全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策促進(jìn)“雁過拔毛”專項(xiàng)整治取得實(shí)效

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)牽涉面廣、部門多、政策性強(qiáng)。自去年以來，我們嚴(yán)格按照省、岳陽市的有關(guān)要求，以“雁過拔毛”式腐敗整治活動(dòng)為載體，全面落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策，一卡通和農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡發(fā)放到戶，鎮(zhèn)、村、組、戶“四公開”全面落實(shí)，涉農(nóng)收費(fèi)規(guī)范有序，過來惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放中存在的問題已全部整改到位，促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。我們在工作中的主要做法，是做到了五個(gè)“加強(qiáng)”。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

我們把“雁過拔毛”式腐敗問題整治作為保障減負(fù)惠農(nóng)政策全面落實(shí)的一種重要手段，為確保工作落到實(shí)處，我市切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了“雁過拔毛”式腐敗問題整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和農(nóng)民權(quán)益維護(hù)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分別由市委書記和市長擔(dān)任組長。各鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并明確黨政一把手為第一責(zé)任人。同時(shí)分別制定兩個(gè)實(shí)施方案，各鎮(zhèn)、涉農(nóng)部門與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀，納入年度目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制，形成了頭頭抓、抓頭頭、一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)督一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。

二是加強(qiáng)政策宣傳。

為了深化全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)民權(quán)益維護(hù)與農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識(shí)，市委、市政府年初召開市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行研究，召開全市性的專題會(huì)議進(jìn)行部署，領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每季度召開一次減負(fù)惠農(nóng)工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)落實(shí)減負(fù)惠農(nóng)政策情況，研究解決減負(fù)惠農(nóng)工作出現(xiàn)的新問題，與此同時(shí)，我們不斷營造濃厚的減負(fù)惠農(nóng)工作氛圍，加大媒體宣傳力度，在市電臺(tái)、電視臺(tái)開辟專欄，對涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)以及減負(fù)惠農(nóng)政策進(jìn)行滾動(dòng)播出。2016年，全市張貼宣傳標(biāo)語1500余條，出動(dòng)宣傳車30余臺(tái)次，宣傳欄1360個(gè)，向全市農(nóng)戶印發(fā)了《致農(nóng)民朋友的一封公開信》，連同《農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡》一并發(fā)放到農(nóng)戶手中，做到了減負(fù)惠農(nóng)政策家喻戶曉。

三是加強(qiáng)制度建設(shè)。

我們切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，真正做到以制度管人，按制度辦事。我市先后制定了《臨湘市“雁過拔毛”式腐敗問題專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》和《臨湘市農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作要點(diǎn)》、《臨湘市農(nóng)民權(quán)益維護(hù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理考核細(xì)則》等系列文件。為了切實(shí)增強(qiáng)工作針對性、實(shí)效性，建立長效的管理機(jī)制，我們完善了農(nóng)民負(fù)擔(dān)收費(fèi)文件“審核制”，涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制，村級(jí)報(bào)刊公費(fèi)訂閱限額制，執(zhí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放備案制，普及惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放一卡通制，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡制，為進(jìn)一步規(guī)范我市減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

四是加強(qiáng)公開公示。

我們著力加大減負(fù)惠農(nóng)政策工作落實(shí)的透明度，及時(shí)督促各涉農(nóng)部門、各村組建立固定的公開欄，及時(shí)公開了四項(xiàng)內(nèi)容。即：一事一議預(yù)算方案；各涉農(nóng)部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)的法律、法規(guī)和政策依據(jù)；農(nóng)村學(xué)校收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)；惠農(nóng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和金額。每項(xiàng)內(nèi)容都以村組為單位進(jìn)行公示，做到數(shù)據(jù)無差錯(cuò)，群眾無異議，使每個(gè)農(nóng)戶對應(yīng)享受的各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，以及應(yīng)承擔(dān)的一事一議籌資籌勞情況等權(quán)利和義務(wù)一目了然，消除了過來因惠農(nóng)補(bǔ)貼不公開、不透明所產(chǎn)生的誤會(huì)。同時(shí)，在公開程序上做到了“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開時(shí)間、統(tǒng)一公開內(nèi)容、統(tǒng)一公開標(biāo)準(zhǔn)，防止工作走過場。

五是加強(qiáng)責(zé)任追究。

去年以來，我市為全面保障減負(fù)惠農(nóng)政策的落實(shí)，加大“雁過拔毛”式腐敗問題整治力度，我們加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，特別是市紀(jì)委、監(jiān)察局與市經(jīng)管局在工作中做到了“三個(gè)共同”：一是共同制定工作方案；二是共同開展督促檢查；三是共同處理違規(guī)違紀(jì)行為。我們組織涉農(nóng)部門在全市進(jìn)行了一次全方位的清查，對截留、挪用、抵扣惠農(nóng)補(bǔ)貼，甚至變向貪污、侵占行為的相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格責(zé)任追究，立案查處，一年來，先后審計(jì)23個(gè)涉農(nóng)站所和村委會(huì)，糾正違規(guī)收費(fèi)132.64萬元，清退克扣惠農(nóng)資金28.5萬元，有力地促進(jìn)了減負(fù)惠農(nóng)工作的落實(shí)。

過來，我們在減負(fù)惠農(nóng)工作中做了一定的工作，取得了一定的成績，但離上級(jí)的要求還有較大差距，與兄弟單位相比，也有很多不足，我們將會(huì)在今后的工作中，克服困難，查漏補(bǔ)缺，縮小差距，真正讓農(nóng)民朋友減輕負(fù)擔(dān)，讓黨的政策惠及“三農(nóng)”。