臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 （送審稿）

　　臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

　　（送審稿）

　　目  錄

　　1.總則·······································1

　　1.1編制目的····································1

　　1.2編制依據(jù)·····································1

　　1.3適用范圍······································2

　　1.4工作原則·····································2

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)·································3

　　2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)································3

　　2.2各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)························10

　　2.3燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)·········· · · · ···10

　　3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級······························11

　　3.1可能造成事故的主要風(fēng)險(xiǎn)·················· · ········11

　　3.2事故分級····································11

　　4.預(yù)防預(yù)警···································12

　　4.1預(yù)防·······································12

　　4.2預(yù)警········································15

　　4.3預(yù)警分級及信息發(fā)布·································16

　　4.4預(yù)警解除······································17

　　5.應(yīng)急響應(yīng)·······································17

　　5.1現(xiàn)場應(yīng)急處置基本原則及措施·····························17

　　5.2預(yù)案啟動(dòng)····················· · · ··············18

　　5.3指揮與協(xié)調(diào)······································19

　　5.4應(yīng)急處置·······································19

　　5.5現(xiàn)場信息采集····································21

　　5.6信息發(fā)布··················· · ·················22

　　5.7響應(yīng)結(jié)束·······································22

　　6.善后工作·······································22

　　6.1善后處置·······································22

　　6.2社會(huì)援助·······································23

　　6.3保險(xiǎn)·········································24

　　6.4調(diào)查與總結(jié)······································24

　　7.應(yīng)急保障·······································24

　　7.1信息與通信保障····································24

　　7.2 應(yīng)急預(yù)案保障·····································25

　　7.3 社會(huì)宣傳保障····································25

　　7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障················· · · · ············25

　　7.5 交通運(yùn)輸保障················· · · ···············26

　　7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障····································26

　　7.7 治安保障·················· · · ···············26

　　7.8 物資保障······································26

　　7.9 資金保障······································26

　　7.10 社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急避難場所保障·························27

　　7.11 法制保障·····································27

　　8.監(jiān)督管理······································27

　　8.1 宣傳教育·············· · ·················27

　　8.2 培訓(xùn)·································27

　　8.3 預(yù)案演練····································28

　　8.4 監(jiān)督檢查·············· · · ················28

　　8.5 獎(jiǎng)勵(lì)·······································28

　　8.6 懲處·······································29

　　9.附則·······································29

　　9.1 預(yù)案制訂····································29

　　9.2 預(yù)案更新······································30

　　9.3 相關(guān)預(yù)案的制訂要求·································30

　　9.4 預(yù)案批準(zhǔn)與上報(bào)·································31

　　9.5 預(yù)案有效時(shí)間····································31

　　10.附錄·····································31

　　10.1 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖··············32

　　10.2 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖··················33

　　10.3 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式表···34

　　10.4 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍及裝備表·············36

　　10.5 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表·····························39

　　10.6 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情況通報(bào)審批表······················40

　　10.7 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件新聞發(fā)布審批表·······················41

　　10.8 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急結(jié)束審批表·······················42

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為了快速響應(yīng)，在最短時(shí)間有效完成搶修處置，必須分析輸氣管線經(jīng)由的不同地域、天然氣和液化石油氣場站、瓶裝燃?xì)怃N售網(wǎng)點(diǎn)及燃?xì)庥脩裘芗瘓鏊�可能發(fā)生的各種典型案例，預(yù)先制定針對輸氣管線因本身缺陷或第三方影響可能導(dǎo)致變形、漂管、懸空、泄漏、開裂；燃?xì)饨?jīng)營場所燃?xì)庑孤�、爆炸、中毒、窒息等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定具體處置措施。

　　1.2編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（主席令第69號(hào)）

　　（2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令第88號(hào)）

　　（3）《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（主席令第4號(hào)）

　　（4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院708號(hào)令）

　　（5）《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國務(wù)院令第583號(hào)）

　　（6）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）

　　（7）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）

　　（8）《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》

　　（9）《岳陽市燃?xì)夤芾磙k法》

　　（10）《臨湘市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　（11）《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》國辦發(fā)〔2024〕5號(hào)

　　（12）《臨湘市城市管理應(yīng)急預(yù)案》

　　（13）《關(guān)于做好2024年度應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急演練工作的通知》（臨安辦發(fā)〔2024〕11號(hào)）

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于臨湘市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的防范和應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，是指在生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用燃?xì)猓ò�括天然氣、液化石油氣）過程中突然發(fā)生的，因自然災(zāi)害、不可抗力、人為責(zé)任、意外事件等多種因素造成或可能造成人身安全和重大財(cái)產(chǎn)損失，有重大社會(huì)危害需要政府立即處置的危險(xiǎn)、緊急事故。

　　主要包括：

　　（1）在燃?xì)馍�產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)行、運(yùn)輸和使用過程中發(fā)生燃爆、泄漏、中毒窒息等安全事故；

　　（2）造成人員傷亡事故；

　　（3）造成直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

　　（4）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉�氣、脫壓或超壓的事故�?/p>

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本。把保障公眾生活和生命財(cái)產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大程度地減少城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）預(yù)防為主。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件安全防范意識(shí)教育，做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)測預(yù)警工作，盡量避免城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的發(fā)生。

　　（3）依法辦事。對因處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件過程中給公民、組織造成的損失依法予以補(bǔ)償。

　　（4）分級管理。按照分級響應(yīng)、屬地管理為主、條塊結(jié)合的原則，實(shí)行在臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下的各部門單位的應(yīng)急響應(yīng)。

　　（5）反應(yīng)快速。健全及時(shí)、完整、高效的監(jiān)測預(yù)警體系，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，迅速控制和處置城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，盡快恢復(fù)正常供氣。

　　（6）資源整合。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分利用和整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，建立健全與其他應(yīng)急隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急專業(yè)化處置。

