白羊田鎮(zhèn)煙花爆竹領(lǐng)域安全工作實(shí)施方案
為深刻汲取各類事故教訓(xùn)，進(jìn)一步鞏固我鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”工作成果，嚴(yán)厲依法打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，有效防范煙花爆竹安全事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和《臨湘市人民政府關(guān)于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》（臨政通告〔2024〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照上級(jí)相關(guān)法律條文及規(guī)定，全面禁止在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售和燃放煙花爆竹，著力強(qiáng)化宣傳教育引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和有獎(jiǎng)舉報(bào)處置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放四個(gè)穩(wěn)步下降的總體工作目標(biāo)。通過(guò)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，基本形成政府主導(dǎo)、站所聯(lián)動(dòng)、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)、群眾認(rèn)同的共治共管格局，確保禁炮工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，以此切實(shí)改善全鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活品質(zhì)，營(yíng)造安全、環(huán)保、文明的社會(huì)氛圍。
二、整治內(nèi)容
（一）堅(jiān)決打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)行為。常態(tài)化摸排轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)窩點(diǎn)及家庭作坊等重點(diǎn)相關(guān)區(qū)域，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以搗毀，并對(duì)生產(chǎn)工具、成品、半成品一律依法收繳。同時(shí)，及時(shí)上報(bào)追根溯源，嚴(yán)肅查清黑火藥、煙火藥、引火線等原料來(lái)源和煙花爆竹產(chǎn)品的銷售渠道。
（二）重點(diǎn)整治煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)、運(yùn)輸行為。進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法售賣點(diǎn)的巡查、打擊力度，因非法售賣點(diǎn)具有變動(dòng)性、隱蔽性，且售賣點(diǎn)往往設(shè)置在居民住房及雜屋內(nèi)，潛在安全隱患突出，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以收繳，穩(wěn)妥處置，并依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，追查進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為，堅(jiān)決制止非法流通。
（三）重點(diǎn)整治煙花爆竹違規(guī)燃放行為。煙花爆竹燃放行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)先由村（社區(qū)）包片干部、黨員組長(zhǎng)予以制止，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，并由其書寫檢討書張貼至屋場(chǎng)、村（社區(qū)）公示欄作為提醒警示；同一行為、同一行為人多次燃放煙花爆竹屢教不改的由所在村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人上門勸導(dǎo)，并對(duì)所在組（屋場(chǎng)）黨員組長(zhǎng)進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)包片干部進(jìn)行情況說(shuō)明；同一片區(qū)多次燃放屢教不改的，由村（社區(qū)）辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部上門勸導(dǎo)，并對(duì)包片干部進(jìn)行批評(píng)教育，同時(shí)村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人進(jìn)行情況說(shuō)明；群眾反映強(qiáng)烈，對(duì)本鎮(zhèn)造成不良影響的，由鎮(zhèn)紀(jì)委約談黨員、組長(zhǎng)、包片干部、村（社區(qū)）書記及辦點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、干部。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部、黨員組長(zhǎng)帶頭燃放的，直接由鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行立案處理。包片干部對(duì)有燃放行為的個(gè)人、商戶要詢問(wèn)清楚煙花爆竹來(lái)源，對(duì)涉及非法銷售、存儲(chǔ)的，及時(shí)反饋市應(yīng)急管理局溯源打擊、徹查嚴(yán)處，堅(jiān)決防止違規(guī)燃放現(xiàn)象蔓延。
（四）節(jié)假日、特殊時(shí)段煙花爆竹工作。提前聯(lián)合綜合行政執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、村（社區(qū)），對(duì)轄區(qū)內(nèi)商戶開(kāi)展全覆蓋檢查，重點(diǎn)核查煙花爆竹儲(chǔ)存、售賣情況。通過(guò)“村村響”、微信群、橫幅海報(bào)等載體，高頻宣傳禁限放規(guī)定、安全燃放知識(shí)及違規(guī)處罰標(biāo)準(zhǔn)，提升群眾知曉率和自覺(jué)性。在除夕、元宵、清明、廟會(huì)、集會(huì)、森林防滅火特護(hù)期等重點(diǎn)時(shí)段，村（社區(qū)）需安排專人在主要路口設(shè)置煙花爆竹收繳點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)予以全部收繳并上報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)常態(tài)化禁炮工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定完善充實(shí)白羊田鎮(zhèn)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)平安法治和應(yīng)急管理辦、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、鎮(zhèn)派出所、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)平安法治和應(yīng)急管理辦，由該辦公室負(fù)責(zé)同志兼辦公室主任，其余人員任辦公室成員，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查和信息匯總報(bào)送。各成員單位需指定專人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，確保溝通順暢、行動(dòng)協(xié)同。
四、責(zé)任分工
