關于印發《長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》的通知

長發〔2016〕32號

關于印發《長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》的通知

各村（社區）黨支部，各站辦所：

《長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作方案》經街道黨工委研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2016年5月18日

長安街道辦事處黨政辦公室             2016年5月18日印發

長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題

專項整治工作方案

為深入貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，不斷加強基層黨風廉政建設，加大對損害群眾利益的不正之風和腐敗問題的整治和查處力度，推動正風反腐向基層延伸，切實維護人民群眾權益和全市改革發展穩定大局，街道黨工委決定，由街道紀工委牽頭在全處開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作，現制定本工作方案。

一、目標任務

認真貫徹落實中央全面從嚴治黨的要求和中央、省、市紀委加強基層黨風廉政建設的工作部署，以“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治為突破口，堅持多管齊下、標本兼治，著力推動“兩個責任”落實到基層，著力快查嚴處典型問題，著力建章立制管住長遠，做到“排查一批問題線索、查辦一批典型案件、解決一批突出問題、出臺一批制度規范”，確保群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，涉紀上訪積案得到有效化解，腐敗存量明顯減少、增量有效遏制，以黨風廉政建設的新成效取信于民。

二、工作重點

（一）重點對象。

重點整治村（社區）、站辦所，涉及財政、農業、扶貧、民政、國土資源、住建、交通運輸、水利、林業、水庫移民開發、教育、人社、衛生計生、畜牧等公共服務單位和領域，以及公安等執法單位和領域存在“雁過拔毛”式腐敗問題的單位和個人。

（二）重點問題。

重點查處和糾正發生在群眾身邊、損害群眾利益、群眾反映強烈的不正之風和腐敗問題：

1、農村集體“三資”管理、土地征收補償以及涉農、民生、發展等領域項目資金申報分配使用過程中以權謀私、優親厚友、盤剝克扣、虛報冒領、強占掠奪、貪污挪用、收受賄賂等問題；

2、扶貧開發領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費扶貧資金等問題；

3、超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳、處置群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等問題；

4、在各類重點工程、重大項目臨時指揮部違規兼職取酬、亂發濫補等問題；

5、在辦理群眾事務中濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、欺壓群眾等問題。

三、工作步驟

專項整治工作從本方案印發之日起至2016年12月底結束，分四個階段進行。

（一）宣傳部署（4月中旬前）

1、成立機構。街道成立長安街道辦事處“雁過撥毛”式腐敗問題專項整治領導小組（以下簡稱“街道專項整治領導小組”），何華光任組長，吳斌、湯勇剛、彭曉鵬、萬焱雄、陳陽（常務）任副組長，紀委副書記和紀工委委員及相關站所長為領導小組成員，領導小組辦公室（以下簡稱“街道專項整治辦”）設在紀檢監察室，由陳陽兼任辦公室主任。

2、制定方案。街道專項整治領導小組結合實際研究制定專項整治工作方案，街道專項整治辦制定相關工作細則及具體實施方案，并按要求將實施方案和工作機構成立情況報市紀委備案。

3、宣傳啟動。街道組織召開會議進行動員部署，街道專項整治辦、各相關站所單位采取多種形式加強輿論宣傳，開展廉政教育和相關業務培訓，讓廣大干部群眾知曉并支持、參與專項整治，營造良好的社會氛圍。

(二）清理核查（5月1日—8月31日）

按照“紀工委協調、部門負責、分級清理”的原則，堅持問題導向，辦事處、村兩級開展各類項目資金大清理、農村集體“三資”和村級財務大清查、損害群眾利益的不正之風和腐敗問題線索“大起底”。

1、全面自查。各村（社區）、站辦所按照專項整治部署要求，組織本單位以2013年1月為時間起點全面開展自查自糾；各站辦所按照工作職責，突出工作重點，開展本系統在分配、撥付、管理和使用項目資金等方面的問題清理排查。