　　2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

　　市人民政府設(shè)立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作。

　　2.1市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　市人民政府設(shè)立市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部），市人民政府分管副市長任指揮長，臨湘市城市管理和綜合執(zhí)法局（以下簡稱市城管局）局長任副指揮長，臨湘市發(fā)改和改革局（以下簡稱市發(fā)改局）、臨湘市科技和工業(yè)信息化局（以下簡稱市科工局）、臨湘市公安局（以下簡稱市公安局）、臨湘市民政局（以下簡稱市民政局）、臨湘市財(cái)政局、臨湘市交通運(yùn)輸局（以下簡稱市交通局）、臨湘市應(yīng)急管理局（以下簡稱市應(yīng)急局）、臨湘市市場監(jiān)督管理局（以下簡稱市市場監(jiān)督局）、臨湘市總工會(huì)、臨湘市市委宣傳部新聞中心、臨湘市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱市人社局）、臨湘市醫(yī)療保障局（以下簡稱市醫(yī)保局）、臨湘市衛(wèi)生健康局（以下簡稱市衛(wèi)健局）、岳陽市生態(tài)環(huán)境臨湘分局（以下簡稱生環(huán)分局）、臨湘市消防救援大隊(duì)、各鎮(zhèn)（街道）、國家電網(wǎng)臨湘市供電公司、臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人為成員。市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市城管局，由市城管局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.1.1工作職責(zé)

　　（1）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　①研究應(yīng)對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的決策和部署；

　　②組織、指揮、協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　③督查和指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）及市直有關(guān)部門單位城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作，開展事故應(yīng)急處置調(diào)查；

　　④研究決定實(shí)施預(yù)警、啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置方案等重大問題；

　　⑤完成市人民政府交辦的其他工作。

　　（2）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　①貫徹落實(shí)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決定，組織編制、修訂、實(shí)施市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急工作計(jì)劃；

　　②負(fù)責(zé)建立健全全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制；

　　③負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的預(yù)測預(yù)警和評估與定級；

　　④負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告，并會(huì)同市委宣傳部新聞中心做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息發(fā)布工作；

　　⑤組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作，部署和總結(jié)年度城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作；

　　⑥指導(dǎo)事發(fā)地燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍開展城區(qū)供氣設(shè)施應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；

　　⑦組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍赴事發(fā)地協(xié)助開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作；

　　⑧及時(shí)向市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)變化情況，傳達(dá)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援指令；

　　⑨完成市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

　　（3）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)分工建立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件工作流程和有關(guān)制度，在市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指揮下，做好燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

　　市城管局：承擔(dān)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作；組織起草、修訂市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)測、接收城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件報(bào)警、預(yù)測信息，做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài)后續(xù)報(bào)告；協(xié)調(diào)全市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)，保障燃?xì)饨?jīng)營市場的正常經(jīng)營秩序。

　　市發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上游氣源保障工作，協(xié)調(diào)岳陽華潤燃?xì)庥邢薰�司上游企業(yè)履行季調(diào)峰和月調(diào)峰及天然氣購銷合同中約定的日調(diào)峰義務(wù)；負(fù)責(zé)管道燃?xì)怃N售價(jià)格管理；組織協(xié)調(diào)、督促臨湘供電公司做好事故搶險(xiǎn)搶修中電力保障工作。

　　市科工局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中無線電應(yīng)急通信頻率保障工作，配合組織工業(yè)企業(yè)實(shí)施限制緩沖用戶用氣措施。

　　市公安局（交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場保護(hù)、交通疏導(dǎo)、人員疏散和治安管理工作，阻止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，確保搶險(xiǎn)救援車輛順利通過；協(xié)助燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場處置工作；保存現(xiàn)場重要物證；對有關(guān)肇事人員和依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的供氣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取監(jiān)控措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

　　市民政局：督促指導(dǎo)事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）及時(shí)將符合條件的受災(zāi)人員按程序納入臨時(shí)救助或最低生活保障范圍。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置資金，并監(jiān)督使用。

　　市人社局：負(fù)責(zé)與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策的落實(shí)。

　　生環(huán)分局：負(fù)責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提

　　出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實(shí)施，防止環(huán)境污染進(jìn)一步擴(kuò)大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位做好液化天然氣槽車、液化石油氣槽車、瓶裝液化石油氣運(yùn)輸車輛安全事故的搶險(xiǎn)救援工作，組織運(yùn)輸隊(duì)伍做好現(xiàn)場應(yīng)急救援所需的裝備、物資和人員疏散等的運(yùn)輸保障工作；協(xié)同公安部門保障在本市行政區(qū)域內(nèi)液化天然氣、液化石油氣公路和水路運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急暢通。

　　市衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織和指揮醫(yī)療救援隊(duì)伍開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件傷員搶救工作，及時(shí)向市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)情況；緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)使用急救場所；負(fù)責(zé)事故區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生防疫工作。

　　市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援，綜合研判事故發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織跨區(qū)（縣）較大及以上事故應(yīng)急處置工作和燃?xì)馐鹿实恼{(diào)查。

　　市市場監(jiān)督局：負(fù)責(zé)組織特種設(shè)備專家對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作，參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件調(diào)查處理。

　　市醫(yī)保局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件參保人員意外傷害事故查勘理賠工作。

　　市委宣傳部新聞中心：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；組織市屬新聞單位進(jìn)行燃?xì)獍踩�知識(shí)宣傳。

　　市總工會(huì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各級工會(huì)做好城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件受傷人員及其家屬的安撫和慰問工作，維護(hù)傷亡職工的合法權(quán)益。

　　市消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救工作（在對泄漏燃?xì)膺M(jìn)行噴水稀釋時(shí)應(yīng)聽取專家的意見），對事故中的被困人員進(jìn)行救援，并配合供氣企業(yè)的工程技術(shù)人員進(jìn)行現(xiàn)場偵檢及燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)進(jìn)行器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作；調(diào)查、認(rèn)定火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，處理火災(zāi)事故和消防違法行為；指導(dǎo)災(zāi)后消防設(shè)施的恢復(fù)重建。

