2018年城市管理工作報告

2018年城市管理工作報告

市城市管理行政執法局

（2018年10月19日）

2018年是市城管局開局之年，在市委、市政府的高度重視下，城管系統以文明創建為重點，優化機制，精細管理、精心整治、精品服務，全力改善城市面貌，優化人居環境，使城市品位不斷提升，現將有關情況匯報如下：

一、2018年工作亮點

（一）精細管理呈現新面貌。一是細抓空檔管理。以城區占道流動攤點整治為重點，分早、中、晚三班，對城區實行不間斷管理。共下達整改通知1643份、督促出店經營整改4600多戶（次）、規范圍場作業134起、暫扣流動經營各類車輛622輛，引導“菜籃子”入市8022次、暫扣各類落地廣告牌516塊、收繳違規占道水果、蔬菜等物品42車、清理亂堆放雜物131車，查處損毀湘北大道綠化帶、設施案件4起，城區市容市貌煥然一新。二是重抓車輛停放。將桃源巷、農行西側等停車場納入日常規范管理，以國道沿線、北環路、臨湘大道等貨車違停高發地段為重點，加大宣傳力度，共發放宣傳單1800余份，引導車輛規范停放。根據夜宵城旁明源北路實際情況，將其沿線作為禁停區域，設立了禁停標志。同時，加強北正街、長盛路等重點地段巡查力度，共計抄牌查處人行道違法停放車輛7334臺次，暫扣違停摩托車320臺次，教育勸離117起。三是狠抓“兩開放”、“共享單車”。為緩解城區停車難、如廁難問題，我們積極主動做好社會調查、情況摸底、方案制訂、標識標牌制作等工作，城區20多個臨街院落的停車場和廁所免費向市民開放。為提升城市文明創建水平，滿足公眾短途交通需求，倡導市民健康、綠色、智能、便捷出行，在城市區人流量較大的廣場、學校、住宅小區等公共區域設置49個停放點，投入2000臺哈羅單車，不僅成為街頭一道獨特靚麗的風景，同時為市民提供了便捷的出行方式，深受市民喜愛，臨湘哈羅單車便民騎行率居全國之首。

（二）精心整治凸現新成效。一是持續夜市整治。從7月開始加夜班加強夜宵行業監管，嚴控臨街燒烤和出店經營行為。重點督促檢查臨湘美食城油煙凈化設施使用情況，要求管理方統一進行二級凈化，確保油煙排放達標。今年通過12345熱線等受理各類信訪投訴257件，對投訴餐館油煙、噪音污染的信訪件，采取即時辦理，上門督促整改，并加強事后監管，確保長效。二是深入環保整治。7月份集中對在建工地、渣土運輸公司、項目開發方渣土運輸行為進行宣傳教育，對不按要求落實的相關單位進行依法處罰和全市公開通報批評，避免了渣土（建筑垃圾）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒、滴漏等問題。籌資50萬元對垃圾填埋場進行改造，聘請專業技術人員，購置了1.3萬米防滲膜等相關材料，改造雨污分流系統，減少滲濾液的產生；同時對填埋區垃圾進行覆蓋，改善垃圾場環境。督促鄉鎮整治非正規垃圾堆放點19個，整治效果明顯，得到岳陽市城管局高度評價。籌資購置清污船和清污工具，組織人員清理長安河、白云湖污染物，投放生石灰5噸，牽頭做好了城區黑臭水體整治工作，促進生態文明建設。三是堅持綜合整治。結合即將實施的全域禁放工作，印發宣傳資料20000份，簽訂責任狀200多份，查處違規燃放案件10起，教育處罰5人。不定期對燃氣生產經營單位開展突擊檢查，下達整改通知12份，教育督促整改安全隱患。嚴格戶外廣告管理，拆除違規和破舊廣告920處，清理橫幅1200條。邀請食藥工商質監部門對星河廣場、白云湖公園游樂設施進行了全面安全隱患排查。聯合公安等相關職能部門和鄉鎮開展為期二個月集中整治，重點整治出店經營、堆放雜物、亂立標牌等影響市容市貌現象，共扣留流動三輪車62臺；整改出店經營2200戶次；督促“菜籃子”入市經營1000多人次；整改亂掛曬衣物115處；拆除廣告、招牌、噴貼623塊；收繳占道“菜籃子”、出店水果等114筐；拆除亂立太陽傘、活動篷41個，大型鐵制亭棚20個約1500平方米，私設路沿石斜坡32處；暫扣出店早餐爐架、修理推車32個；拖離違停摩托24臺；清理廢舊桌、柜、沙發等各類亂堆雜物150余車。

