羊樓司鎮脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于實現高質量脫貧的重要指示精神，全面完成脫貧任務，根據上級文件精神，決定在全鎮范圍內統一開展脫貧攻堅“回頭看、回頭查、回頭幫”行動，特制定工作方案如下：

一、攻堅目標

自3月10日至6月20日，開展“百日攻堅”行動，對照建檔立卡信息和影響脫貧攻堅質量的因素，逐村逐戶逐項排查梳理問題短板，按照“問題不查清不放過、整改不到位不放過、成效不符合中央要求不放過、群眾對整改不滿意不放過”的要求抓好整改落實，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，奮力攻克貧困最后堡壘，確保如期高質量打贏脫貧攻堅戰。

二、工作內容

排查范圍以2019年底建檔立卡信息系統數據為依據，包括 2014 年以來已脫貧人口、未脫貧人口、邊緣戶及特殊困難群體（建檔立卡以外的低保戶、分散供養五保戶、重殘戶、重病戶）和貧困村，不漏一村一戶一人。主要對以下幾種對象進行排查：

（一）已脫貧戶、未脫貧戶、貧困村、分散供養五保戶、重殘戶、重病戶、邊緣戶情況。

1、已脫貧戶。要對照貧困人口脫貧標準，核實整戶“一超過、兩不愁、三保障”實現情況，全面摸清家庭主要收入來源、 教育、醫療、危房改造、安全飲水、產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、易地扶貧搬遷和后扶等各項扶貧政策落實，以及獲得后續幫扶、脫貧鞏固提升情況，分析是否存在返貧風險。

2、未脫貧戶。要對照貧困人口脫貧標準， 全面摸清家庭基本情況、勞動力情況、收入情況、“三保障”和安全飲水落實情況，以及產業扶貧、金融扶貧、就業扶貧、社會兜底保障、易地扶貧搬遷后扶等各項扶貧政策落實情況，獲得幫扶情況。

3、貧困村。要對照貧困村退出標準，核實已脫貧人口是否穩定脫貧和未脫貧人口能否按期脫貧，全面摸清村基礎設施、基本公共服務、村集體經濟收入與鞏固提升措施落實等情況。

4、分散供養五保戶、重殘戶、重病戶。主要看其“三保障”及安全飲水是否達標。

5、邊緣戶。重點關注經濟收入是否穩定超過 5000 元， “三保障”和安全飲水是否達標。

（二）查住房保障情況

將貧困人口中C級或D級危房戶、無房戶、住房困難戶摸清楚，確保住房安全。

（三）查健康扶貧情況

貧困人口中大病重病患者（近3年住院費用在3萬元以上的大病戶）住院報銷比例是否達標；農村貧困人口是否“應保盡�！�；慢性病慢病簽約服務管理情況；實行先診療后付費情況及其他政策落實情況；

（四）查殘疾人社會保障政策落實情況

1、殘疾人“兩項補貼”落實情況；2、貧困殘疾人城鄉居民醫療保險和最低繳費檔次的養老保險代繳落實情況；3、殘疾人學生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學歷學生教育資助政策落實情況；4、身存殘疾但沒有辦理殘疾證的貧困人口的情況。

（五）查教育扶貧情況

1、查清楚義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生的失學輟學情況；2、查貧困戶家庭普通高等教育學生名單；3、落實扶貧助學政策情況:①本地學籍本地戶籍等貧困學生資助情況；②省內跨區就讀的貧困學生資助情況；③省外就讀貧困學生資助情況；4、貧困戶家庭中職業學歷教育扶貧補助落實情況。

（六）查培訓就業情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業后未升學學生）是否參加勞動人事等部門組織的就業技能培訓；有勞動能力的貧困戶是否參加勞動人事部門的就業推介。

（七）查產業扶貧情況

建檔立卡貧困戶種養殖情況是否符合種養殖產業幫扶條件。是否與農業合作組織等建立利益聯接機制。

（八）查民政兜底情況

查貧困戶是否應該享受兜底政策，是否有符合貧困戶條件的低保對象未納入。

（九）查小額信貸風險情況

查貧困戶貸款到期情況、貧困戶經營狀況及還貸能力。

三、工作要求

（一）明確責任，高度重視。各村（社區）、行業單位要切實擔硬擔子，將摸底排查作為打贏脫貧攻堅戰的重要舉措抓實抓好。此次脫貧質量回頭看，各村負責自查以及核查的組織配合，并提出貧困人口脫貧幫扶需要解決的問題，此次脫貧質量回頭看工作由鎮扶貧辦聯合農技、社保、民政、殘聯、衛生、教育、住建、水管等相關站所組成調查組，原則上每個行業站所派出兩名以上人員參與調查，各行業站所對本行業數據負責。重點在于防止底子不清、政策落實不全等，確保將情況全部“摟”上來，若有排查不徹底、問題未整改且在各級檢查中被發現的，將嚴肅追究相關負責人的責任。

