關(guān)于印發(fā)《忠防鎮(zhèn)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案》的通知
一、工作目標(biāo)
牢固樹立以人民為中心的理念，圍繞群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則，跑多次是例外”的目標(biāo)，按照“一單總攬、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一號響應(yīng)、一體監(jiān)督”的總體框架，以群眾和企業(yè)辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，大力優(yōu)化辦事流程，改進(jìn)政府服務(wù)模式，提升政務(wù)服務(wù)能力，努力實(shí)現(xiàn)年底群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)90%以上，網(wǎng)上辦理事項(xiàng)達(dá)80%，群眾和企業(yè)滿意度達(dá)90%以上，所有涉企行政審批及服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限縮短至法定時(shí)限三分之二以內(nèi)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，遵循“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”的路徑，全面推進(jìn)政府自身改革，讓行政審批政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)好辦、易辦、快辦，使政府辦事效率進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾和企業(yè)對改革的獲得感明顯提升。
（二）基本原則
1、科學(xué)規(guī)劃，依法推進(jìn)。落實(shí)中央、省、市關(guān)于行政審批制度改革的各項(xiàng)舉措，強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)、法治意識(shí)、廉潔意識(shí)，科學(xué)規(guī)劃改革路徑，創(chuàng)新服務(wù)模式，嚴(yán)格依法推進(jìn)。
2、全面梳理，分類實(shí)施。全面梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)，制訂清單，因地制宜、分類實(shí)施，對各類事項(xiàng)分別提出具體要求，分批公布實(shí)施。
（三）工作目標(biāo)
全面梳理公布群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”事項(xiàng)，成熟一批、公布一批。積極探索政務(wù)服務(wù)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的運(yùn)行新模式，推進(jìn)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心和各村（社區(qū)）公共服務(wù)中心線上線下政務(wù)服務(wù)融合發(fā)展。到2018年10月底實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的目標(biāo)。
三、組織機(jī)構(gòu)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立忠防鎮(zhèn)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員組成如下：
組 長：羅成英
副組長：胡軍勇、李正見、袁 弘、馮 廣
鄒 易、廖國英、甘 夔
成 員：李文龍 黨政綜合辦主任
駱 瑩 黨建工作站站長
盧默民 紀(jì)委副書記
權(quán)先容 衛(wèi)計(jì)辦主任
方加義 城建規(guī)劃環(huán)保站站長
朱俊黠 民政辦主任
劉其雄 社保站站長
李井良 林業(yè)站站長
袁細(xì)雄 農(nóng)技站站長
易 勇 國土所所長
李 俊 食安所所長
梅立軍 廣電站站長
方四義 供電所所長
周 翔 派出所所長
李中艷 漁潭村書記
談建福 平安社區(qū)書記
余 偉 汀畈社區(qū)書記
萬湘文 沙坪村書記
王齊勇 新田村書記
陳 磊 響山村書記
袁進(jìn)亮 雙港村書記
陸述泉 漁潭社區(qū)書記
劉國強(qiáng) 雁峰村書記
朱志軍 馬家洞村書記
袁延華 忠防社區(qū)書記
廖勇力 木形村書記
侯偉華 邱坪社區(qū)書記
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)黨政綜合辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)工作，由甘夔同志兼任辦公室主任，李文龍同志任辦公室副主任。
（二）強(qiáng)化協(xié)同配合
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)四個(gè)工作組：
1.綜合協(xié)調(diào)組：由甘夔同志任組長，負(fù)責(zé)改革推進(jìn)的綜合協(xié)調(diào)、線上平臺(tái)對接。
2.宣傳組：由廖國英同志任組長，負(fù)責(zé)宣傳推介工作。
3.事項(xiàng)梳理組：由各線主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)事項(xiàng)清理、流程再造、資料匯編等工作。
4.督察評估組：由李正見同志任組長，負(fù)責(zé)改革督察評估工作。
各小組之間加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
（三）明確職責(zé)分工
黨政綜合辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門加快推進(jìn)“最多跑一次”改革中的重大問題，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”, 節(jié)假日“預(yù)約辦事”等工作。
