五里牌街道惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)綜合治理 工作實(shí)施方案

五里牌街道惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)綜合治理

工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)到位，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市有關(guān)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，規(guī)范我街道財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項(xiàng)資金和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)督管理，確保資金專款專用。7—10月份在全街道認(rèn)真開展惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)綜合治理工作，對(duì)惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)中存在的突出問題采取有效措施逐項(xiàng)進(jìn)行整改，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，全面強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，建立和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，確保2022年度省惠農(nóng)減負(fù)綜合檢查順利過關(guān)。

二、治理目標(biāo)

通過開展惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)綜合治理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)

新形勢(shì)下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，保障農(nóng)民合法權(quán)益，助力鄉(xiāng)村振興，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)大局穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放，全面清理各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，堅(jiān)決廢止有關(guān)違規(guī)收費(fèi)文件，徹底清退有關(guān)違規(guī)收取的資金，治理農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、村級(jí)報(bào)刊公費(fèi)限額訂閱，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，確保各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金全部發(fā)放到位。嚴(yán)格落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)責(zé)任追究制，對(duì)違反惠農(nóng)減負(fù)政策規(guī)定的人和事實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。切實(shí)建立健全惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)監(jiān)管制度。形成長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、主要內(nèi)容

（一）落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼納入“一卡通”發(fā)放。嚴(yán)格按照惠

農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放要求，將省定的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼和扶貧資金全部納入“一卡通”發(fā)放。（責(zé)任單位：財(cái)政所，各村<社區(qū)>）

（二）全面清查各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放情況。對(duì)全街道

2020-2022年發(fā)放的各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和扶貧資金進(jìn)行一次全面清查，清查是否存在少發(fā)、漏發(fā)、滯留、截留、抵扣、挪用、套取的現(xiàn)象。對(duì)少發(fā)、漏發(fā)、滯留的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金要及時(shí)補(bǔ)發(fā)，對(duì)抵扣、挪用、套取的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金要堅(jiān)決追繳并足額補(bǔ)發(fā)給農(nóng)民。（責(zé)任單位：各村<社區(qū)>、財(cái)政所、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、自然資源所、林業(yè)站、中心校、民政辦、衛(wèi)健辦、社保站、水管站、文化站、農(nóng)電站）

（三）治理農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收取作業(yè)本費(fèi)和教輔資料費(fèi)，不得統(tǒng)一征訂校服，不得代收商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、不得違規(guī)收取試卷費(fèi)、飲水費(fèi)、水電費(fèi)、保證金等費(fèi)用。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校食堂伙食費(fèi)零利潤(rùn)規(guī)定。對(duì)2020—2022年農(nóng)村義務(wù)教育各類收費(fèi)及學(xué)校食堂伙食費(fèi)進(jìn)行一次全面清查，對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用一律退還給學(xué)生。（責(zé)任單位：中心校）

（四）治理農(nóng)民建房收費(fèi)。除按規(guī)定收取不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證

書工本費(fèi)和耕地占用稅外，嚴(yán)禁向建房農(nóng)戶收取耕地開墾費(fèi)、管理費(fèi)、放線費(fèi)等其它任何費(fèi)用，在集體土地上建房嚴(yán)禁收取城市配套費(fèi)，嚴(yán)禁占用耕地名義向建房農(nóng)戶亂罰款。對(duì)2020—2022年建房農(nóng)戶收費(fèi)情況進(jìn)行全面清查，凡違規(guī)收取的費(fèi)用一律退還給建房農(nóng)戶（責(zé)任單位：自然資源所、綜合執(zhí)法大隊(duì)、經(jīng)管站、各村<社區(qū)>）

（五）治理村級(jí)報(bào)刊公費(fèi)限額訂閱。村集體年純收入在

5萬(wàn)元以下的，公費(fèi)訂閱報(bào)刊全年不超過500元，村集體年純收入5萬(wàn)元以上的，不得超過1000元。各村（社區(qū)）要對(duì)2020—2022年報(bào)刊公費(fèi)訂閱進(jìn)行全面清查，超額部分按照“誰(shuí)訂閱、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由征訂個(gè)人承擔(dān)。（責(zé)任單位：各村<社區(qū)>）

