關于印發《關于在全處黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育 實施方案》的通知

長發〔2016〕35號

關于印發《關于在全處黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育

實施方案》的通知

各村（社區）、部門單位黨支部：

《關于在全處黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》已經黨工委同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2016年5月31日

關于在全處黨員中開展

“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”

學習教育實施方案

黨中央決定，2016年在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），這是深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神、落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要部署。為認真貫徹落實中央和省委、岳陽市委、臨湘市委要求，結合我處實際，現制定如下實施方案。

一、總體要求

“兩學一做”學習教育要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

1．明確目標任務。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全市黨員為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，充分發揮先鋒模范作用；進一步提升黨員意識，銘記黨員身份，增強黨員的責任感、使命感和榮譽感，為強力推進“五三三”工程，全面建成小康社會，爭當建設“一極三宜”江湖名城橋頭堡，打造“精彩北大門，品質新臨湘”提供堅強組織保證。

2．解決突出問題。開展“兩學一做”學習教育，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，切實增強針對性和實效性。要著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心；精神空虛，推崇西方價值觀念；不信馬列信鬼神，熱衷于組織、參加宗教活動和封建迷信活動等。要著力解決一些黨員黨的意識淡化的問題，主要是不學黨章、淡忘黨章，在黨不言黨、不憂黨、不為黨、不愛黨；看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，妄議中央大政方針；組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務等。要著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是群眾感情缺失，利己主義嚴重，漠視群眾疾苦，與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。要著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，因循守舊、不思進取，不敢擔當、逃避責任，不作為、不敢為、不會為、不善為，不起先鋒模范作用等。要著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費，沉迷低級趣味、生活作風不檢點等。要持之以恒地抓好“四風”突出問題、“不嚴不實”突出問題的整改，推動黨的作風持續好轉。每一位黨員都要對照這些問題，認真查找分析其在自己身上的具體表現，重點查找和解決堅定理想信念、樹立黨的意識和黨員意識、強化宗旨觀念、踐行社會主義核心價值觀、在推動改革發展穩定實踐中建功立業等方面存在的突出問題。黨員領導干部還要重點查找和解決帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨主體責任等方面存在的突出問題。

3．把握基本原則。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，知行合一；堅持問題導向，注重實效；堅持領導帶頭，以上率下；堅持從實際出發，分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，針對領導機關、領導班子和黨員干部、普通黨員的不同情況作出安排。要給基層黨組織結合實際開展學習教育留出空間，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，防止大而化之，力戒形式主義。

二、學習教育內容

1．學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩、先進典型和身邊的優秀共產黨員，從周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，引導黨員牢記黨規黨紀，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人、做事的基準和底線。黨員領導干部還要掌握好與履職盡責緊密相關的規定和要求，包括黨章規定的黨的組織制度、黨的各級組織的職責和任務、黨員領導干部必須具備的六項基本條件、黨的紀律等，包括《中國共產黨地方委員會工作條例》《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨組工作條例(試行)》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內法規，著力提高做好領導工作所必需的政治素養和政策水平。

2．學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，認真學習習近平總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，認真學習以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，引導黨員深入領會系列重要講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。學習習近平總書記系列重要講話要同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。黨員領導干部尤其要把領會系列講話蘊含的治國理政新理念新思想新戰略作為學習的重中之重，在全面、系統、深入上下功夫，領悟好重大思想理論觀點，領悟好科學的思想方法和工作方法，領悟好講話彰顯的堅定信仰追求、歷史擔當精神、真摯為民情懷、務實思想作風，更好地指導和推動各項事業發展。

3．做合格黨員。著眼黨和國家事業的新發展對黨員的新要求，堅持以知促行、先鋒先行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。引導黨員強化政治意識，保持政治本色，時時處處發揮先鋒模范作用；堅定自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做政治上的明白人；踐行黨的宗旨，密切聯系群眾，全心全意為人民服務；加強黨性鍛煉和道德修養，筑牢拒腐防變的防線；始終保持干事創業、開拓進取的精氣神，在貫徹落實省委書記徐守盛對岳陽市提出的“四大”目標，實現“十三五”規劃良好開局、深入推進“三個辦法”貫徹落實、加快推進“一極三宜”江湖名城建設、強力推進我市“五三三”工程、著力打造“精彩北大門、品質新臨湘”中奮發有為、創先爭優、建功立業。黨員領導干部特別要注重走在前列、當好表率，上級帶下級，班長帶隊伍，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，帶頭踐行黨章，帶頭踐行合格黨員“四講四有”標準，帶頭踐行“三嚴三實”要求，對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，做黨和人民需要的好干部。