　　各鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)相應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室備案；負(fù)責(zé)所管轄范圍內(nèi)燃?xì)鈸屝拊O(shè)施的臨時(shí)堆放場所的啟用，向社會(huì)公眾、事發(fā)地所在村（社區(qū)）等發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)預(yù)警；現(xiàn)場秩序維護(hù)、組織周邊群眾撤離到安全場所；協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛等。

　　國家電網(wǎng)臨湘供電公司：負(fù)責(zé)組織實(shí)施在燃?xì)馐鹿手幸�發(fā)電力系統(tǒng)事故的搶險(xiǎn)救援；為搶險(xiǎn)救援及其指揮系統(tǒng)提供用電保障；根據(jù)燃?xì)庑孤┦鹿蚀笮『蛿U(kuò)散范圍，組織相應(yīng)范圍內(nèi)電力系統(tǒng)的停電及事后恢復(fù)工作。

　　城鎮(zhèn)燃?xì)夤��?yīng)企業(yè)：事故發(fā)生后立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急救援，如單位力量處置不了，應(yīng)立即啟動(dòng)外部應(yīng)急救援預(yù)案，待市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部相關(guān)人員到達(dá)后，按照市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令，參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

　　（4）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置專家組職責(zé)

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部聘請燃?xì)庀嚓P(guān)專業(yè)以及應(yīng)急救援方面的專家組成專家組。專家組主要職責(zé)：

　　①負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援提出具體實(shí)施的技術(shù)方案和安全措施，現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作；

　　②對城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測、評估；

　　③參與事故的調(diào)查處理、分析，查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，對恢復(fù)方案等進(jìn)行研究、評估，提供咨詢和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；

　　④為臨湘市長期燃?xì)獍踩珣?yīng)急規(guī)劃、建設(shè)提供意見或建議。

　　（5）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍職責(zé)

　　參加全市組織的應(yīng)急培訓(xùn)和演練，配備相關(guān)搶險(xiǎn)救援設(shè)施設(shè)備；按照市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場協(xié)助開展應(yīng)急處置工作。

　　2.1.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　在發(fā)生Ⅲ級及以上城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，成立市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），下設(shè)若干應(yīng)急工作組，由市直相關(guān)牽頭部門分管負(fù)責(zé)人任組長，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件處理的相關(guān)工作。

　　現(xiàn)場指揮部設(shè)指揮長，并實(shí)行指揮長負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)（街道）協(xié)助配合。市人民政府分管副市長任指揮長，市城管局局長任副指揮長，各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。參與城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場處置的單位和個(gè)人應(yīng)服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，應(yīng)急救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后向現(xiàn)場指揮部報(bào)到，由現(xiàn)場應(yīng)急指揮部分配任務(wù)。

　　（1）現(xiàn)場指揮部職責(zé)

　　①指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大；

　　②核實(shí)現(xiàn)場人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，及時(shí)向上級部門匯報(bào)應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作的進(jìn)展情況；

　　③劃定事故現(xiàn)場的警戒范圍，對人員進(jìn)行疏散撤離，實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施；

　　④根據(jù)應(yīng)急處置的需要，緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　（2）指揮長、副指揮長主要職責(zé)

　　①負(fù)責(zé)召集各參與搶險(xiǎn)救援部門和單位的負(fù)責(zé)人組成現(xiàn)場指揮部，明確各部門和單位的職責(zé)分工（事故現(xiàn)場如有市級領(lǐng)導(dǎo)到場時(shí)，現(xiàn)場指揮長應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告當(dāng)時(shí)情況，然后將現(xiàn)場指揮交由領(lǐng)導(dǎo)指揮）；

　　②研究現(xiàn)場救援方案，制定具體救援措施并組織實(shí)施；

　　③負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

　　（3）應(yīng)急工作組職責(zé)

　　①綜合協(xié)調(diào)組：市城管局牽頭，市直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（街道）參加，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的信息受理、核實(shí)和匯總，并及時(shí)做好信息綜合、上報(bào)、通報(bào)工作；調(diào)配應(yīng)急救援隊(duì)伍、交通、通信和搶險(xiǎn)裝備資源等；

　　②處置救援組：由市城管局、市應(yīng)急局牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、市消防救援大隊(duì)、市衛(wèi)健局、燃?xì)鈱�業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加。市城管局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場先期處置和專業(yè)救援；市應(yīng)急局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援，根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍及危害程度，制定現(xiàn)場處置救援方案，組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置，做好受傷人員的醫(yī)療救治等工作。

　　③調(diào)查評估組：市城管局牽頭，會(huì)同專家組、市應(yīng)急局、市消防救援大隊(duì)、市市場監(jiān)督局及市直有關(guān)部門，對事故現(xiàn)場進(jìn)行綜合分析，評估發(fā)展趨勢，為現(xiàn)場應(yīng)急處置提供依據(jù)。

　　④后期保障組：各鎮(zhèn)（街道）牽頭，會(huì)同市公安局、市科工局、市交通局、市應(yīng)急局等相關(guān)部門，調(diào)配搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急救援物資及裝備，發(fā)放應(yīng)急救援物資，做好電力通信設(shè)施搶險(xiǎn)搶修工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件現(xiàn)場周邊人員疏散和安全保衛(wèi)等工作。

　　⑤宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部新聞中心牽頭，會(huì)同市城管局、市應(yīng)急局等市直相關(guān)部門和相關(guān)供氣企業(yè)，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件處置工作的宣傳報(bào)道、信息發(fā)布和媒體采訪接待等工作。