（六）整頓加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)。街道、站所不得以任何名義克扣村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，各級(jí)、各單位不得向村級(jí)攤派任何工作經(jīng)費(fèi)，村級(jí)不得支付教師慰問金、工友工資、校舍維修費(fèi)用、贊助費(fèi)等。各村（社區(qū)）和中心校要對(duì)2020—2022年村級(jí)支付的教師慰問金、工友工資、校舍維修費(fèi)用、贊助費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)等問題進(jìn)行清查，凡違規(guī)支付的，一律退回村級(jí)。（責(zé)任單位：中心校、各村<社區(qū)>、相關(guān)站所）

（七）加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。村民主理財(cái)小組必須從嚴(yán)把好村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬審核關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的一律不予審批，不得入賬作支。（責(zé)任單位：財(cái)政所、各村（社區(qū)））

以上責(zé)任單位的負(fù)責(zé)人均為主要負(fù)責(zé)人。

四、實(shí)施步驟、時(shí)間

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（7月10日—7月20日）

7月中旬召開全街道村（社區(qū)）書記、分管負(fù)責(zé)人、涉農(nóng)站所主要負(fù)責(zé)人參加的惠農(nóng)減負(fù)綜合治理工作動(dòng)員部署會(huì)，宣傳惠農(nóng)減負(fù)政策，提高思想認(rèn)識(shí)，部署惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)綜合治理工作。

（二）自查自糾階段（7月20日—8月30日）

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各責(zé)任單位全面清查2020—2022三年惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放，違規(guī)收費(fèi)、加重村級(jí)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)等問題，對(duì)查出的問題要堅(jiān)決按要求進(jìn)行徹底整改。

（三）檢查驗(yàn)收階段（9月20日—10月10日）

由街道農(nóng)民維監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各責(zé)任單位自查自糾情況逐個(gè)進(jìn)行檢查，一查主要負(fù)責(zé)人是否高度重視，二查宣傳發(fā)動(dòng)是否到位，三查實(shí)施方案是否切實(shí)可行，四查自查自糾是否全面扎實(shí)，五查責(zé)任追究是否嚴(yán)格到位。

（四）建章建制階段（10月10日—10月20日）

根據(jù)責(zé)任單位自查自糾及上級(jí)檢查情況，召開惠農(nóng)減負(fù)綜合治理總結(jié)會(huì)議，通報(bào)惠農(nóng)減負(fù)綜合治理情況。進(jìn)一步完善農(nóng)民維權(quán)監(jiān)管工作制度，重點(diǎn)落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金信息公開和備案制、涉農(nóng)收費(fèi)、村級(jí)組織報(bào)刊訂閱限額制、惠農(nóng)減負(fù)檢查通報(bào)制、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控制，建立健全惠農(nóng)減負(fù)政策落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整五里牌街道農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)經(jīng)管站，陳金同志兼任辦公室主任，辦公室負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村<社區(qū)>、財(cái)政所、鄉(xiāng)村振興辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、自然資源所、林業(yè)站、中心校、民政辦、衛(wèi)健辦、社保站、水管站、文化站、農(nóng)電站為成員單位。

（二）嚴(yán)明工作責(zé)任

街道成立以紀(jì)工委書記為組長(zhǎng)的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)惠農(nóng)減負(fù)綜合治理工作。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究

各責(zé)任單位要將此次惠農(nóng)減負(fù)綜合治理行動(dòng)作為一項(xiàng)重要民心工程來(lái)抓，要突出問題治理，對(duì)違反惠農(nóng)減負(fù)政策的，將嚴(yán)格按照臨辦發(fā)[2009]15號(hào)文件實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行行政和經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究，要將治理行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。凡在自查中發(fā)現(xiàn)的問題，能及時(shí)進(jìn)行整改到位的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人可酌情從寬處理。凡在市級(jí)和省級(jí)檢查中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不力、自查自糾走過場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問題不整改或整改不到位甚至隱瞞問題零報(bào)告的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直責(zé)任人從嚴(yán)進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各單位要廣泛開展惠農(nóng)減負(fù)政策宣傳，通過手冊(cè)、公開信、公開欄、標(biāo)語(yǔ)、媒體等形式，讓農(nóng)民群眾明白了解惠農(nóng)減負(fù)政策，把上級(jí)的各項(xiàng)惠農(nóng)減負(fù)政策原原本本交給群眾，讓農(nóng)民群眾真正理解和掌握政策，做到家喻戶曉。通過集中培訓(xùn)、會(huì)議等形式，提高基層黨政負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的政策水平，牢固樹立惠農(nóng)減負(fù)高壓線不能觸碰的思想意識(shí)。