三、主要措施

1．開展專題學習討論。堅持把個人自學和集中學習結合起來，明確自學要求，引導黨員學原文、讀原著、悟原理，熟讀黨章內容，牢記黨規條文，領會講話要義。黨支部委員會和黨小組要按照“三會一課”制度要求，每月組織一次集中學習；不設黨小組的，以黨支部為單位集中學習。黨支部每2個月召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題開展學習討論。黨員分散、人數較多的黨支部，可分組開展學習討論。每次學習都要作好學習筆記和會議記錄，堅持手抄黨章黨規100天，每次討論都要撰寫討論發言提綱和作好討論記錄。學習討論重點圍繞“四個專題”進行：

專題一（4-5月）：以“講政治、有信念”為主要內容。結合學習《中國共產黨章程》和習近平總書記關于堅定理想信念、堅持“三個自信”、實現“中國夢”等方面的論述進行深入討論，重點看能否堅守共產黨人信仰信念，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊；能否牢記黨的宗旨，踐行群眾路線，密切與群眾的血肉聯系；能否正確處理公與私、義與利、個人與組織、個人與群眾的關系；能否認真履行黨員的義務。

專題二（6-7月）：以“講規矩、有紀律”為主要內容。結合學習黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則、紀律處分條例和習近平總書記關于嚴明黨的紀律和規矩、加強黨風廉政建設等方面的論述以及有關警示教育典型案例進行深入討論，重點看能否嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，能否自覺做到在黨規黨紀面前知敬畏、守底線。

專題三（8-9月）：以“講道德、有品行”為主要內容。結合學習習近平總書記關于社會主義核心價值觀、黨員干部道德修養等方面的論述進行深入討論，重點看能否帶頭踐行社會主義核心價值觀，能否堅守高尚的道德情操，能否保持積極健康的生活方式。

專題四（10-11月）：以“講奉獻、有作為”為主要內容。結合學習習近平總書記關于治國理政的新思想新戰略、“好干部”標準等方面論述以及先進典型的優秀事跡進行深入討論，重點看能否自覺提升服務四個全面戰略布局、踐行五大發展理念的能力和水平，能否保持良好精神狀態、積極為黨的事業擔當作為，能否立足崗位當先鋒、爭先行。

2、創新方式講黨課。領導班子成員年內至少深入所聯系的村（社區）組織一次講課；各包村干部、大學生村官要與村支部融為一體，全程參與和指導，共同開展學習教育；邀請先進模范到村支部講黨課，鼓勵村支部書記、普通黨員聯系實際講黨課。黨課要突出“兩學一做”主題，注重運用身邊事例、現身說法，強化互動交流、答疑釋惑，真正達到提高認識、凝聚共識、增強黨性、強化自覺的作用。“七一”前后，結合開展慶祝建黨95周年活動，各黨支部集中安排一次專題黨課。

3、召開黨支部專題組織生活會。年底前，黨支部召開專題組織生活會，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題，針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。組織全體黨員對支部班子的工作、作風等進行評議。

4、開展民主評議黨員。以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚；對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。

5、立足崗位作貢獻。教育引導黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作。組織開展“戴黨徽、亮身份、學講話、守紀律—從我做起，向我看齊”主題活動，重點要求黨員增強黨的意識，自覺愛黨護黨為黨，敬業修德，奉獻社會。深入開展農村（社區）服務型基層黨組織創建活動，把服務推動臨湘市城市建設項目工程作為黨員立足崗位做貢獻重要戰場，引導農民黨員帶頭示范、積極行動，在帶領群眾發展致富中體現黨員作為。在慶祝建黨95周年活動中，評選表彰優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織。

