忠防鎮2022年農村宅基地管理工作實施方案

關于印發《忠防鎮2022年農村宅基地管理工作實施方案》的通知

根據《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省農村住房建設管理辦法》、《岳陽市農村村民住房建設管理條例》、《中共臨湘市委、市政府關于印發〈臨湘市農村宅基地管理與改革工作實施方案〉的通知》（臨辦發電〔2020〕9號）等文件精神，結合我鎮實際,現制定《忠防鎮2022年農村宅基地管理工作實施方案》，請認真組織實施。

一、工作目標

全面大力推進規范村民建房工作，堅持“一戶一宅”原則，著重做好結合文章，與農村危房改造相結合，與農村人居環境整治相結合，努力打造一批建房示范點，嚴控新增宅基地違法建設，實現違建零增長，全面提升農村村民建房工作水平，確保規范村民建房工作取得實效。

二、主要任務

1、規范審批管理。按照“農戶申請、村級審查、部門審核、鎮政府審批”的程序，符合宅基地申請條件的農戶，向村級組織提出宅基地和建房（規劃許可）書面申請，經村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鎮農業綜合服務（城建部門）中心提交申請。農業綜合服務（城建部門）中心負責審核申請人是否符合建房資格、宅基地和建房（規劃許可）申請是否經過村組審核公示等，綜合各有關部門意見提出審核建議，并建立宅基地審批管理臺賬；鎮自然資源所負責審核是否符合村莊規劃、用途管控要求等；鎮城建站負責審核設計方案等；涉及林業、公路、水利、電力、燃氣等部門單位的及時征求意見。

2、實行全程監管。落實村民建房“五有六到場”要求，即有村莊規劃、有審批手續、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，選址踏勘到場、定點放線到場、基坑基槽驗收到場、工程重要節點到場、主體結構完工到場、竣工驗收到場。鎮城建站自收到申請材料5個工作日內組織現場核查；經審核符合條件的，辦理鄉村建設用地規劃許可和農村宅基地審批手續，并在5個工作日內，會同村級組織現場進行免費定位放線；房屋竣工后，鎮農業綜合服務（城建站部門）中心應當在收到核定申請之日起5個工作日內，組織現場復核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具驗收意見表。同時，要進一步加強農村住房質量安全監管，著重注意施工安全，住房使用管理，提升住房監管水平，確保農村住房質量安全。

3、嚴查違法行為。針對“未批先建”“騙取批準”“批小建大”“批東建西”等違法行為，組建綜合執法隊伍建立動態巡查制度，對農村村民宅基地使用中的違法違規行為及時查處，并按相關法律法規要求采取拆除、罰款、沒收等強制措施；房屋竣工驗收有違法違規行為的，暫扣相關產權證，待整治完善后發放相關產權證。

三、工作措施

1、明確責任分工。自然資源所負責農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證，登記辦理、頒證建庫和資料管理。同時負責做好農村住房建設的用地審批和農用地轉用等監督管理服務工作。城建站負責指導農村住房建設的規劃設計、居民集中建房點規劃把關、施工等監督管理服務工作。派出所負責協助查詢和提供有關戶籍登記資料信息，處理農村房地一體確權登記發證工作中發生的違反治安管理行為。林業站負責做好涉及林地、林木管理等方面的工作。交管站負責巡查公里沿線的建筑物管理，公路兩側建房的要求嚴格審查并簽署意見，配合綜合執法大隊控建拆違。水管站負責對影響水工程、影響水利基礎設施、影響水利重點項目建設的建設用地，加強日常監管并簽署意見。安監站負責環境應急政策、法規和技術導則的組織實施，對突發環境事件的應急處理，提升環保應急能力，突發環境事件的報告工作。供電所負責對全鎮所有在建房屋的用電監管、嚴防安全事故、對未取得規劃建設許可的單位和個人一律不批準用電。

2、落實屬地責任。按照權責一致的原則，成立村級規范村民建房領導機構，明確村書記為規范村民建房第一責任人，落實村（社區）區域范圍內宅基地管理責任，做到誰審批、誰監管、誰擔責。設立村民建房協管員，對農村住房建設中的違規行為早發現、早制止、早報告。堅持凡用地必報審制度，落實“一周兩巡一上報”動態巡查管控制度。

四、保障措施

1、加強組織領導。成立忠防鎮農村宅基地工作領導小組。黨委書記劉慶明任政委，鎮長潘骙任組長，黨委副書記沈佳琦任常務副組長，其他黨政領導任副組長，相關職能站所長、各村（社區）支部書記為成員。領導小組辦公室設鎮城建站，方加義同志兼辦公室主任。

2、加大獎懲力度。鎮政府將農村宅基地管理工作納入績效考核，對監督管理不到位的村（社區）將定期予以通報、處罰并納入年終目標管理考核，凡出現一例違法違規建房且未及時上報制止，形成整改圖斑的，處罰村（社區）2000元，凡出現一例違法違規建房的村（社區），年終目標管理考核予以著重扣分；出現兩例及以上的村（社區）除進行相應處罰外，本年度不得評先評優。設立舉報有獎電話（0730-3666313），對群眾舉報違法建設情況查實的進行適當獎勵。年終對農村村民宅基地管理工作申報規范、管理到位、信息反饋及時的村（社區）及信息員給予適當的獎勵，所有獎懲年終統一在轉移支付中兌現。