忠防鎮(zhèn)人民政府關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展全域環(huán)境整治的通知

關(guān)于在全鎮(zhèn)開(kāi)展全域環(huán)境整治的要求

一、全域環(huán)境整治范圍

對(duì)全鎮(zhèn)117平方公里行政區(qū)域范圍內(nèi)進(jìn)行全面、徹底、持續(xù)的環(huán)境整治，不留整治的盲區(qū)死角。

二、全域環(huán)境整治重點(diǎn)

1、環(huán)境衛(wèi)生。繼續(xù)強(qiáng)化全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的垃圾清掃、收集、清運(yùn)和處理等工作，全面完善環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效化、規(guī)范化、制度化。

2、環(huán)境治理。加強(qiáng)對(duì)生活污水污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的有效治理，促進(jìn)全鎮(zhèn)環(huán)境水平明顯提升。

3、環(huán)境保護(hù)。對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)、采礦企業(yè)、花炮企業(yè)、家庭作坊等進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物進(jìn)行治理；對(duì)采礦、取土、挖砂等造成的破壞逐步修復(fù)，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山青水秀。

4、環(huán)境美化。逐步對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)公路、鐵路、河道及公共場(chǎng)所宜綠化地段全面綠化，組織引導(dǎo)村組屋場(chǎng)因地制宜提升品味特色風(fēng)貌，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾開(kāi)展美麗庭院創(chuàng)建活動(dòng)，全面開(kāi)展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、美麗村莊（社區(qū)）、美麗屋場(chǎng)、美麗庭院創(chuàng)建。

三、全域環(huán)境整治目標(biāo) 

1、無(wú)裸露垃圾。加強(qiáng)垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理工作，在可視范圍內(nèi)看不到堆放垃圾。

2、無(wú)污水直排。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水、生活污水、養(yǎng)殖污物的治理，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)污水直排現(xiàn)象。

3、無(wú)亂堆亂放。建筑材料、生產(chǎn)工具、雜物雜堆、柴草竹木等堆放規(guī)范有序，整齊劃一，無(wú)占用道路、占用公共場(chǎng)所等現(xiàn)象。

4、無(wú)雜草叢生。主要公路兩側(cè)，群眾房前屋后、公共地段無(wú)雜草叢生，做到定期修剪或鏟除。

5、無(wú)白色塑料垃圾。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)逐步杜絕使用一次性塑料制品，引導(dǎo)群眾紅白喜事不用一次性餐具、茶杯，力求全鎮(zhèn)范圍內(nèi)看不到白色塑料垃圾。

6、無(wú)水面漂浮物。河港、水庫(kù)、山塘、溝渠等水域，無(wú)水面漂浮垃圾，河場(chǎng)內(nèi)植物上無(wú)漂浮懸掛物。

7、無(wú)非法畜禽養(yǎng)殖。對(duì)畜禽養(yǎng)殖要嚴(yán)格劃定“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)”三區(qū)。對(duì)禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法全部拆除；對(duì)限養(yǎng)區(qū)的要分步轉(zhuǎn)產(chǎn)、轉(zhuǎn)業(yè)逐步拆除；可養(yǎng)區(qū)要規(guī)范養(yǎng)殖污染物的排放處理。

8、無(wú)斷垣殘壁建筑。公路、鐵路、景區(qū)、景點(diǎn)周邊可視范圍內(nèi)，無(wú)破爛穿頂空心房、雜屋、斷垣殘壁等建筑物，對(duì)破損無(wú)人居住、無(wú)所用途的房屋一律予以拆除。

9、無(wú)破損廣告和牛皮癬。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)破舊、過(guò)時(shí)的廣告牌、宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)，所有宣傳設(shè)施陣地要規(guī)范有序，對(duì)破損、過(guò)時(shí)、非法的各類宣傳廣告和牛皮癬一律拆除或清除。

10、無(wú)違建棚亭。汀畈集鎮(zhèn)、漁潭集鎮(zhèn)、雁峰集鎮(zhèn)、沙坪集鎮(zhèn)等街道和公路沿線一律將違禁棚亭拆除。

四、全域環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)

