坦渡鎮禁止燃放煙花爆竹工作實施方案

為全面貫徹執行臨湘市人民政府關于印發《臨湘市禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》（臨政發〔2018〕16號），深入推進我鎮煙花爆竹禁放工作(簡稱“全域禁放”,下同),防治大氣環境污染,保障公共安全和人身財產安全,確保煙花爆竹禁放工作落到實處,特制定如下方案:

一、指導思想

以“降噪音、促環保、保安全、樹新風”為禁止燃放煙花爆竹工作的總目標,本著“統一領導、分工負責、屬地為主,齊抓共管”的思路,堅持宣傳發動在先、依法告知在先,教育規勸在先、黨政機關和黨員干部帶頭執行在先，宣傳教育與依法處罰相結合的原則，通過強化宣傳教育，嚴密清查堵控，嚴厲執法查處,鞏固和提高城鎮管理水平，改善和加強城鎮環境,預防火災事故發生，保障人民生命財產安全,加快建設生態、宜游、和美新坦渡。

二、組織領導

成立坦渡鎮禁止燃放煙花爆竹工作領導小組(簡稱“全域禁放領導小組”),由鎮長陳云虎任組長,黨委副書記廖智任常務副組長,黨委副鎮長王新星、副鎮長權志奎、工會主席孟建云任副組長,城建站、新農辦、派出所、農技站、民政辦、聯校、安監站、黨政辦和各村（社區）主任為成員。領導小組下設辦公室(以下簡稱“全域禁放辦”),辦公室設城建站,由李學波同志兼任辦公室主任。由城建站牽頭負責全鎮煙花爆竹禁放工作的具體指導和組織協調。

三、主要職責分工

（一）城建站:負責牽頭做好全鎮煙花爆竹禁放日常工作。具體負責全鎮禁放工作的組織、協調、巡查、處罰、督辦并定期通報情況，設立“禁放”警示標牌，組織相關人員定期下村巡查（每月上旬）。

（二）鎮紀委:負責對違規燃放煙花爆竹的機關企事業單位負責人和黨員干部進行立案、查處、問責。

（三）派出所:嚴厲打擊禁放工作中發生的妨害執行公務的行為。依法對非法儲存、經營煙花爆竹構成違法犯罪的行為進行立案查處。

（四）新農辦:負責煙花爆竹禁放管理的舉報線索受理、核實、宣傳及報道工作。

（五）安監站：取消全鎮范圍煙花爆竹經營門店銷售行為，負責組織檢查違禁儲存煙花爆竹及收繳工作。收集非法運輸煙花爆竹車輛線索，及時上報市交通局。

（六）聯校：負責組織中、小學的禁放宣傳教育工作，向學生家長印發禁放宣傳單（冊），倡議學生家長自覺抵制違禁燃放煙花爆竹行為。

（七）各村(社區):負責組織領導、具體落實本轄區的全域禁放工作; 貫徹落實鎮全域禁放領導小組的工作部署;對本轄區禁放工作負主體責任,負責在本轄區落實禁放工作各項要求;宣傳動員村民配合、支持禁放工作;組織村干部對所轄禁放區內“紅白喜事”、開業慶典等有可能燃放煙花爆竹的農戶、轄區內單位做好政策宣傳，切實做好文明勸導工作，做好相關資料臺賬、記錄與整理，村（社區）信息員每周五將相關信息以微信或短信報鎮全域禁放辦，違禁信息及時上報。（信息員名單見附件）

四、禁放規定

(一)禁放時間和范圍從2018年12月15日起全鎮范圍內全面禁止燃放煙花爆竹。

(二)禁放種類:能產生煙光、聲響的煙花、鞭炮、爆竹、禮花彈,電子炮等。

(三)處罰和舉報獎勵: 單位違規燃放的，對直接責任人或單位負責人處以罰款; 個人違規燃放的,對燃放者(或其監護人)處以罰款; 在賓館、飯店等公共場所違規燃放的,除對違規燃放個人(或監護人)進行處罰外,對場所經營責任人處以罰款; 對阻礙公安機關依法執行職務,拒不停止燃放、拒絕繳交煙花爆竹，情節嚴重的，公安機關可依法處5日以上10日以下拘留；構成犯罪的,依照《中華人民共和國刑法》相關規定追究刑事責任。

凡提供違規燃放煙花爆竹，非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹等違法行為線索,執法機關依線索查獲違法行為的給舉報人現金獎勵。(具體舉報獎勵和罰款由鎮全域禁放辦按照有關法律規定標準負責執行)。

