五里牌街道違法建設常態化治理工作 實施方案

五里牌街道違法建設常態化治理工作

實施方案

為進一步推進全市違法建設治理工作常態化、制度化，維護城鄉規劃建設秩序，全面遏制違法建設行為，按照責權統一原則，完善工作管理體制和運行機制，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》及《岳陽市違法建設常態化治理工作實施方案》等相關法律法規，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

新增違法建設即查即拆，及時清零；存量違法建設制定年度清零計劃，實施逐月上報，動態清零，2024年底前分類處置到位，及時消除違法建設行為造成的安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。打造一批無違建小區、無違建村（社區）和無違建街道，全面構建違法建設治理長效工作機制。

二、組織領導

成立五里牌街道違法建設常態化治理工作領導小組，由黨工委書記陸暉任政委，黨工委副書記、辦事處主任權志偉組長，常務副主任李敦樂任常務副組長，各村（社區）辦點領導為副組長，自資所、經管站、綜合行政執法大隊負責人，各村（社區）書記為成員。

三、工作職責

1.綜合行政執法大隊對未依法取得建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法拆除。

2.村（社區）負責本轄區違法建設的日常巡查和報告；配合街道和相關部門做好違法建設的查處，村（社區）負責違法建設安全隱患排查、錄入、上報。

3．業主委員會、物業管理企業負責對本物業管理區域內違法建設的巡查和勸阻工作，對勸阻無效的，應當及時向村（社區）、街道或相關部門報告，并配合做好查處工作。綜合行政執法大隊負責現場復核、分類處置。

四、工作措施

（一）厘清責任，聯防聯控，新增違法建設及時清零

1.及時發現。建立街道督查、執法大隊業務巡查、村（社區）網格巡查工作機制，設立違法建設舉報電話、信箱和網上投訴受理平臺，及時發現新增違法建設。

2.及時制止。村（社區）、物業服務企業要對發現的新增違法建設進行勸阻、制止和報告。街道接到報告后，負責組織綜合行政執法大隊、自然資源所等部門進行處理，嚴控繼續建設。

3.及時拆除。對拒不停工或逾期不整改的違法建設，依法及時采取強制措施，予以拆除。

（二）依法依規，分類處置，存量違法建設動態清零

1.進一步核準底數和精準分類。對集中整治行動中已摸排分類的存量違法建設，按照拆除、限期整改和沒收三種類型，再次組織核查，進一步澄清底數，做到底數清晰、不漏一處，分類準確、不錯一戶。對堵塞消防通道、影響防火間距、危害公共安全、占壓公共空間、破壞房屋結構等存在重大安全隱患、嚴重危害公共利益和人民生命財產安全的違法建設，應當納入拆除類。

2.強力拆除應拆除類的存量違法建設。對已納入拆除類的存量違法建設，各單位要制訂三年拆除計劃（其中 2022年度完成40%、2023年度完成40%、2024年度完成20%），2022年6月底前報綜合行政執法大隊，同時要逐月制定拆除計劃，實施每月動態清零。

3.依法推進限期整改類違法建設處置。對已經取得合法用地手續，且不影響城鄉規劃實施的違法建設，在履行相關處罰后可申請補辦相關手續。對市政府認定限期整改可依法予以保留的違法建設，經相關部門作出行政處罰決定后，完善土地出讓手續，按照處罰時的基準地價補繳土地出讓金和規費，再根據市政府出具的處理意見與資規、住建部門的驗收合格意見申請辦理不動產登記。在不動產登記辦理及交易過程中，凡發現有涉及違法建設的，一律不予受理或不予登記。

4.依法處置沒收類違法建設。對因拆除可能造成公共利益重大損失、或嚴重影響相鄰建筑安全而不宜拆除但可依法予以沒收的違法建設，由市資規部門會同相關部門依法予以沒收實物或違法收入。沒收類違法建設作為資產交由市資產管理部門管理，原則上涉及國有土地上的作為國有資產、涉及體土地上的作為集體資產依法處理。

5.聯動推進違法建設綜合治理。老舊小區改造應結合存量違法建設拆除一并進行，存量違法建設拆除作為啟動老舊小區改造的前提條件，以存量違法建設拆除促進提質改造。進一步推進別墅小區、地下空間、倉庫倉儲、重點項目建設等區域違法建設整治，組織開展專項行動，成立專班，重點推進。土地依法征收時要嚴格組織對房屋進行合法性認定，必須堅持拆遷先拆違，違法建設一律實施零補償，凡違規對違法建設進行補償的，一經查實，從嚴追究相關責任單位和責任人的責任。違法占用耕地建房、占用耕地“挖魚塘”等違法用地等問題由街道依法查處，持續推進違規占用耕地建房和“大棚房”等專項整治。

（三）加強督查，獎優罰劣，嚴格考核結果運用

街道領導小組辦公室對照任務清單，加大重點區域、典型違建、違法占用耕地建房等督查檢查力度，發現問題，及時交辦。對違法建設治理工作不力、任務未完成的，及時予以通報批評；對成效突出、敢于擔當作為的予以通報表揚。街道領導小組辦公室要制定考核辦法，實行月調度、季通報、年考核，考核結果納入單位年度綜合績效考評成績并與本單位領導干部獎懲掛鉤。對違法建設常態化治理工作中不作為、慢作為、推諉扯皮的單位和個人，視情進行約談，或采取通報、誡勉、組織調整或者組織處理、紀律處分等方式進行問責，視情扣除年度綜合績效考評分數。

五、工作要求

（一）強化責任落實。依據《關于進一步加強禁違拆違治違工作的意見》（岳發〔2012〕2 號）等文件規定，加強組織領導，進一步明確責任分工，狠抓責任落實。各村（社區）要落實屬地責任，成立違法建設治理工作領導小組，明確責任領導，責任人和任務完成時限。

（二）強化輿論引導。各村（社區）要制定違法建設常態化治理工作宣傳方案，宣傳有關政策法規，對相關的典型違法建設案例適時曝光，鼓勵引導全社會關注、參與、監督違法建設治理，營造輿論氣氛。

（三）強化案件查辦。各村（社區）和相關部門要及時移交違法建設相關案件線索，對通過違法建設進行非法經營的行為和介入違法建設的黑惡勢力，應依法從重、從快給予嚴厲打擊。