，引導未成年人“愛祖國、愛學習、愛勞動”，確立愛國、誠信、孝敬、勤儉等道德規范。深化“我們的節日”主題活動，在校園文化活動和校外社會實踐活動中融入社會主義核心價值觀；在春節、清明、端午、重陽、中秋等中華傳統節日開展“我的節日”主題教育活動，大力弘揚中華優秀傳統文化；在“五一”、“七一”、“八一”、“十一”、抗日戰爭勝利70周年紀念日、南京大屠殺死難者國家公祭日等節點開展“我的節日”主題教育活動，對廣大師生進行愛國主義教育。廣泛開展陽光體育運動，努力保證中小學生每天一小時校園體育活動。落實國家開展校園足球有關精神，推動足球進校園活動。實施《國家學生體質健康標準》，完善學生體質監測。加強學校食品衛生安全管理，做好傳染病防控工作。開足、開齊藝術課，提高學生審美和人文素養，深入做好中小學生藝術展演活動。切實減輕中、小學生過重課業負擔，糾正片面追求升學率現象。發揮未成年人心理健康輔導示范點作用，繼續做好未成年人心理健康輔導工作。切實加強青少年學生校外活動中心的建設與管理，廣泛開展社會實踐活動，培養學生創新精神和實踐能力。

五、具體工作

為全面落實《臨湘市教育體育局文明創建和城市管理工作方案》，將任務分解到機關各股室和市直各有關單位。各項任務要緊張有序進行，明確完成時限，務必高標準按時完成。（具體任務詳見附表）。

六、保障措施

（一）加強領導，形成良好工作機制。創建全國文明城市是一項任務重、難度大、要求高的工作。市教體局成立了市直教育體育系統文明創建和城市管理工作領導小組，各責任單位要高度重視，建立“一把手”負總責的創建工作領導機制，并明確專人負責此項工作，切實把文明城市的創建列入重要議事日程，明確任務，落實責任，確保各項工作扎實有序推進。

（二）廣泛宣傳，營造良好創建氛圍。各責任單位、學校要充分利用單位圍墻、報欄、網站、校訊通、宣傳櫥窗、電子屏幕等宣傳陣地，大力宣傳文明城市創建知識和活動進展情況、特色做法及工作成效等，營造濃厚的創建全國文明城市輿論氛圍，積極開展“小手拉大手、共建衛生城”活動，教育引導廣大師生和家長切實增強主人翁意識，理解創建、支持創建、融入創建，不斷提高廣大師生參與創建工作的自覺性和積極性，提高廣大師生和家長對創建工作的知曉率和滿意率。

（三）加強督查，確保創建工作取得實效。市教體局創建工作領導小組將采取明察暗訪、定期檢查，隨機抽查、重點督查、跟蹤督辦等形式，不斷加強對創建工作的督察督辦，對創建成績顯著的單位，給予表揚和宣傳；對重視不夠、措施不力、行動遲緩、問題突出的單位，要通報批評，嚴肅追究責任。各單位要本著“缺什么、補什么”的原則，切實抓好突出問題和薄弱環節的整改，確保各項創建指標達到標準。

（四）落實獎懲，保障創建工作落實到位。根據《臨湘市城市管理年活動實施方案》規定：把各單位文明創建和城市管理情況納入年終績效考核，對不能按期完成創建工作任務的單位，不得作為年終評優的對象。對連續兩次排名末位的負責干部實行問責。我們結合市教育體育系統實際，配合執行上述規定，將學校文明創建情況與學校發展性評價和行政提拔任用切實掛起鉤來。

七、工作要求

（一）細化分解任務。依據本方案明確的工作任務和創建標準，各單位、各學校要制定詳細的工作方案，進一步細化量化工作任務，把任務分解到季度、月、周，明確到具體領導和責任人，建立工作臺賬，及時上報局創建辦，并認真組織實施，推動各項工作落到實處。

（二）加強統籌協調。創建文明城市工作點多面廣，任務繁重，各單位、各學校要立足全市創建工作大局，按照統一部署和要求，真正做到思想認識、領導力量、工作班子、具體措施和保障機制“五個到位”。特別是對交叉性的工作，牽涉到的股室、單位和學校要密切配合，無縫對接，促進問題有效解決。各單位、各學校要樹立全市創建工作“一盤棋”的思想，確保政令暢通、高效運作，各項工作扎實有序地推

（三）轉變工作作風。要把創建全國文明城市與作風建設緊密結合起來，堅持從嚴要求，向實處著力，扎實工作，攻堅克難，以昂揚向上的精神狀態和求真務實的工作作風促進各項工作的落實，圓滿完成市教體局承擔的各項創建任務，力爭在市創建考核排名中取得優異成績，維護教育體育系統良好社會形象。

（四）完善資料歸檔。各類文檔資料是創建文明城市的重要組成部分，也是測評、考核驗收的重要依據。從2014年開始，全國文明城市測評材料已開始通過網上申報審核。各單位要高度重視此項工作，落實專人負責，認真收集、整理、裝訂、報送有關材料。材料報送要按照一事一檔的要求，將每項工作、每次活動建立完備的電子檔案和文字檔案（包括活動計劃方案、活動圖片、活動總結以及媒體報道等相關內容），并切實做到資料完整詳實，數據準確無誤，保證達到上級驗收標準。各單位要對創建材料內容和格式嚴格把關，正式文件要套紅、蓋章、編文號，字體、字號、格式要符合公文標準。

附件：《臨湘市教育體育局文明創建和城市管理工作任務分解表》