1、禁采。牽頭責(zé)任單位：國(guó)土所、水管站、安監(jiān)辦，成立專項(xiàng)治理班子，對(duì)全鎮(zhèn)采礦點(diǎn)、挖砂船、礦產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行全面清理整頓，加大違法開(kāi)采的打擊力度。

2、禁捕。牽頭責(zé)任單位：林業(yè)站、畜牧水產(chǎn)站，按林業(yè)局下發(fā)的禁獵通告，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)均為禁獵區(qū)，禁止非法捕獵野生動(dòng)物。畜牧水產(chǎn)站和鎮(zhèn)安監(jiān)辦要在全鎮(zhèn)嚴(yán)厲打擊炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)等非法捕撈行為。

3、禁伐。牽頭責(zé)任單位：林業(yè)站。全鎮(zhèn)的森林全部實(shí)行封山育林，對(duì)盜伐濫伐、毀林開(kāi)墾、采礦取土、非法占用等破壞林地的行為，由林業(yè)部門(mén)依法查處。

4、禁塑。城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)拒絕生產(chǎn)、銷售不可降解塑料購(gòu)物袋、塑料餐具。城環(huán)站和各村（社區(qū)）要大力廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制一次性塑料用品。從市下發(fā)全域環(huán)境整治通知之日起，鎮(zhèn)域各站所，各村（社區(qū)）及轄區(qū)企事業(yè)單位，禁止使用一次性塑料茶具、餐具。

5、禁排。牽頭責(zé)任單位：城環(huán)站、安監(jiān)辦、派出所。全鎮(zhèn)禁止新建、擴(kuò)建污染嚴(yán)重或不達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)項(xiàng)目。城建環(huán)保站和安監(jiān)辦要加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，重拳打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施等惡意違法行為，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

6、禁炮。牽頭責(zé)任單位：安監(jiān)辦、派出所。安監(jiān)辦、派出所及相關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格把關(guān)審核煙花爆竹銷售點(diǎn)，并進(jìn)行安全監(jiān)管。汀畈、漁潭、雁峰、沙坪集鎮(zhèn)（街道）要參照城市做法，制訂相應(yīng)的集鎮(zhèn)禁放通告，劃定禁放區(qū)，設(shè)定禁放時(shí)段。農(nóng)村紅白喜事提倡只放小鞭炮，不放組合雷鳴炮，辦事結(jié)束后一次內(nèi)自動(dòng)打掃干凈。

7、禁建。牽頭責(zé)任單位：城環(huán)站、各村（社區(qū)），全鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、農(nóng)村飲用水源區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等區(qū)域，除修建必須的保護(hù)設(shè)施外，不得開(kāi)展其它任何建設(shè)行為。中心集鎮(zhèn)、縣級(jí)以上公路兩側(cè)、河道兩岸、水庫(kù)安全控制區(qū)、旅游景區(qū)等區(qū)域未經(jīng)規(guī)劃同意，原則上不得審批農(nóng)村居民建房。

8、禁養(yǎng)。牽頭責(zé)任單位：畜牧水產(chǎn)站。按照省政府關(guān)于洞庭湖地區(qū)禁養(yǎng)工作要求，在全鎮(zhèn)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)。在禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)限期全部拆除，全面禁養(yǎng)。

9、禁葬。牽頭責(zé)任單位：民政辦、國(guó)土所、城環(huán)站、村（社區(qū)）。全鎮(zhèn)逐步推進(jìn)殯葬體制改革，實(shí)行火葬、改革土葬、革除喪葬陋習(xí)，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事。要嚴(yán)厲打擊修建活人墓、豪華大墓、亂埋亂葬等行為，開(kāi)展“三沿六區(qū)”（沿公路、鐵路、河道兩側(cè)和風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)）無(wú)墳化治理。

五、全域環(huán)境整治工作措施

1、有效機(jī)制。全域環(huán)境整治工作列入各村（社區(qū)），鎮(zhèn)域各單位重要議事日程，各單位一把手為第一責(zé)任人，成立專抓、專管、專干工作班子，每個(gè)村（社區(qū)）都要建立一套嚴(yán)謹(jǐn)有序、操作性強(qiáng)的工作機(jī)制。