　　⑥善后工作組：各鎮(zhèn)（街道）牽頭，市民政局、市總工會(huì)、市人社局、市醫(yī)保局和有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)做好事故中傷亡人員安撫、物資補(bǔ)償和勞務(wù)征用及保險(xiǎn)理賠等工作。

　　⑦專家組：由市城管局組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇�專業(yè)人員和事發(fā)單位相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，為開展應(yīng)急救援與處置工作提供技術(shù)咨詢。

　　2.2各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)級別城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并與上級城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相銜接。在市以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下或按照授權(quán)依法履行應(yīng)急救援工作職責(zé)。

　　2.3燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)馐褂脝挝粦?yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和省、市、區(qū)三級應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合實(shí)際，制定城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配足搶險(xiǎn)搶修設(shè)備物資，定期組織應(yīng)急演練，加強(qiáng)培訓(xùn)教育和宣傳工作，至少每年組織一次生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)送燃?xì)庵鞴懿块T。發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件要組織開展先期處置，及時(shí)向城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告，各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要服從指揮部的統(tǒng)一調(diào)配。

　　燃?xì)馐褂脝挝唬üど逃脩簦┰谌細(xì)饨?jīng)營企業(yè)的指導(dǎo)下，制定本單位的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級

　　3.1可能造成事故的主要風(fēng)險(xiǎn)

　　（1）因自然災(zāi)害、不可抗力、人為責(zé)任、意外事件等導(dǎo)致燃?xì)夤�氣中斷、燃�(xì)庑孤�、中毒或火�?zāi)爆炸，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失。

　　（2）因氣源緊張導(dǎo)致城區(qū)供氣階段性短缺。

　　（3）因經(jīng)營性矛盾糾紛造成區(qū)域性供氣中斷，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　3.2事故分級

　　按照城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的危害程度和影響范圍從低到高分為四級：Ⅳ級（一般）、III級（較大）、Ⅱ級（重大）、I級（特別重大）。

　　3.2.1一般事故（Ⅳ級）

　　符合下列條件之一的，為一般城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩?/p>

　　（1）燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?人以下死亡或10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（2）供氣事故：5000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　3.2.2較大事故（III級）

　　符合下列條件之一的，為較大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩?/p>

　　（1）燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（2）供氣事故：5000戶以上10000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　3.2.3重大事故（Ⅱ級）

　　符合下列條件之一的，為重大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩?/p>

　　（1）燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?0人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（2）供氣事故：10000戶以上30000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　3.2.4特別重大事故（I級）

　　符合下列條件之一的，為特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩?/p>

　　（1）燃?xì)馐鹿剩喊l(fā)生燃?xì)馐鹿试斐?0人以上死亡或100人以上重傷，或者1億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失。

　　（2）供氣事故：30000戶以上中斷供氣超過24小時(shí)。

　　（注：“以下”不含本數(shù)，“以上”含本數(shù)。）

　　4.預(yù)防預(yù)警

　　4.1預(yù)防

　　4.1.1 市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)建立政府部門、供氣企業(yè)、用戶間的信息共享機(jī)制，充分利用各種資源優(yōu)勢，收集、分析各種對燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)可能產(chǎn)生不利影響的信息，并相互傳遞與研究分析。

　　（1）實(shí)施對市內(nèi)各燃?xì)夤��?yīng)單位以及用氣企業(yè)定期報(bào)送相關(guān)報(bào)表，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測本市供氣動(dòng)態(tài)以及預(yù)測燃?xì)赓Y源的供需平衡情況。

　　（2）對企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施燃?xì)夤��?yīng)狀況的監(jiān)測。

　　（3）建立城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息庫，對已發(fā)生的各類事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，將分析和總結(jié)的結(jié)果存入信息庫，并以此為基礎(chǔ)不斷完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案。

　　（4）加強(qiáng)對重大節(jié)假日、重要社會(huì)活動(dòng)、災(zāi)害性氣候和冬季保高峰供應(yīng)期間的預(yù)測預(yù)警工作，建立健全各類信息報(bào)告制度，不斷提高應(yīng)急保障管理水平。

　　（5）負(fù)責(zé)對發(fā)生在區(qū)域外但對我市供氣影響較大的事件信息進(jìn)行收集與傳報(bào)。

　　4.1.2市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)與各供氣企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，與各鎮(zhèn)（街道）保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握城鎮(zhèn)燃?xì)馇闆r和動(dòng)態(tài)。一旦發(fā)生突發(fā)事件和接到當(dāng)?shù)夭块T發(fā)布的預(yù)警，有關(guān)單位和人員按規(guī)定將監(jiān)測信息逐級報(bào)送至市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。監(jiān)測信息主要內(nèi)容包括：基本情況，經(jīng)研判可能產(chǎn)生的危害及程度，可能影響的用戶及范圍、建議措施等。

　　4.1.3供氣企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)夤��?yīng)系統(tǒng)的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)備維護(hù)、安全檢查等各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度；建立用氣預(yù)測、系統(tǒng)改造等相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫；必要時(shí)將重要信息上報(bào)至市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。對本行業(yè)、本地區(qū)以外其他渠道傳遞來的信息，應(yīng)密切關(guān)注，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

　　4.1.4日常監(jiān)管

　　市城管局、市應(yīng)急局、市住建局、市市場監(jiān)督局等部門單位應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要部位的日常監(jiān)管；建立健全城市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�信息�?shù)據(jù)庫和信息報(bào)告系統(tǒng)，必要時(shí)，組織有關(guān)部門單位、專家進(jìn)行會(huì)商和評估，對可能發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件的，立即采取有效措施防止城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大，并向市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部和市人民政府報(bào)告。

