關(guān)于印發(fā)《2019年度招商引資工作實(shí)施方案》的通知

市直各單位：

為切實(shí)做好招商引資工作，經(jīng)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)將《2019年度招商引資工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請按照要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2019年5月5日

2019年度招商引資工作實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以中央、省、岳陽市經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指引，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市、園區(qū)興工、項(xiàng)目立園，深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，突出壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)保障，不斷推動(dòng)臨湘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。突出招商引資工作“一號工程”地位，以產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商為主措施，以大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為主攻方向，強(qiáng)力推進(jìn)，嚴(yán)格考核，全面激發(fā)招商活力，著力提高招商實(shí)效，切實(shí)為臨湘市加快發(fā)展、后發(fā)超越提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、工作目標(biāo)

2019年岳陽市下達(dá)我市招商引資目標(biāo)任務(wù)為：內(nèi)聯(lián)引資63.66億元，實(shí)際利用外資4340萬美元，其中直接投資260萬美元。引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)1個(gè)（含首次落戶和新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目）。力爭全年引進(jìn)落地項(xiàng)目10個(gè)以上，5億元項(xiàng)目1個(gè)以上。

三、工作重點(diǎn)

1、圍繞產(chǎn)業(yè)招商。結(jié)合臨湘市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、釣具（浮標(biāo)）、電子信息、裝備制造、竹木家居、電商物流、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)開展招商。

2、突出園區(qū)招商。突出“一園三區(qū)”，以濱江產(chǎn)業(yè)區(qū)為載體，重點(diǎn)打造“飛地經(jīng)濟(jì)園”，著力引進(jìn)一批電子信息、智能制造、機(jī)械裝備、大型鋼構(gòu)、精密模具、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力對接新金寶打印機(jī)項(xiàng)目上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)；以三灣工業(yè)區(qū)為載體，重點(diǎn)開展釣具及休閑運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批釣竿、釣線、釣鉤、餌料等釣具生產(chǎn)加工企業(yè)，拓展戶外背包、鞋帽等運(yùn)動(dòng)服裝加工產(chǎn)業(yè)，探索“電商+公司+作坊”運(yùn)營模式，進(jìn)一步做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈；以羊樓司竹木家居產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)建設(shè)非洲進(jìn)口木材倉儲基地，著力引進(jìn)一批科技含量高、市場前景廣的竹木精深加工項(xiàng)目，以及五金、物流、燈具等配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3、利用節(jié)會招商。利用各類經(jīng)貿(mào)交流平臺和相關(guān)機(jī)構(gòu)，大力組織企業(yè)和專業(yè)招商隊(duì)伍有針對性地參加博覽會、推介會、洽談周等大型活動(dòng)，積極宣傳臨湘招商優(yōu)勢，推介產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)會招商。

4、優(yōu)化環(huán)境招商。加強(qiáng)制度銜接，嚴(yán)格按照《岳陽市全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》（岳辦〔2018〕18號）、《關(guān)于服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境的九條措施》（岳辦〔2018〕20號）和《臨湘市加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》（臨辦〔2018〕17號）、《臨湘市優(yōu)化營商環(huán)境的十條措施》（臨辦〔2018〕18號）的文件精神，將各項(xiàng)措施執(zhí)行到位，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，大力推進(jìn)“放管服”改革，切實(shí)營造良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

四、工作措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整臨湘市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全市招商引資工作指揮和協(xié)調(diào)。顧問為市委書記謝勝，組長為市委副書記、市長廖星輝，，副組長為市委副書記余岳雄、副市長彭海云，工業(yè)園、市委辦、市政府辦、市委組織部、市貿(mào)促會、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市住建局、市科技和工業(yè)信息化局、市自然資源局、市商務(wù)糧食局、市文旅廣電局、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、岳陽惠臨公司、市保建投、市稅務(wù)局、國網(wǎng)臨湘供電公司、羊樓司鎮(zhèn)等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，副市長彭海云兼任辦公室主任，市貿(mào)促會黨組書記、會長楊奕同志兼任辦公室副主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在市貿(mào)促會。