（三）精品服務展現新特色。一是宣傳到位。聯合交警、交通等部門開展了“拒絕車窗拋物、共建文明臨湘”大型公益環保活動。集中在湖南衛視、湖南日報等媒體宣傳農村生活垃圾分類收集處理、城區“垃圾不出店”等活動。在白云湖公園設置大型電子顯示屏，集中宣傳城市管理和文明創建。在三角坪等跨街廣告和臨街門店電子顯示屏、公共候車亭、建筑工地圍擋上設置“講文明樹新風”、“中國夢”等社會主義核心價值觀公益廣告。二是維護到位。實行定崗、定責、定人，提升市政設施等維護水平。采取人工巡檢和智能控制相結合，累計維修城區路燈881盞、處理線路故障108起、表箱故障38起、改造新架路燈線路10500米，新裝背街小巷路燈31盞、更換老舊燈具78處，路燈設施完好率、亮燈率穩步保持在99%以上。修復破損路面3600平方米，清理等下水道3500多米；維修人行道拉絲板3200平方米；更換下水道蓋板360塊,修復交通護欄1300米，確保了道路平坦、排水暢通。更換星河廣場、白云湖公園宣傳欄28處、宣傳標志72塊，及時對損壞燈桿、路面等進行維修。對臨湘大道三角坪至長盛橋等建設不規范的路燈接線井進行重新開挖、磚砌，安裝球墨鑄鐵蓋板。為城區3300基路燈桿貼牌編號，方便市民及時報修，對長五路、福橋路等5條城市主干道550基路燈桿進行油漆翻新，確保城市照明設施清潔、美觀。三是保潔到位。今年，新建城區壓縮式垃圾中轉站2座，完成農村生活垃圾轉運站建設21座，購置垃圾分類果皮桶7.75萬對。將城中南路等13條新建、提質改造路段納入服務范圍，15個標段取消板車收集垃圾，改為密閉式三輪車機械化收集，減輕了保潔員勞動強度，背街小巷垃圾清收及廢棄大物件的收運，做到日產日清，提高了城市衛生質量。對渣土運輸實行24小時監管，確保了渣土車不帶泥上路，不沿途拋灑，無揚塵污染問題發生。同時，加強了城區道路清洗力度，街道清洗每周1次以上，灑水每天3—4次，每5天為一個周期進行護欄清洗。確保了街道整潔干凈。張貼二維碼8萬張，建設農村垃圾收集管理終端平臺11個，農村垃圾轉運站監控終端平臺1個，農村垃圾收運管理實行智能化。啟動農村生活垃圾“戶分類、組保潔、村收集、鎮中轉、市處理”“4+1”運行模式，日清運垃圾近70噸，全年清運城鄉垃圾9萬噸，垃圾清運率100%，實現了農村環衛服務實現全覆蓋。