　　供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)各自情況編制應(yīng)急預(yù)案和組建相應(yīng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相應(yīng)的搶險(xiǎn)搶修設(shè)備，制定各場站逃生示意圖；事故發(fā)生后根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)本單位的應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行先期處置；做好停、送氣工作；提供場站平面圖、消防設(shè)施分布圖、危險(xiǎn)源分布圖、裝備清單、事發(fā)地周邊資料（情況）等相關(guān)信息；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作，并提供咨詢和技術(shù)支持。

　　4.1.5 市城管局的預(yù)防措施

　　（1）市城管局應(yīng)當(dāng)定期研究城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急救援工作，組建燃?xì)鈶?yīng)急救援組織，監(jiān)督燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況，以及應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時(shí)消除隱患，防患于未然。

　　（2）市城管局應(yīng)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笪ｋU(xiǎn)源的監(jiān)控，做好安全隱患排查工作，對可能引發(fā)重特大生產(chǎn)安全事故的險(xiǎn)情或重要信息及時(shí)上報(bào)。

　　4.1.6 燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的預(yù)防措施

　　（1）按照本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，針對可能出現(xiàn)的各種安全事故隱患，及時(shí)編制城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城管局備案，預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：

　　①本單位燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、位置分布情況；

　　②在日常生產(chǎn)、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)事件的類型、征兆、應(yīng)對措施；

　　③本單位燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急搶險(xiǎn)救援指揮的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；

　　④相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)方式、教育培訓(xùn)等；

　　⑤明確燃?xì)獍踩�事故性質(zhì)、等級與上報(bào)程序。

　　（2）定期檢查本單位燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案、交通、通訊、儀器、搶險(xiǎn)工具、搶險(xiǎn)設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和專業(yè)人員的落實(shí)情況，定期組織燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急演練，并設(shè)專人對搶險(xiǎn)器材、設(shè)備等定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保能隨時(shí)處于工作狀態(tài)。落實(shí)巡查、巡線、入戶檢查制度。

　　4.2 預(yù)警

　　4.2.1 信息報(bào)告

　　（1）發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)使用電話或其他方式向事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）、警方、市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)警，城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后應(yīng)第一時(shí)間向臨湘市應(yīng)急指揮中心進(jìn)行報(bào)告，然后依程序向政府兩辦及相關(guān)上級部門報(bào)告，嚴(yán)防信息倒流。

　　（2）事故發(fā)生單位必須立即向事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）、城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃?xì)庑袠I(yè)主管部門報(bào)告。

　　（3）事發(fā)地政府、城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和燃?xì)庑姓�主管部門在接到事故報(bào)告后30分鐘內(nèi)報(bào)市人民政府。

　　（4）市人民政府在接到較大以上事故報(bào)告60分鐘內(nèi)按規(guī)定上報(bào)岳陽市人民政府。

　　（5）事故發(fā)生單位在事故發(fā)生24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)事發(fā)地政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。由事發(fā)地政府和城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室轉(zhuǎn)報(bào)市人民政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　4.2.2 報(bào)警電話

　　（1）110、119、120、122等報(bào)警電話。

　　（2）市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室電話：0730-3730338。

　　4.3 預(yù)警分級及信息發(fā)布

　　4.3.1 預(yù)警級別的劃分

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件預(yù)警按其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）。

　　（1）一般城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅳ級）：造成3人以下死亡或10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；或者5000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　（2）較大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；或者5000戶以上10000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　（3）重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；或者10000戶以上30000戶以下中斷供氣超過24小時(shí)。

　　（4）特別重大城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件（I級）：造成30人以上死亡或100人以上重傷，或者1億元以上的直接經(jīng)濟(jì)損失；或者30000戶以上中斷供氣超過24小時(shí)。

　　4.3.2 預(yù)警級別的確定主體

　　一般（Ⅳ級）預(yù)警由臨湘市人民政府確定，較大（Ⅲ級）預(yù)警由岳陽市人民政府確定，重大（Ⅱ級）和特別重大（I級）預(yù)警由省人民政府確定。

　　4.3.3 預(yù)警級別的確定程序

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室和燃?xì)庵鞴懿块T收集、核實(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿剩�隱患）信息后，組織相關(guān)技術(shù)專家研判，提出建議，報(bào)同級人民政府按照權(quán)限決定預(yù)警級別宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入預(yù)警期，并報(bào)告上級人民政府和通報(bào)可能受到危害的毗鄰地市人民政府。

　　4.3.4 預(yù)警警報(bào)發(fā)布

　　（1）藍(lán)色預(yù)警級別（Ⅳ級）：一般緊張狀態(tài)預(yù)警；

　　（2）黃色預(yù)警級別（Ⅲ級）：較重緊張狀態(tài)預(yù)警；

　　（3）橙色預(yù)警級別（Ⅱ級）：嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警；

　　（4）紅色預(yù)警級別（I級）：特別嚴(yán)重緊張狀態(tài)預(yù)警。

　　4.4預(yù)警解除

　　當(dāng)有關(guān)情況證明不可能再發(fā)生城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�事故或安全隱患已排除時(shí)，發(fā)布預(yù)警警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警警報(bào)；已宣布進(jìn)入預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　5.應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置基本原則及措施

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生后，事故單位、市人民政府應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”原則迅速組織和調(diào)動(dòng)救援隊(duì)伍，采取下列緊急措施：

　　（1）營救受傷人員，疏散、撤離受威脅現(xiàn)場及周邊無關(guān)人員。

　　（2）探測、尋找事故源，消除事故危害和危險(xiǎn)源、劃定危害區(qū)域、維持社會(huì)治安。

　　（3）對事故可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的某些活動(dòng)。

　　（4）對現(xiàn)場加強(qiáng)監(jiān)測，防止次生、衍生和耦合事件發(fā)生。

　　（5）搶修被損壞的交通、通訊、供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施，提供生活必需品、臨時(shí)避難場所。

　　（6）啟用政府儲(chǔ)備救援物資、設(shè)備和專項(xiàng)資金，必要時(shí)征收、征用其他急需物資、設(shè)備等。

　　5.2 預(yù)案啟動(dòng)