2、創(chuàng)新招商方式。

一是推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”模式。積極接收岳陽中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射，與臨港新區(qū)深度融合，共建臨湘濱江產(chǎn)業(yè)園區(qū)。創(chuàng)新園區(qū)管理方式，探索共建共管機(jī)制。創(chuàng)新招商引資方式，有效利用臨港新區(qū)資源優(yōu)勢，拓寬我市招商引資渠道。創(chuàng)新規(guī)劃管理體制，加強(qiáng)臨港新區(qū)與我市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能布局等方面的規(guī)劃對接與統(tǒng)籌。

二是發(fā)揮商會招商。充分發(fā)揮異地商會在招商引資中的作用，調(diào)動(dòng)各級商會參與招商的積極性，利用商會廣泛的人脈資源進(jìn)行招商。

三是聘請協(xié)會招商。異地商會、企業(yè)聯(lián)誼會等協(xié)會商會組織發(fā)展迅速，商協(xié)會間的聯(lián)系溝通密切，并定期舉辦各類活動(dòng)，會員企業(yè)相互抱團(tuán)取暖，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支持。聘請部分商協(xié)會，進(jìn)行委托招商，充分發(fā)揮商協(xié)會在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用。

四是成立專業(yè)隊(duì)伍招商。從工業(yè)園和貿(mào)促會等單位組織一批熟悉政策法規(guī)、精通業(yè)務(wù)技能的干部組成專業(yè)招商隊(duì)伍，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行精準(zhǔn)招商。

五、完善工作機(jī)制

（一）明確工作職責(zé)

1、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（1）研究確定全市招商引資年度工作意見、工作目標(biāo)、重點(diǎn)招商活動(dòng)計(jì)劃，組織開展全市性重大招商引資活動(dòng)；

（2）根據(jù)國家和省、岳陽市招商引資的方針政策及全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，適時(shí)研究調(diào)整招商引資政策、招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法、項(xiàng)目評估準(zhǔn)入意見及相關(guān)配套政策；

（3）研究重大招商引資項(xiàng)目可行性和相關(guān)政策，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入評審；

（4）研究審定年度招商引資考核結(jié)果，確定招商引資評先評優(yōu)、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目中介人獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)；

（5）指定重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)責(zé)任市級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，統(tǒng)籌指導(dǎo)重點(diǎn)招商工作開展；

（6）主持召開調(diào)度會議，對招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行分析，研究解決項(xiàng)目建設(shè)存在問題；

（7）統(tǒng)籌全市招商引資信息資源，指導(dǎo)全市招商引資對外宣傳工作。

2、市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

（1）市委辦：負(fù)責(zé)招商引資工作協(xié)調(diào)；將招商引資納入市委、市政府年度綜合績效考評；

（2）市委組織部：負(fù)責(zé)在全市范圍內(nèi)選調(diào)招商引資人才；負(fù)責(zé)對招商引資人員進(jìn)行考核考評、獎(jiǎng)懲；

（3）市政府辦：負(fù)責(zé)招商引資工作協(xié)調(diào)；將招商引資納入市委、市政府年度綜合績效考評；

（4）市發(fā)改局：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；規(guī)劃招商引資項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)布局；申報(bào)落實(shí)招商引資企業(yè)的國家扶持政策；做好招商引資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)等承接服務(wù)工作；負(fù)責(zé)查處和通報(bào)破壞招商引資項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為；參與招商引資工作考核考評、獎(jiǎng)懲；

（5）市工業(yè)園：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；承接招商引資項(xiàng)目落地；

（6）市貿(mào)促會：負(fù)責(zé)市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；對市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委、市政府提出招商引資工作意見；負(fù)責(zé)全市招商引資工作的計(jì)劃、組織、實(shí)施；組織招商項(xiàng)目評審；組織招商引資項(xiàng)目對接洽談；負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目推介、宣傳；負(fù)責(zé)牽頭組織招商引資工作考核考評；

（7）市司法局：負(fù)責(zé)招商引資項(xiàng)目投資協(xié)議的審核把關(guān)；

（8）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決招商引資工作經(jīng)費(fèi)；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；

（9）市生態(tài)環(huán)境局：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；做好招商引資項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)保監(jiān)督等承接服務(wù)工作；

（10）市自然資源局：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；確保招商引資項(xiàng)目規(guī)劃和土地供應(yīng)；做好招商引資項(xiàng)目地礦勘察報(bào)告、選址用地意見、用地調(diào)規(guī)和紅線圖等承接服務(wù)工作；