（二）逐戶排查，確保效果。堅持入戶調查，不能在家“摸腦殼”、填數字，入戶調查需做到：①同戶主或家庭成員見面詢問政策落實情況留影像資料；②原則上每戶調查時間不少于30分鐘；③各站所負責本部門政策排查落實；④查實相關信息資料（戶籍信息、住房、安全飲水、農合、各項補助資金發放等資料留影像），認真填寫相關表格，表格要求調查對象簽字認可，各村對相關表格資料留檔待查；⑤調查組成員要詳細分工，做到一天一匯總，⑥各村負責通知幫扶責任人共同參與調查，調查結果幫扶需責任人簽字，以便針對貧困戶家庭情況制定一戶一策。 

（三）建立臺賬，夯實基礎。村自查形成臺賬：①自查情況摸底表等，全部歸入村級資料檔案中。②自查結束后形成問題清單，按清單內容整改，確保政策落到實處。

四、整改措施

1、建立臺帳。對核查出來的問題，建立專門問題臺賬，逐一明確整改措施，落實整改單位和責任人，限時整改銷號，確保真查實改。

2、找準路徑。深入開展找準脫貧路徑行動，逐戶上門走訪，逐戶分析致貧原因，找出脫貧辦法，建立到戶的“五個一批”項目臺賬，鞏固和擴大脫貧成果。

3、落實政策。把落實“兩不愁三保障”和飲水安全作為主要任務，全面開展政策梳理，確保對標對表落地生根。

4、完善基礎建設。重點抓好飲水工程、農網升級、危房改造、 信息化建設、“四好農村路”建設、農村人居環境整治等工作。

5、發展“兩業”。把產業扶貧和就業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策，培育一批貧困人口參與度高、帶動貧困戶長期穩定增收的扶貧產業；實施以獎代補，鼓勵貧困戶根據自身技能和家庭實際發展庭院經濟等。加強技能培訓，優先組織貧困勞動力返城返崗外出務工和在扶貧車間、公益崗位就近就業，努力實現村村有扶貧產業、戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，保證有就業能力和就業意愿的全部實現就業。深入實施消費扶貧，推動扶貧產品進學校、進市場、進商超、進社區、進食堂等。

6、激發內生動力。通過組織扶志教育、抓好典型帶動、改進幫扶方式、發揮主體作用等途徑，著力激發群眾內生動力，解決“一兜了之”和“等靠要”問題。

7、宣傳總結。通過召開黨員會、戶主會、屋場會等形式，把能不能享受政策、能享受哪些政策，講清講透，不斷提高群眾滿意度。

五、時間安排

2020年3月10日起至6月20日結束，具體分為四個階段。

1、宣傳發動（3月10日-22日）。主要是制定實施方案、調配干部力量、開展業務培訓，把政策講透、方法講清、要求講明。

2、問題排查（3月23日-4月13日）。根據各部門排查的問題，科學安排力量，對照排查指標體系，梳理問題，列出清單，建立臺賬。

3、問題整改（4月14日-5月31日）。要針對發現的問題，分門別類，認真分析問題產生原因、研究整改措施、明確整改主體、落實整改責任，限定整改時間，通過整改切實消除已脫貧戶返貧隱患，補齊未脫貧戶脫貧短板；凡今年脫貧對象，5月底前必須基本具備脫貧條件；要積極化解邊緣戶及特殊困難群體新致貧風險，該納入幫扶的要及時開展幫扶工作；同時，要確保出列貧困村指標不反彈。

4、總結上報（6月20日前）。各村在完成整改的基礎上，就“回頭看、回頭查、回頭幫”工作開展情況進行認真總結，建立健全穩定脫貧長效機制、防止返貧動態監測和幫扶機制。

六、工作要求

1、強化組織領導。實行“市負總責、鎮（街）實施、整村推進”的工作機制。各村（社區）書記是“回頭看、回頭查、回頭幫”工作第一責任人，對“回頭看、回頭查、回頭幫”工作負總責。

2、確保查改質量。本次“回頭看、回頭查、回頭幫”要保證工作質量，真正做到摸排對象全覆蓋，對外出務工人員，也要采取有效方式全部排查到位，確保不漏一村一戶一人。要落實工作責任，各行業部門對本行業數據真實性負責，各核查小組對所負責入戶數據真實性負責，每個排查人員要對被調查戶排查情況負責，把問題查清查準。各村（社區）、駐村工作隊和行業站所要針對問題清單，按照“缺什么補什么、錯什么改什么、短什么促什么”的要求，切實做到事事有回音、件件有著落。5月底前要全部整改落實到位。所有上報資料由各村（社區）書記、主任簽字把關。

5、嚴肅責任追究。各村(社區)和行業站所要力戒形式主義、官僚主義，切實忠誠履職，保證高質量完成任務。黨委、政府將加大對“回頭看、回頭查、回頭幫”工作的監督檢查，對排查整改不徹底，質量不高，工作懈怠、作風漂浮的相關責任人一律從重從快嚴肅追責問責。