2、問題核查。按照有關規定和干部管理權限，各村（社區）、各站辦所分別組織對全面自查中發現和群眾反映的突出問題，不分時間界限，及時進行核查處理。

3、匯總分析。各村（社區）、站辦所按要求對全面自查、問題核查等相關工作情況、數據進行匯總分析、上報。

（三）督查問責（9月1日—10月31日）

1、督辦抽查。街道專項整治辦確定一批重點單位，分期分批交辦、督辦一批重點問題線索，并按照一定比例，組織對問題線索核查處理和專項整治工作進行實地抽查。同時，將問題線索“零報告”單位作為重點核查對象。

2、重點巡察。將群眾反映強烈和發生系統性、區域性腐敗問題的單位，作為重點巡察對象，派出巡察組開展專項巡察。

3、民意調查。街道專項整治辦組織對各村（社區）、各站辦所開展“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作進行滿意度測評，測評結果納入績效考核。

4、責任追究。對問題嚴重、工作不實、瞞案不報、查處不力的單位實行“四個一律”的問責，即：一律追究當事人責任，一律追究單位負責人監督責任，一律追究相關職能部門監管責任，一律通報曝光。

（四）總結規范（11月30日—12月31日）

1、整章建制。針對專項整治中發現的系統性、普遍性問題和監管方面的漏洞，各級各站辦所進行分析整改，健全完善并出臺相關監督和管理制度。

2、全面總結。各村（社區）、站辦所認真總結、評估專項整治工作效果，形成總結報告上報。街道專項整治辦對專項整治工作情況進行全面總結，向市紀委報告。

四、工作要求

（一）層層壓實責任。各村（社區）、站辦所要高度重視專項整治工作，各村（社區）書記為第一責任人，分管紀檢負責人為直接責任人。各村（社區）書記要切實擔負起主體責任，加強領導、細化方案、強化措施、狠抓落實，專項整治工作情況納入年度黨風廉政建設責任制檢查考核和績效考核內容。各村（社區）、各站辦所要切實落實工作責任，扎實開展本單位本系統的專項整治工作。

（二）加強協調聯動。各站辦所要密切配合，并加強與街道紀工委的溝通對接。要建立健全有關問題線索排查、涉紀涉法線索移送等部門協作機制。暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，按照本級受理、同級移送、上級交辦等類別進行逐件登記，實行動態監督檢查和管理，做到件件有回音。建立專項整治工作調度、通報制度，工作進展情況實行一月一報告、一月一通報、兩月一調度，重要情況隨時報告、通報和調度。加大對重點問題突出、工作被動等地區和單位現場調度和督促指導力度。

（三）實行快查快結。街道紀工委要通過自辦、分片聯辦等方式，加大案件查處力度。要嚴格遵守紀律審查時限規定及相關要求，探索快查快結的紀律審查方式和簡易審理程序，簡易案件的調查處理原則上不得超過1個月。對涉及非黨員、非國家公職人員的有關違法犯罪問題，及時移送、協調公安、檢察機關查辦。對重要案件，實行紀工委直接提級督辦或實地查辦。

（四）強化社會監督。暢通信訪舉報渠道，街道專項整治辦設立專門舉報電話：3796830，各村（社區）、各站辦所也要設立公布專門的舉報電話，積極引導社會各界參與監督。各單位對清查出的問題通過一定方式進行公開，接受轄區內群眾監督。市紀委將在微信等平臺開辟專欄，及時宣傳解答政策、通報工作進度、曝光典型案例。

（五）注重整治實效。街道紀工委對“雁過拔毛”式腐敗問題“零容忍”，收到反映就認真核實，發現問題就及時查處，通過采取組織處理、紀律處分、移送司法機關處罰等措施，形成有力震懾，確保實現專項整治預期目標。

附件：1、長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組及其辦公室工作職責和組成人員

附件1

長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組及其辦公室工作職責和組成人員

為進一步加強對全街道“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治工作的統籌、協調和指導，經街道黨工委同意，成立長安街道辦事處“雁過拔毛”式腐敗問題專項整治領導小組，現將專項整治領導小組及其辦公室有關工作職責和組成人員明確如下：