　　5.2.1 市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報(bào)告后，將初步情況上報(bào)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部，并提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部會(huì)商，報(bào)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部指揮長批準(zhǔn)后，啟動(dòng)本預(yù)案。市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員迅速到崗到位，實(shí)施統(tǒng)一組織和指揮。

　　5.2.2 對于需要市級層面應(yīng)對處置的燃?xì)馍�產(chǎn)安全突發(fā)事件，由市人民政府按規(guī)定報(bào)告岳陽市人民政府。

　　5.2.3 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件發(fā)生時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在保證安全，不發(fā)生次生事件的前提下，采取相應(yīng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

　　5.3 指揮與協(xié)調(diào)

　　預(yù)案啟動(dòng)后，市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部由市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室、應(yīng)急救援部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)屬地政府和相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人組成。到達(dá)事故現(xiàn)場后最高行政級別人員擔(dān)任現(xiàn)場指揮長，并由指揮長確定各副指揮長及其職責(zé)。

　　5.4 應(yīng)急處置

　　5.4.1 突發(fā)事件發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在保證安全，不發(fā)生次生事件的前提下，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受傷人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)城，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取防止危害擴(kuò)大的必要措施；向所在屬地政府（鎮(zhèn)、街道）及城管、應(yīng)急、公安、消防等單位報(bào)告信息。

　　5.4.2 事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）和其他組織應(yīng)立即進(jìn)行宣傳動(dòng)員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序，組織開展突發(fā)事件應(yīng)對工作。

　　5.4.3 事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力量，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并立即向市人民政府報(bào)告信息。

　　5.4.4 需要市級層面應(yīng)對處置的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件，由市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮或組織協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)開展處置工作。

　　主要包括：

　　（1）組織協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；

　　（2）制定并組織實(shí)施應(yīng)急救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；

　　（3）協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)單位提供應(yīng)急保障，調(diào)度各方應(yīng)急資源；

　　（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定工作；

　　（5）及時(shí)向上級報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

　　（6）研究處理其他重大事項(xiàng)。

　　5.4.5 根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作需要，設(shè)立現(xiàn)場指揮部及若干工作組，具體承擔(dān)應(yīng)急處置工作。一般設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、處置救援組、調(diào)查評估組、后勤保障組、宣傳報(bào)道組、善后工作組、專家組等。各工作組按照職責(zé)分工和現(xiàn)場指揮部要求開展工作。

　　5.4.6 突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列應(yīng)急措施：

　　（1）及時(shí)獲取現(xiàn)楊信息。組織現(xiàn)場人員、應(yīng)急測繪和勘察隊(duì)伍等，利用無人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析、研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并及時(shí)向現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　（2）組織救援隊(duì)伍迅速開展搶險(xiǎn)救援工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急交通工具；維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)。

　　（3）組織營救受傷和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員至事故現(xiàn)場上風(fēng)方向的安全區(qū)，及時(shí)通知可能受到事故影響的單位和人員；必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置、受傷人員救助工作。

　　（4）組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　（5）組織傷亡人數(shù)的核查工作，及時(shí)公開人員傷亡情況。

　　（6）在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應(yīng)急救援人員安全的緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，降低或者化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

　　（7）立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供油等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時(shí)過渡方案，保障搶險(xiǎn)救援和社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。

　　（8）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集場所的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)性措施。

　　（9）啟用相關(guān)財(cái)政資金和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。

　　（10）做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所。

　　（11）開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。

　　（12）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。

　　（13）法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急救援措施。

　　現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確記錄應(yīng)急救援的重要事項(xiàng)，妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)。

　　5.5 現(xiàn)場信息采集

　　現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)采集事故現(xiàn)場信息，并及時(shí)向市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。現(xiàn)場信息包括：人員傷亡、失蹤情況、財(cái)產(chǎn)損失情況、待救援人員狀態(tài)、危險(xiǎn)源的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及控制情況、現(xiàn)場救護(hù)情況、現(xiàn)場救援進(jìn)展、現(xiàn)場救援隊(duì)伍情況、現(xiàn)場救援物資供應(yīng)情況、現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測情況等。

　　5.6 信息發(fā)布

　　市城管局、市委宣傳部新聞中心負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件信息的發(fā)布工作。相關(guān)新聞單位按照實(shí)事求是、及時(shí)、準(zhǔn)確的原則，報(bào)道事故有關(guān)情況。

　　5.7 響應(yīng)結(jié)束

　　當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，損壞的設(shè)施安全修復(fù)，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故安全隱患清除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認(rèn)，報(bào)市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，并向社會(huì)發(fā)布。

　　6.善后工作

　　6.1 善后處置

　　6.1.1 災(zāi)民安置

　　民政部門應(yīng)當(dāng)迅速設(shè)立災(zāi)民安置場所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，繼續(xù)做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物接收、發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活，受影響地市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員救助、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施，妥善解決因處置燃?xì)馐鹿室�起的矛盾和糾紛。

　　6.1.2 現(xiàn)場清理

　　事故處置結(jié)束后，由事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）組織事故責(zé)任單位及相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場清理。

　　6.1.3 恢復(fù)與重建

　　事故處置完畢后，由事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）或聘請第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)聯(lián)合事故單位對燃?xì)馐鹿试斐傻膿p失進(jìn)行評估，并制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，迅速進(jìn)行重建工作，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。市人民政府根據(jù)損失評估報(bào)告，受影響地區(qū)的實(shí)際情況與需要，對受影響地區(qū)的恢復(fù)重建工作提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，并組織或動(dòng)員其他地區(qū)提供資金、物資支援。

