關(guān)于印發(fā)《詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案暨2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知
詹政發(fā)〔2025〕 11 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案暨2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》的通知
各村(社區(qū))，鎮(zhèn)直相關(guān)單位：
《詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案暨2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2025年6月16日
詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案暨2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案
為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省、岳陽市、臨湘市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議部署，根據(jù)《湖南省2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》《臨湘市2025年深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》和《臨湘市貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照臨湘市委、市政府關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告整改工作的總體部署，對(duì)第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案指出的問題，照單全收、全面整改、不留死角，把整改措施和落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來，推動(dòng)整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明建設(shè)取得積極成效。
二、整改措施
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想以及習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要講話和指示批示精神，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決“守護(hù)好一江碧水”，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要講話和指示批示作為黨委會(huì)議重要議題，及時(shí)安排傳達(dá)學(xué)習(xí)，對(duì)貫徹落實(shí)工作作出安排部署。
（二）持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照黨中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的安排部署和省、岳陽市、臨湘市工作要求，堅(jiān)持方向不變、力度不減，延伸深度、拓展廣度，持續(xù)深入打好污染防治堅(jiān)持戰(zhàn)。加強(qiáng)面源污染管控，扎實(shí)推進(jìn)小流域綜合治理工作，以流域綜合治理統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題治理，提高長(zhǎng)江入河排污口整治實(shí)效。強(qiáng)力推進(jìn)船舶、碼頭污染防治。對(duì)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管，提高生活污水收集率。全面落實(shí)建筑工地?fù)P塵管控“六個(gè)百分百”要求，降低揚(yáng)塵污染。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理項(xiàng)目實(shí)施。大力實(shí)施秸稈綜合利用和露天禁燒，著力推進(jìn)PM2.5、臭氧協(xié)同管控，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)人居環(huán)境質(zhì)量改善。落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)用地供地前土壤污染狀況調(diào)查、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理措施，防范開發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)。
（三）加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的決策部署，強(qiáng)化各領(lǐng)域各層級(jí)貫徹落實(shí)。強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展導(dǎo)向和任務(wù)要求，推動(dòng)能源清潔轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
（四）加快提升生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平。全方位提升生態(tài)環(huán)境預(yù)警、分析、研判、輔助決策水平。嚴(yán)格實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)分類監(jiān)管辦法，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。配合岳陽市生態(tài)環(huán)境局臨湘分局對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為開展打擊執(zhí)法行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的依法行政、公正司法。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。督察反饋問題整改落實(shí)工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦負(fù)責(zé)組織整改、協(xié)調(diào)調(diào)度、推進(jìn)落實(shí)等日常具體工作。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位成立主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的整改工作專班，全面建立健全整改責(zé)任體系，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)的整改工作格局，針對(duì)承擔(dān)的整改任務(wù)，制定整改方案，落實(shí)具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)整改任務(wù)按期完成。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)整改。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)整改措施，既要對(duì)個(gè)性問題緊盯不放、立行立改、逐條落實(shí)，又要對(duì)共性問題深刻反思、舉一反三、專項(xiàng)整治，改善薄弱環(huán)節(jié)、盡快補(bǔ)齊短板；要按“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，全面壓實(shí)責(zé)任；要統(tǒng)籌推進(jìn)整改工作方案的實(shí)施，確保整改到位。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關(guān)單位要把抓好督察整改作為重大政治任務(wù)，不講條件、不打折扣，全力推動(dòng)整改落實(shí)。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委組成專項(xiàng)督查組，采取專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，加強(qiáng)問題整改工作督促檢查，全面掌握整改進(jìn)度，及時(shí)跟蹤問效，確保整改工作全面、有序、按時(shí)推進(jìn)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問題采取督辦、通報(bào)、媒體曝光等方式督促整改，對(duì)“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼整改落實(shí)。
