羊樓司鎮進一步推進農村“廁所革命”工作實施方案

根據臨湘市農村人居環境整治指揮部辦公室《關于推進農村“廁所革命”工作實施方案》（臨農環指辦〔2019〕17號）文件精神要求，為抓好前期已安裝的“三格式化糞池”整改，同時積極穩妥推進后期新廁具安裝，確保改廁工作取得實效，特制定本方案：

一、目標任務

從 10 月份起，集中2個月時間，圍繞農村改廁“整改、新裝”兩項重點工作內容，對轄區內已安裝的“三格式化糞池”逐桶逐戶全面整改到位；對非衛生廁所農戶進行改廁。到 11月底，全面完成下達的改廁任務。

二、工作重點

（一）前期整改

1．確定范圍。區分三種情況：第一是必須挖起重新埋桶的：原桶體破損漏水、三格比例失調（3：1：2）、超遠距離（6米以外）；第二是不允許埋桶的：無住宅（包括無水沖式廁屋）安裝了化糞池、接入豬欄牛欄的化糞池；第三是除以上兩種情況外，其余的必須逐戶逐桶整改到位。各村（社區）摸清未整改及整改不合格底數，并上報鎮改廁辦，由改廁辦現場簽字，確認需整改“三格式化糞池”數量。

2．安全施工。在保證施工人員身體、生命安全的環境下開展施工作業，確保施工中用電、沼氣、缺氧等安全施工，確保基坑開挖、罐體組裝安全施工，確保整改材料（環氧樹脂、高分子硅粉、臭氧固化劑、稀釋劑）等對人身體有害物品的規范管理堅決杜絕對人體傷害，確保及時蓋好蓋板防止人員墜落等安全。

3．責任分工。鎮責任：鎮黨委書記負總責，分管副職負直接責任；鎮改廁辦負責與廠家對接，協調整改，并配合廠家選派整改施工人員，報市農村“廁所革命”辦公室備案，由廠家統一組織培訓后上崗，同時負責本轄區內所有改廁農戶基本信息準確錄入湖南省農村廁所基本信息管理系統，明確一名辦點干部具體負責所駐村的改廁工作；村（社區）責任：村（社區）黨（總）支部書記為第一責任人，實行專人專抓、包干負責，負責安排抽洗施工隊伍，負責配合施工隊做好群眾工作，負責協調施工過程中所有事項，負責做好改廁農戶基礎信息錄入，熟悉改廁政策精神、工作流程、技術參數、質量標準，同時全程監督監管施工過程，逐戶逐桶上門檢查驗收，做好改廁農戶基礎信息錄入，把好驗收第一道關。廠家主體責任：廠家選派技術員，提供整改所需材料，進行調膠、打膠，并確保驗收合格。

4．整改流程：①準備抽水泵及清洗三格式化糞池衛生的工具→②抽干三格池內糞水→③清洗干凈并擦干水漬→④準備材料→⑤調配比例→⑥隔板中間處、下半弧形卡槽處、上下桶體結縫處等部位先用砂子打毛，再用專用膠清縫→⑦加貼玻纖板→⑧膠干（12小時后）從第二格注水至過糞管下端，觀察第一池、第三池以及桶外無滲漏、串水、隔板不變形和不鼓破現象，視為合格。

5．整改標準：①進糞管和過糞管安裝位置正確，連接合理，確保大便器與化糞池連通。（化糞池三格容積比例為2：1：3；三格整體和間隔不滲漏、不串水，隔板不變形、不鼓破；進糞管彎管長20cm，一格二格間過糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，與大便器保持20公分以上的落差。）②原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無縫隙；與大便器連接的進糞管、出糞管不能裸露于地表，糞水暢通；化糞池未被擠壓變形，無沉降現象，周邊環境整潔有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐廚污水等不能加管接入化糞池。④化糞池清糞口加蓋密封，且易于開啟和封閉。⑤對新改造戶廁按“年份（2019）－行政村（行政代碼）－順序號”的格式進行編號管理，并刻印在固化水泥板（結面）上。

6．整改驗收：分“五級”驗收并簽字，即：農戶驗收簽字→村（社區）驗收簽字→鎮（街道）驗收簽字→市改廁辦驗收簽字。

（二）后期新裝

1．改廁對象。目標是帶水沖式的非衛生廁所全部作為改廁對象。農戶原有密閉、帶蓋“兩格以上（含兩格）化糞池”符合衛生廁所標準的，群眾沒有強烈要求改造的原則上不需要重新安裝三格式化糞池。

2．改廁區域。以集鎮區域、107國道沿線、京廣鐵路沿線、京珠高速沿線、羊龍公路沿線等地段為重點，全部完成農村公共旱廁改造。結合文明村鎮、衛生村鎮和美麗鄉村等創建工作，提升農村公共廁所管護水平。