派出所：負(fù)責(zé)戶籍業(yè)務(wù)。
社保站：負(fù)責(zé)參保對象參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)的資格初審和建檔登記工作，辦理社保卡及醫(yī)保、社保繳費(fèi)工作，協(xié)助參保人員辦理享受相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的報(bào)批程序。
國土所：負(fù)責(zé)代收耕地占用稅及不動(dòng)產(chǎn)證的登記受理，解答國家相關(guān)土地政策。
規(guī)劃環(huán)保站：負(fù)責(zé)規(guī)范村民建房，審核辦理建房手續(xù)。
衛(wèi)計(jì)辦：負(fù)責(zé)生育證的辦理和農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持對象的申報(bào)。
民政辦：負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的申報(bào)、危房改造申報(bào)、特困人員的救助及退役軍人、孤兒和殘疾人的生活補(bǔ)貼發(fā)放。
食安所：負(fù)責(zé)個(gè)體戶工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證及食品加工小作坊許可證的辦理。
政務(wù)服務(wù)中心：牽頭組織城建規(guī)劃環(huán)保站、國土所、社保站、民政辦、衛(wèi)計(jì)辦、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站等單位推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)改革。
紀(jì)委督查室：依照相關(guān)規(guī)定，對工作落實(shí)不力，影響改革工作進(jìn)度，造成不良影響或后果的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
其他有關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)做好本單位加快推進(jìn)“最多跑一次”改革相關(guān)工作，各村（社區(qū)）及市直鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)本單位加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作。
四、實(shí)施步驟
（一）制定方案，組織動(dòng)員（完成時(shí)間：2018年8月下旬）
制定忠防鎮(zhèn)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革工作方案，明確“最多跑一次”改革工作原則、工作任務(wù)、完成時(shí)限、責(zé)任部門，并召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。
牽頭單位：黨政辦；配合單位：黨建辦
（二）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公布清單（完成時(shí)間：2018年9月中旬）
依托政府權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，梳理篩選，分批公布群眾和企業(yè)到政府辦事“零上門”和“最多跑一次”事項(xiàng)。
事項(xiàng)清單公布后，部門單位應(yīng)在統(tǒng)一事項(xiàng)目錄和辦理程序的基礎(chǔ)上，對“最多跑一次”事項(xiàng)進(jìn)行子項(xiàng)細(xì)分，確保一事一審，資料明確，并報(bào)政務(wù)中心存檔。
牽頭單位：黨政辦；配合單位：黨建辦、鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心
（三）分步實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)（完成時(shí)間：2018年10月中旬）
優(yōu)化便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立網(wǎng)上辦事（含門戶網(wǎng)站、微信公眾號等移動(dòng)渠道）和網(wǎng)下辦事無縫對接的辦事系統(tǒng)。
按照“先易后難、分步推進(jìn)”的原則推進(jìn)綜合窗口建設(shè)。先選取審批時(shí)間短、業(yè)務(wù)辦理流程簡單的事項(xiàng)先行先試。未入駐政務(wù)服務(wù)中心的部門和單位，要?jiǎng)?chuàng)造條件，按“最多跑一次”工作原則運(yùn)行。
牽頭單位：黨建辦；配合單位：黨政辦、相關(guān)部門和單位
五、工作任務(wù)
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化
1、全面梳理公布清單。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”是原則、“跑多次”是例外的要求，對群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”的事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，成熟一批、公布一批。
2、簡化再造辦事流程。從以職能部門審批“一個(gè)事項(xiàng)”為中心，轉(zhuǎn)向以企業(yè)和群眾辦理的“一件事情”為中心，征求并聽取群眾和企業(yè)建議，對梳理公布的事項(xiàng)的手續(xù)辦理進(jìn)行流程再造，及時(shí)公布“最多跑一次”事項(xiàng)辦理流程，提高群眾參與度和知曉率。
3、明確事項(xiàng)受理標(biāo)準(zhǔn)。在申辦環(huán)節(jié)重點(diǎn)規(guī)范受理范圍、申請條件、申請材料、辦理時(shí)限等要素內(nèi)容，依法科學(xué)合理精簡申請材料，消除模糊語言、兜底條款，為群眾辦事提供清晰的指引。