　　6.1.4 征用補(bǔ)償

　　事故處置完畢后，事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還應(yīng)急救援過程中征用的物資、設(shè)施、設(shè)備或者占用的房屋等，不能及時(shí)歸還或者造成損壞的，應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償。采取應(yīng)急處置措施或者緊急措施致使公民或組織的合法權(quán)益受到損害時(shí)，應(yīng)及時(shí)依法予以補(bǔ)償。

　　6.2 社會(huì)救助

　　6.2.1 募捐

　　提倡、鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人為恢復(fù)重建工作捐贈(zèng)資金和物資。市總工會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織可根據(jù)需要開展經(jīng)常性的募捐活動(dòng)，并加強(qiáng)與市、國家紅十字會(huì)等有關(guān)組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織捐贈(zèng)救助款物。

　　6.2.2 司法救濟(jì)

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員對燃?xì)馐鹿实木唧w行政行為侵犯了自己合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，有權(quán)依法要求賠償。

　　6.3 保險(xiǎn)

　　燃?xì)獍踩�事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)及時(shí)向?qū)�業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。

　　6.4 調(diào)查與總結(jié)

　　6.4.1 調(diào)查

　　燃?xì)馐鹿尸F(xiàn)場處置完畢后，市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)組織調(diào)查，查明導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況、事故的性質(zhì)和責(zé)任，并形成調(diào)查報(bào)告，上報(bào)市政府和市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

　　6.4.2 總結(jié)

　　事故應(yīng)急處置完畢后，市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，包括解決群眾提出的合理要求。需對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。對責(zé)任事故必須找出管理上的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。應(yīng)急工作總結(jié)上報(bào)市人民政府。

　　7.應(yīng)急保障

　　7.1 信息與通信保障

　　市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室建立健全燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急救援綜合信息系統(tǒng)和燃?xì)獍踩�事故信息�?bào)告系統(tǒng)；建立完善全市燃?xì)獍踩�事故信息、救援力量、救援物資等信息數(shù)據(jù)庫，與政府和部門之間互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)信息共享。通信部門為事故現(xiàn)場提供通信保障。

　　7.2 應(yīng)急預(yù)案保障

　　市城管局將結(jié)合本地實(shí)際情況和特點(diǎn)，制定本市的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市應(yīng)急局備案；各燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際，制定燃?xì)獍踩�事故�?yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城管局備案。

　　7.3 社會(huì)宣傳保障

　　市城管局及各燃?xì)馄髽I(yè)，要按照市政府統(tǒng)一部署，有計(jì)劃、有針對性地開展預(yù)防燃?xì)獍踩�事故及有關(guān)知識(shí)的宣傳，增強(qiáng)預(yù)防燃?xì)獍踩�事故常識(shí)和防范意識(shí)，提高防范和應(yīng)急反應(yīng)能力。

　　7.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　市城管局燃?xì)庵鞴懿块T要對本轄市內(nèi)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作基本人員力量進(jìn)行摸底調(diào)查，做到心中有數(shù)，必要時(shí)組織跨地區(qū)的應(yīng)急處置演練。組建三支城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍：

　　（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：主要由燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)搶險(xiǎn)救援人員組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的搶險(xiǎn)和安全保障。

　　（2）專家咨詢隊(duì)伍：主要由從事科研、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安監(jiān)等工作的技術(shù)專家組成，擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場的安全性鑒定、研究處置和應(yīng)急方案、提出相應(yīng)對策和意見。

　　（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍：主要由燃?xì)庵鞴懿块T的各級管理干部組成，負(fù)責(zé)落實(shí)市人民政府和上級燃?xì)庵鞴懿块T應(yīng)急命令、指示，組織各單位對燃?xì)庵卮笫鹿蔬M(jìn)行應(yīng)急處置，并與關(guān)聯(lián)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換等工作。

　　7.5 交通運(yùn)輸保障

　　市交通局根據(jù)救援需要及時(shí)提供交通運(yùn)輸保障，建立交通運(yùn)輸保障數(shù)據(jù)庫，確定保障車（船）數(shù)量、功能、所在單位和駕駛員名冊等。市公安交警部門對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道。

　　7.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　市衛(wèi)健局建立醫(yī)療衛(wèi)生保障數(shù)據(jù)庫，提供事故醫(yī)療救治制定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍調(diào)動(dòng)方案，儲(chǔ)備必要藥品、技術(shù)、設(shè)備和人員等。

　　7.7 治安保障

　　市公安局負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下警力集結(jié)、布控、執(zhí)勤等各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的保障。

　　7.8 物資保障

　　市民政局（包括燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)）應(yīng)建立救援物資、生活必需品儲(chǔ)備制度，保證事故救援應(yīng)急物資、生活必需品的供應(yīng)。

　　7.9 資金保障

　　7.9.1 政府專項(xiàng)資金

　　市人民政府設(shè)立突發(fā)公共安全事故應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。事故發(fā)生后，當(dāng)專項(xiàng)資金不足時(shí)，市財(cái)政局及時(shí)予以保障。應(yīng)急工作專項(xiàng)資金專款專用于突發(fā)公共安全事故的處置工作。

　　7.9.2 企業(yè)專項(xiàng)資金

　　燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立本單位城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作專項(xiàng)資金。

　　7.9.3 保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)和支持各保險(xiǎn)公司推廣針對應(yīng)急工作的險(xiǎn)種，有關(guān)燃?xì)馍�產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法購買工傷保險(xiǎn)和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)；鼓勵(lì)公民和經(jīng)營企業(yè)購買財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)；企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法為從業(yè)人員辦理有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　7.10 社會(huì)動(dòng)員和應(yīng)急避難場所保障

　　事發(fā)屬地政府（鎮(zhèn)、街道）根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援和提供事故受災(zāi)人員的應(yīng)急避難場所。

　　7.11 法制保障

　　市城管局和各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行預(yù)防、處置突發(fā)公共事故的法律法規(guī)和規(guī)章。加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)違法行為，嚴(yán)肅查處。進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究制，對執(zhí)法違法、失職瀆職、徇私舞弊的，堅(jiān)決依法追究法律責(zé)任。