3．廁具采購。由市農業農村局牽頭組織相關單位，采購省市指定的生產廠家生產的新型上分式三格式化糞池。根據各村（社區）改廁任務，及時配送到位。

4．施工隊伍。由村（社區）確定改廁施工隊，原則上要求施工老板為本村戶籍，報市農業農村局備案，統一培訓后方可上崗。先試裝驗收合格后，方可大面鋪開施工。安裝前，施工人員必須先檢查廁具是否存在明顯不合要求和破損現象，對不符合質量要求的一律不允許安裝，否則損失自負。

5．安裝標準。選址合理，大便器與化糞池連接途中不超過2個以上彎管；化糞池整體及間隔不滲漏、不變形；過糞管、排氣管安裝正確；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，化糞池與大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、廚房污水不增加管子接入化糞池；化糞池清糞口應至少高于地面10公分以上，防止雨水倒灌；化糞池進水、出水暢通；改廁后原有旱廁必須拆除到位。安裝前應確保配件齊全無遺失后，方可安裝。

6．改廁驗收。改廁驗收包括“資料驗收、材料驗收、施工驗收、效果驗收”四項內容。一是資料驗收：以村（社區）為單位，明確1名資料員，提供施工合同、施工記錄（同一參照物對比的改廁前、中、后照片）。二是材料驗收：改廁辦負責驗收廠家提供的省級以上質量技術監管部門出具的廁具質量鑒定報告；改廁辦、各村（社區）負責化糞池、管材與配件的簽收。三是施工驗收：各村（社區）具體分管村干部全程跟蹤督辦，保證施工過程嚴格按省市技術流程進行。①確保進糞管和過糞管的安裝位置正確，連接方式合理，確保便器與化糞池連通；②化糞池各部位應無滲漏和串水現象；③原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無空隙，化糞池未被擠壓變形；④化糞池清渣（糞）口應加蓋密封蓋，密封蓋應牢固，且易于開啟和封閉；⑤對新改戶廁按“年份（2019）－行政村代碼－順序號碼（0001-XXXX）”的格式進行編號管理，并刻印在固化水泥板上（結面上）。四是效果驗收：無蠅蛆，臭味強度≤2級，其他指標達到《湖南省農村戶廁衛生狀況與糞便處理的衛生要求》。五是“六級”驗收簽字：即：施工隊簽字驗收→農戶驗收簽字→村（社區）簽字驗收→鎮改廁辦簽字驗收→分管領導簽字驗收→市改廁驗收簽字。

三、組織保障

（一）強化組織領導。根據人員變動情況和工作需要，調整羊樓司鎮2019年“廁所革命”工作領導小組，由鎮黨委書記李志華任組長，高國保、龐支農、鐘三軍、王生云、李艷、張正常任副組長，舒澄斌、劉如峰、張永新、方志明、夏鵬等相關站所負責人、各村（社區）辦點干部、支部書記為成員。領導小組辦公室設規劃城建站，由舒澄斌同志兼任辦公室主任，陳婷任總資料員。領導小組下設協調資料技術組、整改組及新裝組：

（1）新裝組：

組   長：鐘三軍

成   員：舒澄斌、夏  鵬、謝先波，以及各村（社區）辦點干部、總支部書記

（2）整改組：

組   長：張正常

成   員：方志明、各村（社區）辦點干部、支部書記

負責督促整改工作，加快推進改廁任務。

（3）協調資料技術組：

組   長：舒澄斌

成   員：劉如峰   陳  婷   謝先波   陳旭英

主要負責安排整改和新裝技術隊伍與各村對接；負責新安裝廁具的發放登記；負責改廁資料收集整理，以及每日進度情況收集、周通報編制工作等。

（二）強化督查考核。鎮農村“廁所革命”工作領導小組辦公室采取“三介入兩督查”的形式，即：根據村（社區）申報的改廁計劃事前介入，建設中現場督辦介入，完工后現場驗收介入；平時督查，驗收督查。實行進度每日報告、每周通報，工作每半月講評、每月考核的制度。把改廁工作納入2019年度年終目標管理考核重要內容并進行專項考核，與各單位評先評優、項目安排直接掛鉤，對如期如質完成的村給予5000元的工作經費，對在規定時間沒有完成任務的村取消年終評優資格，辦點干部與具體負責改廁的村干部取消評先評優資格。

（三）強化經費保障。未整改的三格池由村（社區）組織施工人員，抽干三格池內糞水、清洗干凈并擦干水漬，清洗價格100元/桶，另由廠家負責粘貼玻纖板，整改到位。已經整改的，驗收合格后，每個由市財政獎補500元，鎮財政獎補300元。

（四）強化追蹤問責。對工作不力，進度不快，效果不好的單位主要負責人和具體分管負責人進行約談、問責；對虛報數字、套取資金的行為，報請鎮紀委立案查處。

附件：

1、各村（社區）改廁任務分配表

2、羊樓司鎮“廁所革命”責任分工一覽表

3、2019年度農村改廁農戶花名冊匯總表

4、2019年度農村改廁農戶驗收表

5、2019年度農村改廁廁具更換信息表

6、改廁施工前、后、中照片粘貼表

2019年10月29日