鎮(zhèn)平安法治和應(yīng)急管理辦：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)牽頭全鎮(zhèn)煙花爆竹“打非治違”工作，配合市“打非辦”開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)；負(fù)責(zé)以農(nóng)村小賣部為重點(diǎn)檢查對(duì)象，查處違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨椋回?fù)責(zé)禁炮工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，匯總上報(bào)信息，受理群眾舉報(bào)投訴，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件；負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳氛圍的營(yíng)造，禁放音頻的制作及相關(guān)禁炮承諾書、政策告知書的制作。
鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)參與、配合轄區(qū)非法燃放煙花爆竹執(zhí)法勸阻工作；加大對(duì)禁炮工作的流動(dòng)宣傳力度，依法查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹的行為。
鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等違反治安管理行為進(jìn)行依法查處，開(kāi)具處罰決定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
長(zhǎng)塘鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所：負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為，加強(qiáng)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)門店監(jiān)管排查。
各村（社區(qū)）：負(fù)責(zé)落實(shí)“屬地管理”職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)閑置住房、養(yǎng)殖場(chǎng)、廢棄廠房等重點(diǎn)部位開(kāi)展全面排查，確保村不漏戶、戶不漏房。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)排查責(zé)任；負(fù)責(zé)配合做好宣傳引導(dǎo)工作，常態(tài)化開(kāi)展“紅、白喜事”禁炮勸導(dǎo)工作，通過(guò)簽訂禁炮承諾書、張貼禁放告示、播放村村響等，營(yíng)造良好輿論氛圍。配合相關(guān)職能部門排查、查處違規(guī)銷售、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹工作。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作措施。各相關(guān)站所、村（社區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)禁炮工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和執(zhí)行力。主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人要具體抓、抓落實(shí)，各包片干部要執(zhí)行好具體工作內(nèi)容。要按照職責(zé)分工，將任務(wù)分解到崗、責(zé)任落實(shí)到人，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（二）對(duì)標(biāo)重點(diǎn)協(xié)同，突出聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)站所、村（社區(qū)）要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施依法嚴(yán)厲打擊。建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格按照國(guó)家及省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有關(guān)規(guī)定，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，形成打擊整治工作合力。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究實(shí)際遇到的問(wèn)題和困難。
（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提倡有獎(jiǎng)舉報(bào)。充分利用微信轉(zhuǎn)發(fā)、流動(dòng)宣傳、“村村響”廣播、張貼警示標(biāo)語(yǔ)等，提升對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為的宣傳引導(dǎo)力度，及時(shí)宣傳煙花爆竹生產(chǎn)安全事故慘痛教訓(xùn)和案件追責(zé)處理案例，達(dá)到觸動(dòng)、威懾的應(yīng)有效果。同時(shí)，積極落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大密度張貼《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，公開(kāi)舉報(bào)電話（舉報(bào)電話:0730-3500001），按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，凡對(duì)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)行舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)的，非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹產(chǎn)品數(shù)量在10箱至60箱之間的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人200元；60箱至100箱之間的獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人500元；100箱以上的視實(shí)際繳獲情況獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000至3000元不等。凡對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹進(jìn)行舉報(bào)的，經(jīng)查證屬實(shí)，所查獲非法生產(chǎn)煙花爆竹成品、半成品及原料等涉案數(shù)量在50箱以下或者3人以下從事非法生產(chǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人1000元；數(shù)量在50箱以上或者3人以上從事非法生產(chǎn)的，視實(shí)際繳獲情況獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000至5000元不等。特別是，上述有獎(jiǎng)舉報(bào)將嚴(yán)格對(duì)舉報(bào)人信息進(jìn)行保密。
（四）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要常態(tài)頻繁組織專項(xiàng)工作督查，通過(guò)明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)各相關(guān)站所、村（社區(qū)）工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。將禁炮工作納入鎮(zhèn)重點(diǎn)工作常態(tài)化管理，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作成效顯著的村（社區(qū)）和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、宣傳不到位、查處不徹底，導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)燃放行為或安全事故的，擬報(bào)市應(yīng)急管理局或鎮(zhèn)紀(jì)委追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
2025年9月16日