二、存在的主要問題

2018年城市管理工作成績可圈可點，但存在的一些突出矛盾和問題急需得到解決：

一是城管系統“三定”方案出臺后，面臨“審管分離”改革，對行政審批中的人權、事權、財權等，有待于進一步規范。

二是城管局成立后，集中行使環保等相關部門的油煙、噪音等行政處罰權，但對環境保護等相關法律法規不夠熟悉，缺乏必要的技術鑒定、取證措施和強制手段。

三是市政基礎設施、路燈亮化工程等移交管理手續不健全，城市管理相關職能部門之間協調配合機制有待加強，執法效率、管理效率不高。

四是城管局所屬城管大隊、園林中心、限放大隊、路燈管理所4個單位辦公場地納入了棚改，8個二級機構中，有5個單位面臨無處辦公的尷尬處境。

五是民興路、花橋路燈背街小巷建設年代久，路面破損嚴重，急需重新修繕。城區背街小巷、老舊小區內部基礎配套設施不完善，環境衛生不佳，亂堆、亂放、亂搭建和車輛停放等問題時有發生。市民對背街小巷安裝路燈等需求較大，但財政無預算，社會矛盾較大。

六是城區交通隔離護欄因交通事故等因素，損毀比較嚴重，維護頻率和費用高；市民防洪意識比較淡薄，有的建設項目在施工時隨意將排洪涵管改道。

七是公共綠地管養面積劇增，養護標準提高，現有養護資金和管理模式無法滿足城市公共綠地養護需求。星河廣場建成使用17年，大部分公共設施、設備老化，維護費用捉襟見肘。部分環衛設施老化，農村生活垃圾運輸、處理啟用后，市財政未預算運輸、處理費用，環衛局不堪重負（每年約需300萬元）。

三、2019年工作重點

2019年我們將緊緊圍繞深化創建省級文明城市為目標，以強化基礎建設為支撐，以改革創新為動力，以解決市民最關心的熱點和難點問題為重點，整合城市管理資源，創新城市管理體制機制，不斷提高城市管理效率和管理水平，提升城市形象、營造宜居環境、改善民生福祉。

     一是強化頂層設計。深化城市管理規律認識，嚴格按照上級城市執法體制改革要求，推進“審管分離”改革，健全行政許可事前審批與事中事后監管相對分離、相互協調工作機制。按照“重心下移、屬地管理”原則，理順城管體制機制，明確各級管理職責，提高執法和服務水平，建立完善考評體系，努力構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制，推動城市管理向城市治理、城市執法向行政綜合執法的轉變。

     二是強化宣傳引導。加強宣傳教育和輿論引導，引導群眾與城市管理部門互動溝通，增強公眾參與意識和家園意識，提高市民素質，增強市民意識，構建共建共享格局，形成“人人愛城市，人人管城市”的良好氛圍。

     三是強化民生需求。將麥坡路、云升路、連心路等新建和提質改造路段納入環衛服務范圍，對城市主次干道、公共場所、背街小巷等開展全覆蓋環境衛生整治。重點推進全域禁放、燃氣和渣土執法管理，加大對違規戶外廣告整治力度，推進停車場建設，提升綠化養護水平，堅決查處打擊損綠毀綠行為，加大機械化清掃作業面，執行綠線管理制度，制定出臺《臨湘市中心城區照明管理辦法》，加強城市照明規劃、建設、維護和管理，推進城市序化、城市綠化、城市亮化。逐步推廣政府購買公共服務，推行城市公共設施建設和運營市場化機制，切實提升市政顏值和城市形象。

     四是強化基礎建設。把市政基礎設施建設作為管理依托，加快推進垃圾焚燒發電項目、垃圾填埋場提質改造、4座農村垃圾中轉站、背街小巷等項目建設進度，提升城市綜合承載能力，完善城市功能。

五是強化智能管理。順應建設“智慧城市”這一方向，以推進“數字城管”為抓手，加快推進城市管理信息化進程，啟動市政設施信息平臺建設，整合管理資源，拓展環衛、市政、執法、路燈等智慧城市管理應用，提升城市管理精細化水平。

     六是強化隊伍建設。強化干部隊伍建設，加大在執法等業務知識、政策理論、法律制度等方面的培訓力度，全面提升城管系統干部職工政策理論水平和綜合能力，科學設置定性、定量指標，建立務實管用的考核指標和細則，提升執法隊伍形象。