（11）市科技和工業(yè)信息化局：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；做好招商引資企業(yè)承接服務(wù)工作；負(fù)責(zé)全市招商引資企業(yè)的掛點(diǎn)幫扶工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問題并提出政策建議；統(tǒng)籌和組織實(shí)施國家、省、市工業(yè)、科技、知識產(chǎn)權(quán)、信息化等方面的項(xiàng)目申報(bào)，制定相關(guān)配套政策，銜接協(xié)調(diào)招商項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施；

（12）市市場監(jiān)督管理局：參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；負(fù)責(zé)招商企業(yè)準(zhǔn)入行為、退出行為的全程監(jiān)督管理；做好招商引資企業(yè)產(chǎn)品許可證的審核、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理、注冊商標(biāo)的管理等承接服務(wù)工作；申報(bào)落實(shí)招商引資企業(yè)的國家扶持政策；

（13）市商務(wù)糧食局：考察對接洽談?wù)猩添?xiàng)目；支持落實(shí)外資企業(yè)的國家扶持政策；做好招商引資企業(yè)融資、籌資等承接服務(wù)工作；依權(quán)限核準(zhǔn)外商投資企業(yè)的設(shè)立及變更事項(xiàng);依法監(jiān)督外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、合同章程的情況并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題;指導(dǎo)全市外商投資企業(yè)審批工作;

（14）市文化旅游廣電局：擬訂全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)文化旅游招商引資項(xiàng)目庫的開發(fā)、策劃、包裝、建設(shè)工作；負(fù)責(zé)文化旅游招商引資項(xiàng)目的信息收集、對接、洽談工作；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；負(fù)責(zé)文化旅游開發(fā)落戶項(xiàng)目的手續(xù)代辦、要素保障等服務(wù)工作；

（15）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)招商引資項(xiàng)目庫的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)招商引資項(xiàng)目的信息收集、對接、洽談工作；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目的報(bào)建手續(xù)代辦、要素保障等服務(wù)工作；

（16）國網(wǎng)臨湘供電公司：參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；負(fù)責(zé)招商企業(yè)的電力設(shè)施、供電服務(wù)保障；

（17）市稅務(wù)局：參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；做好招商引資企業(yè)承接服務(wù)工作；

（18）市應(yīng)急管理局：參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；

（19）岳陽惠臨公司：負(fù)責(zé)城市綜合體項(xiàng)目庫的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)城市綜合體項(xiàng)目的信息收集、對接、洽談工作；做好城市綜合體項(xiàng)目承接服務(wù)工作；

（20）市保建投：負(fù)責(zé)保障羊樓司竹木產(chǎn)業(yè)園土地征收、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)羊樓司竹木產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金優(yōu)惠政策的落實(shí)；

（21）市羊樓司竹木產(chǎn)業(yè)園：負(fù)責(zé)竹木家居招商引資項(xiàng)目庫的建設(shè)工作；負(fù)責(zé)竹木家居招商引資項(xiàng)目的信息收集、對接、洽談工作；參與招商項(xiàng)目評審，并提出意見；負(fù)責(zé)竹木家居開發(fā)落戶項(xiàng)目的手續(xù)代辦、要素保障等服務(wù)工作；承接招商引資項(xiàng)目落地；

（二）工作調(diào)度機(jī)制

建立招商工作常態(tài)化調(diào)度機(jī)制，招商引資工作調(diào)度會議，原則上一個(gè)月召開一次，特殊情況可以隨時(shí)召開。

1、議題準(zhǔn)備

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定招商引資工作調(diào)度會議方案，分別報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審定。

2、調(diào)度方式

由領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長主持，采取會議形式進(jìn)行專題調(diào)度。

3、參加人員

市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、常務(wù)副組長、副組長，以及各成員單位主要負(fù)責(zé)同志�？蛇m時(shí)邀請相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)或部門單位負(fù)責(zé)同志參會。

4、調(diào)度內(nèi)容

（1）通報(bào)上次調(diào)度會研究協(xié)調(diào)問題的落實(shí)情況。內(nèi)容包括：議決事項(xiàng)已落實(shí)情況、未落實(shí)情況及未落實(shí)的原因；