（二）推行“一窗受理”改革
1、升級實(shí)體辦事大廳。按照前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式，將政務(wù)服務(wù)大廳分成5個(gè)功能區(qū)：城環(huán)、衛(wèi)計(jì)、民政、國土、社保、農(nóng)業(yè)綜合等專區(qū)。在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，全面推行綜合窗口受理模式。
2、建設(shè)強(qiáng)大服務(wù)后臺(tái)。推進(jìn)行政審批服務(wù)“三集中三到位”，即部門將分散的行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)站所集中，審批站所向便民服務(wù)中心集中，審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中；審批事項(xiàng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心落實(shí)到位，審批窗口授權(quán)到位，電子監(jiān)察到位。
3、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉。持續(xù)加強(qiáng)基層便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)能力建設(shè)，將面向村（居）民的就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、安全和社會(huì)服務(wù)下沉到村（社區(qū)），強(qiáng)化村（社區(qū)）服務(wù)功能，以村（社區(qū)）為單元，整合服務(wù)功能，搭建直接服務(wù)群眾的一站式村（社區(qū)）綜合服務(wù)管理平臺(tái)。
（三）搭建“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺(tái)
1、對接網(wǎng)上辦事平臺(tái)。加強(qiáng)與上級網(wǎng)上辦事平臺(tái)對接，爭取做到與臨湘市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通。
2、搭建業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。建立以微信、QQ在線咨詢、“岳農(nóng)”等多方式相結(jié)合的業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。
3、推行節(jié)假日“預(yù)約辦事”。制定節(jié)假日“預(yù)約辦事”實(shí)施細(xì)則，以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電話為渠道，接受廣大群眾提前預(yù)約辦理行政審批手續(xù)等相關(guān)事宜。
（四）健全“網(wǎng)格走訪，企業(yè)聯(lián)點(diǎn)”機(jī)制
1、健全“網(wǎng)格化”干部走訪機(jī)制。按歷史地緣、人員居住、管理方便的原則劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格安排一名聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)網(wǎng)格干部、一名村（社區(qū)）干部。
2、健全“企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶”機(jī)制。在現(xiàn)有黨政領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)制度的基礎(chǔ)上，牽頭調(diào)度相關(guān)部門每月深入企業(yè)調(diào)研1次以上，月底報(bào)送工作臺(tái)賬。同時(shí)及時(shí)匯總梳理用地、審批、征拆、資金、水電供應(yīng)等問題困難，及時(shí)交辦，分類集中解決。
六、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)。加快推進(jìn)“最多跑一次”改革是政府自身改革的重大舉措，其意義在于倒逼簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。各部門、村（社區(qū)）和相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要做到改革工作親自部署、重要方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察，確保9月份第一批“最多跑一次”事項(xiàng)能夠真正跑起來。
（二）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。黨政辦、黨建辦要會(huì)同紀(jì)檢督查室加強(qiáng)對改革工作的考核，科學(xué)設(shè)置考評指標(biāo)，完善督查考核機(jī)制。對改革進(jìn)度實(shí)行定期通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、解決改革中存在的問題。對工作不配合、推諉扯皮、消極應(yīng)對、影響改革進(jìn)程的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（三）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體廣泛“最多跑一次”宣傳改革，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息，解讀政策法規(guī)，正確引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道，凝聚各方共識(shí)，營造良好氛圍。