（四）做好信息公開。進(jìn)一步健全環(huán)境信息公開機(jī)制，拓寬信息公開渠道，充分運(yùn)用電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺(tái)，做好督察整改工作的信息公開和宣傳報(bào)道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，敢于揭短、敢于公開。大力宣傳黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、岳陽市委市政府以及臨湘市委市政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，強(qiáng)化公眾參與，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)共治機(jī)制，形成全社會(huì)共抓大環(huán)保的新格局。
附件：詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改清單
附件
詹橋鎮(zhèn)貫徹落實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問題整改清單
一、思想認(rèn)識(shí)仍不到位。一些地方和部門對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)剛性約束認(rèn)識(shí)不夠，生態(tài)保護(hù)責(zé)任扛得不牢，有些地方對(duì)自身優(yōu)越的自然資源稟賦盲目樂觀，工作放松要求。一些地方和部門對(duì)持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，工作拖拉散漫，監(jiān)管放寬標(biāo)準(zhǔn)，“以罰代管”搞變通，為項(xiàng)目違規(guī)上馬開綠燈。一些地方和部門面對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作推動(dòng)不夠有力，個(gè)別地方甚至弄虛作假。
整改目標(biāo)：深學(xué)篤用習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、監(jiān)督執(zhí)法體系，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，強(qiáng)化“全過程”“全鏈條”監(jiān)管，形成全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效治理機(jī)制。
整改實(shí)施主體：鎮(zhèn)直相關(guān)單位及各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位：鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限：立行立改、持續(xù)推進(jìn)
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”等重要指示精神，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)湖南的囑托，通過黨委會(huì)議學(xué)習(xí)、舉辦專題培訓(xùn)班等形式深入學(xué)習(xí)，把責(zé)任扛在肩上，切實(shí)增強(qiáng)狠抓整改落實(shí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。
2.堅(jiān)持“三管三必須”原則，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各村(社區(qū))負(fù)責(zé)人履行本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人責(zé)任、各相關(guān)部門履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)相應(yīng)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作、共同發(fā)力。
3.深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持山水林田湖草沙統(tǒng)一監(jiān)管，不斷完善監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警、監(jiān)督執(zhí)法的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系，持續(xù)加大重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)監(jiān)管，堅(jiān)決做到“以罰促管”，嚴(yán)防搞變通、頂風(fēng)上馬、帶病建設(shè)，守住自然生態(tài)安全底線，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化固體廢物環(huán)境管理和新污染物治理，持續(xù)開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢(shì)”，動(dòng)真碰硬抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。
4.加大追責(zé)問責(zé)力度，堅(jiān)決破除不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為、假作為亂象，深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義官僚主義專項(xiàng)整治行動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部深刻認(rèn)識(shí)“等靠要”思想和虛假整改、敷衍整改、假裝整改以及弄虛作假行為的嚴(yán)重危害，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的政治責(zé)任和歷史擔(dān)當(dāng)，樹立求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。
二、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在管網(wǎng)建設(shè)不完善、設(shè)施運(yùn)行效率不高的情況。督察組抽查了43家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度低于排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)36家。
整改目標(biāo)：積極推進(jìn)本鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，做好既有管網(wǎng)維護(hù)更新，規(guī)范本鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行管理，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量濃度達(dá)到60毫克/升以上，運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到50%以上，污水處理廠區(qū)運(yùn)行正常，滿足“污水進(jìn)，清水出”標(biāo)準(zhǔn)。
整改實(shí)施主體：經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位:鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限:2025年12月31日
整改措施:
1.全面排查污水管網(wǎng)情況，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的管網(wǎng)問題進(jìn)行清淤、維修和維護(hù)。(完成時(shí)限：2025年7月31日)
