關(guān)于印發(fā)《白羊田鎮(zhèn)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》的通知

白政發(fā)〔2020〕11號(hào)

白羊田鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于印發(fā)《白羊田鎮(zhèn)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區(qū)），鎮(zhèn)直各單位：

《白羊田鎮(zhèn)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

2020年3月10日

白羊田鎮(zhèn)黨政辦公室                     2020年3月10日印發(fā)

白羊田鎮(zhèn)2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治

工作實(shí)施方案

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“第一場(chǎng)硬仗”，同時(shí)也是人民群眾追求美好生活的迫切需要。為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)長(zhǎng)效，助力鄉(xiāng)村振興，按照上級(jí)相關(guān)部署并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化白羊田鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記陸暉任政委，鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)肖芳明任指揮長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，全體辦點(diǎn)干部、相關(guān)站所長(zhǎng)及各村（社區(qū)）書(shū)記任成員。指揮部下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站站長(zhǎng)李望波兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。各村（社區(qū)）須成立相應(yīng)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做到“三明確”：明確人員、明確目標(biāo)、明確職責(zé)。

二、工作目標(biāo)

切實(shí)建立健全“有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)施、有制度、有評(píng)比、有督查”的“六有”長(zhǎng)效衛(wèi)生保潔機(jī)制；逐步形成“垃圾治理、污水處理、畜禽圈養(yǎng)、生態(tài)維護(hù)、全民參與”的綜合管護(hù)機(jī)制，達(dá)到全鎮(zhèn)范圍內(nèi)村、組屋場(chǎng)“干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽”的工作目標(biāo)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照臨湘市2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作整體部署，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，本年度將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

1.推行垃圾分類(lèi)。按照“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮(zhèn)集中、市處理”的管理模式，引導(dǎo)基礎(chǔ)較好的村、組開(kāi)展先試先行，逐步樹(shù)立“可賣(mài)盡量賣(mài)、有害分開(kāi)放、廚余要分類(lèi)、投放應(yīng)準(zhǔn)確”的新風(fēng)尚，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)知度和參與率；按照市統(tǒng)一部署，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道沿線(xiàn)垃圾池的拆除工作，逐步實(shí)行“垃圾上門(mén)收集”。借鑒羊樓司鎮(zhèn)雅團(tuán)村“環(huán)境整治獎(jiǎng)品超市”模式，力爭(zhēng)本年度實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)垃圾回收獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制全覆蓋。

2.推進(jìn)廁所革命。各村（社區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際和農(nóng)戶(hù)意愿，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)投工投勞和籌資共同推動(dòng)改廁工作，盡快對(duì)本年度改廁工作開(kāi)展前期“摸底”，力求“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、布局合理、發(fā)揮實(shí)效”，保質(zhì)保量完成市下達(dá)的年度改廁工作任務(wù)。同時(shí)，對(duì)2019年10月前已埋化糞池逐一登記到位，有問(wèn)題的整改到位，無(wú)法整改的必須重新安裝。

3.治理農(nóng)村污水。按照《湖南省農(nóng)村生活污水治理工作方案》和《湖南省農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)》文件要求，開(kāi)展農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋率和農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的情況摸底調(diào)查，重點(diǎn)是房前屋后、溝渠塘壩和重要水源保護(hù)地，采取有效措施逐步恢復(fù)水生態(tài)；全面完成已規(guī)劃的畜禽養(yǎng)殖污染治理工程，所有新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污必須達(dá)標(biāo)排放。

4.籌措保潔費(fèi)用。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕943號(hào)）文件精神，有序推進(jìn)垃圾處理農(nóng)戶(hù)付費(fèi)工作。各村（社區(qū)）要充分發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)的作用，按人平30–50元/年的標(biāo)準(zhǔn)收取衛(wèi)生費(fèi)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，定期公布收支情況，同時(shí)此項(xiàng)工作將納入對(duì)村（社區(qū)）年度綜合績(jī)效管理考核。

5.抓好規(guī)范建房。繼續(xù)堅(jiān)持一戶(hù)一宅、建新拆舊，堅(jiān)持村民建房適度集中居住原則，嚴(yán)控新開(kāi)基散戶(hù)建房。嚴(yán)格堅(jiān)持村民建房選址標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行村民建房“五有、三到場(chǎng)”規(guī)定。