五、工作步驟及時間安排

(一)宣傳發動階段(即日起至2018年12月15日)。

1.鎮黨委、鎮政府將全域禁放工作成效納入干部崗位考核內容,作為年度考核、評優的重要依據。制定全域禁放工作考核細則,明確獎懲措施。

2.鎮全域禁放工作領導小組研究制定禁放工作主要措施和管理辦法,出臺《坦渡鎮禁止燃放煙花爆竹工作實施方案》。

3.鎮政府出動宣傳車廣泛宣傳,制作并在主要街道和人口集中地段懸掛標語橫幅,在全鎮中小學校開展全域禁放宣傳,發放《臨湘市人民政府關于全面禁止燃放煙花爆竹的通告》和《致全市人民的一封公開信》,營造濃厚的禁放氛圍。

4.召開全鎮煙花爆竹全域禁放工作動員大會,各級各部門召開專題會議傳達貫徹全域禁放相關規定,動員黨員干部簽訂承諾書。

(二)具體實施階段(2018年12月16日至2019年5月底)。

1.禁放工作按照屬地管理的原則，由鎮全域禁放辦為主負責，相關責任單位配合工作。各村（社區）要對轄區進行巡查，采取有力措施，嚴查非法銷售、儲存、燃放煙花爆竹行為。特別是在逢年過節等重點燃放時段及婚喪喜慶活動期間，要集中力量做好宣傳教育和查處工作。派出所負責配合查處非法制售煙花爆竹行為，對妨礙公務或勸阻不聽的人員依法予以拘留。各村（社區）要動員和組織村級老年協會、紅白理事會、文明勸導隊等社會力量開展日常巡查和宣傳教育。  

2.辦點干部實行包村制,負責督促轄區開展禁放工作。

3.向社會公布坦渡鎮全域禁放舉報電話3970001,建立舉報獎勵制度,動員廣大群眾制止,勸阻和檢舉揭發違規行為。不定期通報全域禁放工作情況,對排名末尾的村（社區）通報批評,并由黨建辦和鎮紀委問責。

(三)鞏固長效階段(2019年6月至2019年12月底)。

1.各村(社區)動員和組織治安巡邏隊及社會力量開展日常巡查,建立和完善自我管理,自我約束的長效管理機制。

2.城建、新農辦、派出等職能部門常態化開展宣傳、管控、整治和查處工作。在重大節日期間,集中開展宣傳告知和查處整治行動,逐步推動社會文明新風的形成。

3.鎮全域禁放工作領導小組組織開展專項督查,根據工作開展情況,評選全域禁放工作先進單位、先進個人。                                                        

六、工作要求

(一)統一思想認識。要從保護人民生命財產安全、維護我鎮文明城鎮形象的高度出發,充分認識煙花爆竹全域禁放工作的重要性和必要性,嚴格按照上級部署,采取積極有效措施,對禁放工作常抓不懈,確保工作落到實處。

(二)強化組織領導。全鎮各單位要強化組織領導,采取有效措施,加強重點加強重大節日和重要時段禁放煙花爆竹的監督管理。鎮財政要要將全域禁放工作列入專項預算,由禁放領導小組統籌安排使用。各有關站所要明確責任,齊抓共管,切實將各項工作落到實處。要注意全域禁放工作宣傳、監督、整改、查處各環節的銜接,加強信息溝通、情況反饋,形成層層負責、部門協作聯動、社會廣泛參與的工作機制。

(三)加強宣傳引導。全鎮各單位要迅速行動,開展多形式、多層次、多渠道的宣傳活動。大力宣傳違規燃放煙花爆竹所帶來的危害性和嚴重后果,并對違反規定典型案例予以曝光。要入戶分發《通告》、《公開信》。要加強對本單位黨員干部及其他工作人員的教育,組織學習全域禁放相關規定,做模范遵守,并通過他們做好家屬、子女、親友的全域禁放宣傳工作。

(四)嚴格責任追究。鎮黨委、政府將全域禁放工作納入綜合績效考核的重要內容。對工作流于形式、群眾舉報頻繁、違規燃放突出的單位和個人進行通報批評。對通報批評的單位,由該單位負責人向鎮政府作出書面情況說明; 連續兩次通報批評的,由鎮政府主要領導對單位主職進行約談; 連續三次通報批評的,由鎮紀委予以問責。