一、街道專項整治領導小組主要職責

研究制定專項整治工作方案，組織街道專項整治領導小組成員單位開展專項整治；聽取有關工作情況匯報，研究和解決專項整治工作中的重大問題和重要事項；對全街道的專項整治工作進行督促、檢查、指導。

二、街道專項整治領導小組組成人員

組  長：何華光

副組長: 吳  斌  湯勇剛  彭曉鵬  萬焱雄  陳  陽(常務)

成   員：沈  軍  陳  容  姚柏平 彭康泰   李  平   杜志勇  李湘波  郭巧玲  喬華山  曾凡永  李少華  沈有為  李青海  陳文君  朱玲玲  黃明良  馮  耘  黎新吾  陸朝玉  李炎軍  艾輝先  鄧冬日

三、街道專項整治領導小組成員單位工作職責

（一）紀工委：負責牽頭組織協調，統籌推進專項整治工作；負責對有關違規違紀問題的協調查處和落實“兩個責任”不力等行為的責任追究；負責加強村（社區）紀檢組織建設、村級紀檢員隊伍和村務監督委員會建設等工作。

（二）信訪辦：負責處理有關專項整治的來信來訪工作；負責按照有關規定移送違紀違法問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（三）派出所：負責依法打擊專項整治工作中發生的妨礙公務等違法行為；負責協調查處非黨員、非國家公職人員侵占或者挪用集體財產等經濟犯罪類案件；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（四）民政辦：負責城鄉低保、社會救助等民政領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；負責督促指導村（社區）開展自查自糾并將結果向村（居）民公開；負責推動村（居）務公開和基層民主政治建設；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（五）社保站：負責社保醫保、就業創業等人力資源和社會保障領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（六）財政所：負責涉及村（社區）的財政資金、項目等數據提供和核對，以及有關政策界定、把關等工作；負責協調查處有關財政違法行為，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；負責牽頭整合、規范涉農、民生專項資金分配、撥付和使用的相關制度；負責進一步健全“村賬處代理”制度，嚴明基層財經紀律；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（七）國土所：負責調查處理國土資源重大違法案件；負責土地、礦產資源行政審批和項目管理等國土資源領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索;完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（八）規劃建設環保站：負責結合實際部署開展本部門本系統專項整治工作；負責城鎮保障性安居工程、農村危房改造等住房和城鄉建設領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（九）經管站：負責牽頭組織開展農村“三資”清理和村級財務大清查，負責依法依規開展審計監督，發揮審計在專項整治中的保障與監督作用；負責完成有關審計工作任務，移送有關問題線索，協助查處重大違紀違法案件；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十）水管站：負責民生水利工程、水資源開發管理等水利領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十一）農機站：負責農機等惠農補貼發放的監督檢查，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十二）農技站：負責農業等惠農補貼發放的監督檢查，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十三）林業站：負責涉林惠農政策落實、森林資源開發管理等林業領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十四）衛生和計劃生育辦：負責結合實際部署開展本部門本系統專項整治工作；負責醫療計生服務收費等衛生計生領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十五）畜牧站：負責結合實際部署開展本部門本系統專項整治工作；開展畜牧惠農補貼等專項資金的監督檢查，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

（十六）扶貧辦：負責扶貧資金使用和項目管理等扶貧開發領域違規問題的政策界定、把關，按干部管理權限查處有關違規違紀問題、移送有關問題線索；完成街道專項整治領導小組及其辦公室交辦的其他工作。

四、街道專項整治領導小組辦公室主要職責

街道專項整治領導小組辦公室設在街道紀檢監察室，主要負責專項整治工作的組織協調、信息綜合、調研指導等日常工作。包括:有關會議準備、文件起草、宣傳報道；有關材料審核、情況通報、綜合報告；有關工作事項調度安排、調研督查；有關問題線索交辦督辦等工作。

五、街道專項整治領導小組辦公室組成人員

辦公室主任：陳  陽

辦公室成員：沈  軍  姚柏平  李  平