　　8.監(jiān)督管理

　　8.1宣傳教育

　　8.1.1 市人民政府和市城管局燃?xì)庵鞴懿块T加強(qiáng)對燃?xì)饣�本常識(shí)、安全運(yùn)行規(guī)程和供氣燃?xì)馐鹿侍幹梅椒ǖ男麄鹘逃�，公布�?bào)警電話；

　　8.1.2 各供氣企業(yè)應(yīng)向燃?xì)庥脩舭l(fā)放安全用氣手冊，進(jìn)行安全用氣宣傳。

　　8.2培訓(xùn)

　　各級城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)對相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩�常識(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，提高自救互救能力，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。

　　各供氣企業(yè)要加強(qiáng)員工上崗前培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備崗位安全操作技能和處置燃?xì)馔话l(fā)事件的能力;安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗。

　　8.3預(yù)案演練

　　8.3.1 市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室每年至少應(yīng)組織城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件聯(lián)合應(yīng)急處置演練一次，做好各部門及各供氣企業(yè)之間的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)，確保燃?xì)饩o急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮，通過應(yīng)急演練鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高事故應(yīng)急處置能力，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　8.3.2各供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，每半年至少組織一次現(xiàn)場應(yīng)急處置演練，不斷提高燃?xì)夤ぷ魅藛T的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，并確保負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的隊(duì)伍和裝備始終保持良好的工作狀態(tài)。

　　8.3.3演練重點(diǎn)訓(xùn)練的項(xiàng)目是：

　　（1）消防器材是否放在最方便的位置；

　　（2）人員疏散的最佳最短路徑及時(shí)間；

　　（3）警戒線設(shè)定距離、時(shí)間；

　　（4）搶險(xiǎn)的最佳位置、最佳路徑；

　　（5）搶險(xiǎn)的最佳方法、最佳效果；

　　（6）傷員搶救方案；

　　（7）救援到達(dá)速度。

　　8.4 監(jiān)督檢查

　　市城管局、市應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)對各成員單位的應(yīng)急職責(zé)及物資儲(chǔ)備情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障預(yù)案各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

　　8.5 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（1）指揮得當(dāng)、措施得力，出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

　　（2）信息報(bào)告及時(shí)，防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

　　（3）對應(yīng)急處置工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　8.6 懲處

　　在城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一，按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　（1）不按照規(guī)定制訂城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急義務(wù)的。

　　（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故真實(shí)情況的。

　　（3）拒不執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，玩忽職守，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

　　（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物質(zhì)的。

　　（5）阻礙應(yīng)急處置工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

　　（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

　　（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案制訂

　　市城管局組織應(yīng)急預(yù)案編寫、修訂等工作；各鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門單位應(yīng)參照本預(yù)案，根據(jù)自身實(shí)際情況制訂相應(yīng)的城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　出現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整、重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化等情況時(shí)，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂和完善本預(yù)案。

　　9.3相關(guān)預(yù)案的制訂要求

　　（1）維持用戶最低用氣需求預(yù)案

　　本市的供氣企業(yè)應(yīng)制定保證用戶最低需求氣量的調(diào)配應(yīng)急預(yù)案。因燃?xì)馔话l(fā)事件可能影響輸氣管道正常運(yùn)行，導(dǎo)致全局或部分用戶供氣中斷或減少，供氣企業(yè)應(yīng)在保證安全和有利于突發(fā)事件處置的前提下，盡力維持用戶最低的用氣需求。

　　（2）管線應(yīng)急處置預(yù)案

　　為了快速響應(yīng)，在最短時(shí)間有效完成搶修處置，必須分析輸氣管線經(jīng)由的不同地域及可能發(fā)生的各種典型案例，預(yù)先制定針對輸氣管線因本身缺陷或第三方影響可能導(dǎo)致變形、漂管、懸空、泄漏、開裂等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，制定具體處置措施。

　　（3）燃?xì)鈭稣竞蛢?chǔ)氣罐應(yīng)急處置預(yù)案

　　各供氣企業(yè)應(yīng)對其所管轄的場、站、儲(chǔ)氣罐等重點(diǎn)地區(qū)和設(shè)施做出應(yīng)急管理預(yù)案，保證其安全、穩(wěn)定運(yùn)行。

　　（4）其他應(yīng)急處置預(yù)案

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中可能發(fā)生的事故主要有火災(zāi)、機(jī)械傷害、觸電、中毒和窒息、車輛傷害、容器爆炸、其他爆炸、物體打擊、高處墜落和其他傷害等。因此各城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急預(yù)案體系除編制綜合應(yīng)急預(yù)案及保供、管網(wǎng)、用戶和場站等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案外，還應(yīng)制定觸電、物體打擊、機(jī)械傷害、高處墜落、車輛傷害和其他傷害等生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場處置方案。

　　9.4預(yù)案批準(zhǔn)與上報(bào)

　　本預(yù)案經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由市城管局負(fù)責(zé)印發(fā)及解釋；抄送至市應(yīng)急局、市市場監(jiān)督局等相關(guān)部門。

　　9.5預(yù)案有效時(shí)間

　　本預(yù)案于2024年  月  日發(fā)布,2024年  月  日實(shí)施，有效期3年。

　　10 附錄

　　10.1 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指組織機(jī)構(gòu)框架圖

　　10.2 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　10.3 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急指揮部成員名單及聯(lián)系方式表

　　10.4 臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍及裝備表

　　10.5 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表

　　10.6 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情況通報(bào)審批表

　　10.7 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件新聞發(fā)布審批表

　　10.8 城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急結(jié)束審批表

　　臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖

　　臨湘市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)審批表

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件情況通報(bào)審批表

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件新聞發(fā)布審批表

　　城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急結(jié)束審批表