6.推進(jìn)移風(fēng)易俗。按照“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、其他不辦”的原則，各村（社區(qū)）要嚴(yán)格實(shí)行紅白喜事報(bào)告制度，嚴(yán)禁搭臺(tái)唱戲；條件成熟的村（社區(qū)）開(kāi)展村級(jí)公墓山建設(shè)試點(diǎn)，禁止新增沿路墳?zāi)梗�深入整治亂埋亂葬，建“活人墓”、“豪華墓”等突出問(wèn)題，提倡火葬、生態(tài)安葬；按照臨辦〔2016〕56號(hào)文件精神，堅(jiān)決落實(shí)全面禁炮禁塑等“九禁”規(guī)定。

7.爭(zhēng)創(chuàng)特色亮點(diǎn)。在持續(xù)對(duì)現(xiàn)有亮點(diǎn)屋場(chǎng)進(jìn)行提質(zhì)改造的同時(shí)，集中資源力量再打造一批亮點(diǎn)屋場(chǎng)。對(duì)條件成熟、配套到位、基礎(chǔ)良好的村（社區(qū)），全力支持創(chuàng)建岳陽(yáng)、臨湘兩級(jí)美麗系列，通過(guò)持續(xù)發(fā)力，最終形成布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”村、社（屋場(chǎng)）格局。

四、考核模式及結(jié)果運(yùn)用

（一）月考核

1.鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作指揮部原則上每月對(duì)各村（社區(qū)）開(kāi)展兩輪明察暗訪(fǎng)。對(duì)第一輪明察暗訪(fǎng)中所發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題按2分/處扣分（總分100分），在第二周鎮(zhèn)例會(huì)上以整改通知單形式分派各村（社區(qū)），整改時(shí)間2—3天。隨后進(jìn)行“回頭看”，對(duì)各村（社區(qū)）已整改問(wèn)題實(shí)行銷(xiāo)號(hào)，對(duì)仍未整改的，在第一輪扣分的基礎(chǔ)上，按3分/處進(jìn)行疊加扣分，上不封頂，綜合后形成當(dāng)月通報(bào)，公布各村（社區(qū)）月排名，作為兌現(xiàn)“連帶制”獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

2.“連帶制”獎(jiǎng)懲具體內(nèi)容為：對(duì)月排名倒數(shù)一、二位的村（社區(qū)）分別扣除工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)1000元；辦點(diǎn)干部、黨組織書(shū)記、分管責(zé)任人及包片干部，分別罰款100元/人。該款項(xiàng)用于獎(jiǎng)勵(lì)月排名前兩位的村（社區(qū)）及相對(duì)應(yīng)人員。

3.對(duì)連續(xù)兩個(gè)月排名末位的村或社區(qū)，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談黨組織書(shū)記和分管責(zé)任人；對(duì)連續(xù)三個(gè)月排名末位的村或社區(qū)，將對(duì)相關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

（二）季講評(píng)

1.每季度組織開(kāi)展一次工作講評(píng)。會(huì)前，組織相關(guān)人員赴正、反典型現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀(guān)摩，并對(duì)正、反典型分別進(jìn)行加/減分，標(biāo)準(zhǔn)為2分/次，結(jié)果納入年度綜合績(jī)效管理考核。

2.季講評(píng)實(shí)行“獎(jiǎng)二罰一”制，即：季排名前一、二位的村（社區(qū)），分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元；對(duì)排名末位的村或社區(qū)扣除工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3000元，黨組織書(shū)記在工作講評(píng)會(huì)上作表態(tài)發(fā)言。

3.對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排名末位的村（社區(qū)），相應(yīng)辦點(diǎn)干部、黨組織書(shū)記、分管責(zé)任人及包片干部，取消本年度集體和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

（三）年評(píng)比

在全鎮(zhèn)推行“鎮(zhèn)評(píng)村、村評(píng)組、組評(píng)戶(hù)”的管理考核長(zhǎng)效機(jī)制。其中，“鎮(zhèn)評(píng)村”，每月一次，結(jié)果在鎮(zhèn)例會(huì)公布，兌現(xiàn)相應(yīng)獎(jiǎng)懲；“村評(píng)組”，每月一次，由村(社區(qū))干部參與評(píng)比打分，結(jié)果在村（社區(qū)）公示欄公布，對(duì)保潔效果好的村（居）民組給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；“組評(píng)戶(hù)”，每月一次，結(jié)果在村（居）民組評(píng)比欄公示，進(jìn)行積分累計(jì)制，年底，由各村（社區(qū)）根據(jù)積分情況，評(píng)比確定一批“清潔家庭”，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。此外，鎮(zhèn)將綜合各村（社區(qū)）全年月考核排名及季講評(píng)情況，形成年度排名，作為評(píng)選農(nóng)村人居環(huán)境整治工作年度先進(jìn)單位的重要依據(jù)。