（2）聽取上階段全市新洽談、新簽約、新開工、新投產(chǎn)招商項(xiàng)目的進(jìn)展情況，安排部署下階段招商引資工作；

（3）協(xié)調(diào)解決招商項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題；

（4）研究市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組涉及到的職能職責(zé)工作內(nèi)容。

（三）信息報(bào)送機(jī)制

為進(jìn)一步強(qiáng)化招商信息統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，切實(shí)解決招商引資項(xiàng)目落地難、推進(jìn)慢等問題，形成全市招商引資工作“一盤棋”的新格局，特建立臨湘市招商引資項(xiàng)目信息報(bào)送制度。

1、信息收集

由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)收集全市信息，并進(jìn)行初步梳理、歸納、匯總。

2、信息報(bào)送

（1）報(bào)送范圍

內(nèi)資項(xiàng)目

①總投資或增資5000萬元人民幣以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

②具有重大帶動(dòng)作用的國內(nèi)重點(diǎn)科研院所和創(chuàng)新型項(xiàng)目；

③重點(diǎn)央企、國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、民營企業(yè)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)在臨湘設(shè)立總部或區(qū)域中心項(xiàng)目。

外資項(xiàng)目

①總投資500萬美元以上的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

②國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)投資（無投資金額要求）；

（2）報(bào)送要求

每旬由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，收集匯總項(xiàng)目信息后，呈領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長審閱后，再書面向領(lǐng)導(dǎo)小組顧問、相關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)及成員單位報(bào)送。重大項(xiàng)目信息第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長報(bào)送。

（四）項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制

凡投資新上的項(xiàng)目，由市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開項(xiàng)目專題評審會，每次會議由組長、常務(wù)副組長、副組長全體出席，由各成員單位從投資主體真實(shí)性、投資項(xiàng)目規(guī)模、產(chǎn)業(yè)政策準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)選址、稅收貢獻(xiàn)、工藝技術(shù)、優(yōu)惠政策以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會效益等方面進(jìn)行綜合審查，從源頭把關(guān)。通過評審的項(xiàng)目，由招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具《項(xiàng)目擬準(zhǔn)入通知書》，呈報(bào)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，相關(guān)職能部門再憑正式《項(xiàng)目準(zhǔn)入通知書》依法依規(guī)辦理相應(yīng)手續(xù)，全程做好服務(wù)，加快項(xiàng)目前期運(yùn)作，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、快投產(chǎn)。經(jīng)評審不適合在我市落戶的項(xiàng)目，一律不得簽約。

（五）項(xiàng)目快速落地機(jī)制

圍繞解決招商信息不對稱、服務(wù)不對接問題，加強(qiáng)招商專班與承載園區(qū)對接。加強(qiáng)招商專班之間對接和信息交流，精準(zhǔn)出擊，增強(qiáng)談判專業(yè)性，提高對接成功率。對已簽約的重大項(xiàng)目，逐一落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任主體、工作專班和推進(jìn)計(jì)劃，指定落地節(jié)點(diǎn)控制圖和時(shí)間表，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)部門、一跟到底”，堅(jiān)持手續(xù)代辦、規(guī)劃編制與場地平整“三個(gè)同步”，確保項(xiàng)目快速落地。

（六）考核獎(jiǎng)懲機(jī)制

1、年度綜合考評

年終由市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，對招商引資工作進(jìn)行年度考核考評。對在招商引資工作中，成效顯著的單位和個(gè)人，報(bào)市委市政府審定后，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

2、設(shè)立招商引資年度突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

在招商引資工作中，成效特別顯著、貢獻(xiàn)特別大的單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員，年度可評設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

3、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，大力優(yōu)化營商環(huán)境

在招商引資工作和項(xiàng)目建設(shè)過程中，對成績突出的相關(guān)工作人員，提請市委提拔重用。對不作為、不配合、不執(zhí)行、影響招商項(xiàng)目落地的單位，取消年度綜合績效評先評優(yōu)資格。同時(shí)，嚴(yán)肅查處干部服務(wù)精神不足、服務(wù)質(zhì)量不高、服務(wù)效率低下，不作為、懶作為、慢作為等損害營商環(huán)境的突出問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將對相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)，并對該單位實(shí)行掛牌警示。

附件：臨湘市招商引資項(xiàng)目洽談簽約工作流程圖