2.積極推進(jìn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。力爭(zhēng)完成新建污水管網(wǎng)目標(biāo)任務(wù)。(完成時(shí)限:2025年12月31日)
3.加強(qiáng)污水處理設(shè)施巡查監(jiān)管，確保污水處理廠運(yùn)行正常。(完成時(shí)限:2025年12月31日)
三、湖南省有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方面要求不嚴(yán)，監(jiān)管不到位。湖南省要求，2020年3月底前完成全省自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)處置，但工作推進(jìn)滯后，2024年3月暗查發(fā)現(xiàn)，自然保護(hù)地內(nèi)仍有多宗礦業(yè)權(quán)未按要求處置到位。督察組抽查17個(gè)自然保護(hù)地，13個(gè)存在生態(tài)破壞行為。
整改目標(biāo):原則上2025年12月底前全面退出涉自然保護(hù)地礦業(yè)權(quán)，特殊情形的報(bào)臨湘市生環(huán)委同意后可適當(dāng)延期。
整改實(shí)施主體:經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位:鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限:2025年12月31日
整改措施：
1.全面排查。各村(社區(qū))要對(duì)本轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)逐一進(jìn)行核實(shí)，摸清基本情況。(完成時(shí)限：2025年7月31日)
2.有序退出。堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，按照中央、省有關(guān)政策有序退出，原則上涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)應(yīng)全面退出。(完成時(shí)限：2025年12月31日)
四、養(yǎng)殖污染問題突出。洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治壓力大。督察發(fā)現(xiàn)，2022年至2023年，洞庭湖區(qū)3市199萬畝精養(yǎng)池塘中，完成尾水治理12.6萬畝，僅占總面積的6%。部分完成尾水治理的精養(yǎng)池塘，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、效果欠佳、超標(biāo)排放等情況。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)DB43/1752-2020》,2024年—2026年完成新增水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造、完成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理片區(qū)尾水抽樣檢測(cè)。
整改實(shí)施主體：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位：鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限：2026年12月31日
整改措施：持續(xù)推進(jìn)洞庭湖規(guī)模水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)尾水治理，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放或循環(huán)利用。
五、大氣污染防治工作不力。湖南省2023年細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度和重污染天數(shù)兩項(xiàng)指標(biāo)均未完成國(guó)家年度考核目標(biāo)。PM2.5濃度36.4微克/立方米，高出全國(guó)平均水平6.4微克/立方米；重污染天數(shù)66天，較2022年增加54天。
整改目標(biāo)：PM2.5濃度逐年下降，力爭(zhēng)控制在34微克/立方米以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例90%以上、重度及以上污染天數(shù)比例完成岳陽市下達(dá)的目標(biāo)值，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)。
整改實(shí)施主體：經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位：鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限：2025年12月31日
整改措施：按照《臨湘市2024年“守護(hù)藍(lán)天”十大攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，著力從工業(yè)企業(yè)減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔能源推廣、企業(yè)績(jī)效提級(jí)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、油品油質(zhì)整治、揚(yáng)塵污染防治、面源綜合整治、重點(diǎn)區(qū)域整治、監(jiān)管執(zhí)法等10個(gè)方面攻堅(jiān)，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和移動(dòng)源監(jiān)管、重污染天氣應(yīng)對(duì)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展排查整治幫扶，全力推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)向好改善，達(dá)到省、岳陽市、臨湘市考核目標(biāo)要求。
六、建筑垃圾混堆亂倒。湖南省122個(gè)縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)中，85個(gè)縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)未出臺(tái)建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，95個(gè)縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)未實(shí)行建筑垃圾聯(lián)單制度，56個(gè)縣市區(qū)和經(jīng)開區(qū)未建成建筑垃圾信息管理平臺(tái)，建筑垃圾資源化利用率低，建筑垃圾亂堆亂倒多發(fā)頻發(fā)。
整改目標(biāo)：提高建筑垃圾綜合利用率，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾亂堆亂倒違法行為。
整改實(shí)施主體：經(jīng)濟(jì)和生態(tài)辦、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)中心、綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各村(社區(qū))
驗(yàn)收單位：鎮(zhèn)黨委、政府
整改時(shí)限：2026年12月31日
整改措施：
1.根據(jù)臨湘市相關(guān)政策要求和建筑垃圾污染防治工作規(guī)劃，落實(shí)我鎮(zhèn)具體工作。(完成時(shí)限：2025年12月31日)
2.依法、依規(guī)、依流程審批渣土（含建筑垃圾）事項(xiàng)，嚴(yán)格按照審批內(nèi)容，實(shí)施批后監(jiān)管并推進(jìn)電子聯(lián)單制度，提升我鎮(zhèn)建筑垃圾監(jiān)管水平。(完成時(shí)限：2025年12月31日)
3.舉一反三全面排查整治建筑垃圾亂象問題，依法加強(qiáng)查處打擊力度。（長(zhǎng)期堅(jiān)持）
4.加強(qiáng)源頭管控，重點(diǎn)介入在建項(xiàng)目（建房、臨街裝修鋪面、背街小巷房屋改建、裝修等）宣傳政策，規(guī)范垃圾投放，避免垃圾無序投放造成環(huán)境污染。（長(zhǎng)期堅(jiān)持）