6、領導機關領導干部作表率。黨員領導干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、深學一層，嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議黨員。要召開黨支部會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話；要以黨支部中心組等形式組織集中研討，深化學習效果。年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部把自己擺進去，查找存在的問題。

四、加強組織領導

（一）強化責任落實。在街道黨工委領導下進行，由街道黨員領導干部牽頭，各支部書記分工負責。主要工作職責是對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助黨支部制定學習教育計劃，親自參加黨支部各項活動，確保組織到位、措施到位、落實到位。各黨支部要嚴格按照街道黨工委的要求，切實履行抓學習教育的具體責任。各黨支部書記要承擔起主體責任，切實履行“第一責任人”職責，親自審定方案、親自動員部署、親自安排任務、親自調度督查、親自參與學習活動、親自解決實際問題，從嚴從實抓好學習教育。

2、強化組織保障。廣泛開展組織找黨員、黨員找組織活動。抓好黨員組織關系集中排查，摸清“口袋”黨員、長期與黨組織失去聯系黨員情況，理順黨員組織關系，健全完善黨員檔案，加強黨員信息庫建設，可探索開展網上組織生活，努力使每名黨員都納入黨組織有效管理，參加學習教育。要對黨支部書記、副書記、委員等黨務骨干普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。

3、強化分類指導。對街道全體黨員領導干部，要從嚴管理，嚴格按照學習計劃，履行學習制度、請銷假制度、公示制度、督察制度，分階段進行考核評比。要從實際出發，因企制宜、因崗制宜，靈活安排。對流動黨員，流入地、流出地黨組織要加強協調配合，突出抓好農民工和大中專畢業生這兩個重點群體，按照流入地為主的原則，把流動黨員編入一個支部，就近就便參加學習教育。對離退休干部職工黨員及年老體弱黨員，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，通過送學上門、結對幫扶等方式組織他們參加學習教育。

4、加強宣傳教育。依托網格化管理模式，在轄區內廣泛開展宣傳活動，充分利用宣傳條幅、入戶宣講等常規方式，并針對黨員多樣化學習需求，充分利用網絡信息平臺，開發制作形象直觀、豐富多樣的學習資源，及時推送學習內容，引導黨員利用網絡自主學習、互動交流，擴大學習教育覆蓋面。注重運用微博、微信等新媒體，開設學習專欄、專題活動、“微講堂”等宣傳形式，大力宣傳中央和省委、岳陽市委、臨湘市委有關精神和決策部署，教育引導廣大黨員干部把思想和行動統一到黨工委的安排部署上來，為專題學習教育開展營造濃厚的社會氛圍。要積極宣傳學習教育中涌現的好經驗好做法，形成比學習、爭做合格黨員的濃厚氛圍。大力宣傳 “兩學一做”學習教育的做法和成效，總結推廣基層鮮活經驗，幫助各黨支部和黨員相互借鑒學習成果。

（五）強化督促檢查。各支部要將開展“兩學一做”教育活動具體安排和有關情況及時報街道黨工委。街道黨工委將分階段進行督促檢查，采取走訪調研、明查暗訪、隨機抽查等方式，重點督查各黨支部是否按時限按進度開展學習，是否把“兩學一做”變成黨支部經常性的學習教育，是否結合實際創新學習形式，黨支部年度學習教育計劃和落實情況，黨員學習參與度和學習效果，規定學習內容是否全部納入，確保中央、省委、岳陽市委、臨湘市委部署要求落地見效。對“兩學一做”學習教育中不學不做、慢學慢做、假學假做的黨支部，要嚴肅追責問責。

附：黨工委領導班子成員開展“兩學一做”學習教育聯系點安排

附件

黨工委領導班子成員開展“兩學一做”

學習教育聯系點安排

何華光     聯系長安社區

吳  斌     聯系大嶺村

湯勇剛     聯系南華社區

彭曉鵬     聯系集莊村

萬焱雄     聯系荊竹山村

方  彬     聯系王禾村

黃時星     聯系板橋村

陳  陽     聯系楊田村

方艷明     聯系長城社區

王佑良     聯系路口鋪村

歐俊文     聯系飛躍村

候明華     聯系三聯村

劉文元     聯系三角坪社區

湯立德     聯系圍城社區

陶新華   聯系麻塘社區