2、有工作經(jīng)費(fèi)。除市財(cái)政每年安排到村保潔經(jīng)費(fèi)外，各村（社區(qū)）每年要整合相關(guān)項(xiàng)目資金，用于環(huán)境整治工作，村級(jí)要成立環(huán)境衛(wèi)生理事會(huì)，以理事會(huì)的名義向受益群眾適當(dāng)收取小額衛(wèi)生費(fèi)，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)知名人士、企業(yè)老板捐助、贊助，通過(guò)多種途徑為環(huán)境整治提供資金保障。

3、有保潔隊(duì)伍。各集鎮(zhèn)、村都要有配備專門(mén)的保潔隊(duì)伍，按人口總數(shù)的0.2%配齊保潔人員，專門(mén)從事環(huán)境衛(wèi)生保潔工作。

4、有設(shè)施設(shè)備。要盡力配備好必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施和設(shè)備，對(duì)四個(gè)集鎮(zhèn)建好一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)公共廁所，每戶有垃圾分類桶，農(nóng)村3至4戶建好垃圾池，分區(qū)、分片配備清運(yùn)車，并做好環(huán)保焚燒爐建設(shè)等工作。

5、有督查講評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村（社區(qū)）要實(shí)行每周（例會(huì)）匯報(bào)點(diǎn)評(píng)，每旬暗訪通報(bào)，每月考核講評(píng)，每季兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，年底評(píng)獎(jiǎng)授牌，推動(dòng)全域環(huán)境整治工作平衡開(kāi)展。

6、有獎(jiǎng)懲機(jī)制。層層建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，村（社區(qū)）建立戶戶參與的環(huán)境衛(wèi)生評(píng)比制度，逐月進(jìn)行評(píng)比，逐月張貼公布。

六、全域環(huán)境整治考核機(jī)制

成立市全域環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)潘德明任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)人大主席胡軍勇、副鎮(zhèn)長(zhǎng)王飛、市任副組長(zhǎng)，市農(nóng)技站、城環(huán)站、林業(yè)站、市畜牧水產(chǎn)站、國(guó)土所、交管站、民政辦、水管站、派出所、安監(jiān)辦、新農(nóng)辦等單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，李小勇同志兼任辦公室主任。

1、每季度考核。由鎮(zhèn)全域環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭會(huì)同鎮(zhèn)新農(nóng)辦、實(shí)事督查辦，將各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所延伸的場(chǎng)所分為兩大類別，對(duì)全域環(huán)境整治工作進(jìn)行明察、暗訪，逐月打分、逐季匯總。加大環(huán)境整治工作在年終目標(biāo)管理考核中的權(quán)重，每季度分值相加決定年終考核總分。

2、每季度排名。根據(jù)逐月打分匯總情況，分別對(duì)各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所進(jìn)行排名。

3、每季度講評(píng)。每季度組織全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作講評(píng)會(huì)，采取正、反現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式進(jìn)行講評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，講評(píng)正、反兩面典型，好的會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)，倒數(shù)第一名的單位會(huì)上作表態(tài)發(fā)言，后兩名的各村（社區(qū)）和后兩名的鎮(zhèn)域內(nèi)站所要制定后階段的整改方案。每季度考核講評(píng)結(jié)果以通報(bào)形式下發(fā)到各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)域內(nèi)站所，定為年終績(jī)效考核依據(jù)。

4、每季度獎(jiǎng)罰。每季度對(duì)取得前一、二、三名的各村（社區(qū)）分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、3000元、1000元；對(duì)取得前一、二名的站所各獎(jiǎng)勵(lì)1000元，對(duì)倒數(shù)第一、二名的村（社區(qū)）各罰款2000元，對(duì)倒數(shù)第一名的站所罰款1000元，所有獎(jiǎng)金、罰款必須在講評(píng)會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)兌現(xiàn)。

5、每年啟動(dòng)處罰。對(duì)連續(xù)兩個(gè)季度排倒數(shù)第一名的單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，連續(xù)三個(gè)季度排倒數(shù)第一名的單位，鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)干部調(diào)整程序（外涉站所以黨委政府文件報(bào)送上管局級(jí)單位，建議調(diào)整主要負(fù)責(zé)人）。

二零一陸年十二月二十九日