關于推進農村“廁所革命”工作的實施意見

今年來，我鎮在推進農村“廁所革命”工作上存在“三格式化糞池”安裝技術和流程不規范，廁具產品更新跟不上等問題，導致改廁效果不佳。為抓好前期已安裝的“三格式化糞池”整改，同時積極穩妥推進后期新廁具安裝。特制訂以下方案。

一、基本原則

1、政府主抓、群眾主體。明確鎮黨委書記為全鎮改廁工作第一責任人，明確村（社區）支部書記為第一責任人，各村（社區）安排專人專抓、包干負責。把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，引導群眾投工投勞。

2、明確對象、整村推進。農村非衛生廁所為改廁對象,以村（社區）為單位有序開展、整村推進。

3、依法依規、堅守底線。堅持依法依規辦事，注重保障農民權益。健全資金、項目、工程等的管理機制，防范廉潔風險。

二、目標任務

從10月底起，集中2個月時間，圍繞農村改廁“整改、新裝”兩項重點工作內容，對全鎮范圍內已安裝的“三格式化糞池”逐桶逐戶全面整改到位；對非衛生廁所農戶進行改廁。到12月底，全面完成下達的改廁任務。

三、工作重點

（一）前期整改

1、安全施工。在保證施工人員身體、生命安全的環境下開展施工作業，確保施工中不出現用電、沼氣、缺氧等安全事故，確保基坑開挖、罐體組裝安全施工，確保整改材料（環氧樹脂、高分子硅粉、臭氧固化劑、稀釋劑）等對人身體有害物品的規范管理，確保及時蓋好蓋板防止人員墜落。

2、確定范圍。區分三種情況：第一是必須挖起重新埋桶的：原桶體破損漏水、三格比例失調（3：1：2）、超遠距離（6米以外）；第二是不允許埋桶的：無住宅（包括無水沖式廁屋）安裝了化糞池、接入豬欄牛欄的化糞池；第三是除以上兩種情況外，其余的必須逐戶逐桶整改到位。

3、責任分工。廠家主體責任：廠家選派技術員，提供整改所需材料，提出具體可操作的整改流程，培訓整改人員，兜底不足經費，逐村全面推開整改工作，11月底全部整改到位，并確保驗收合格。鎮責任：鎮黨委書記負總責，明確分管副職。配合廠家選派整改施工人員，報市農村“廁所革命”辦公室備案，由廠家統一組織培訓后上崗。同時負責本轄區內所有改廁農戶基本信息準確錄入湖南省農村廁所基本信息管理系統，各鎮（街道）駐村辦點干部具體負責所駐村的改廁工作。村（社區）責任：村書記為第一責任人，安排專人專抓、包干負責，負責配合施工隊做好群眾工作，負責協調施工過程中的所有事項，熟悉改廁政策精神、工作流程、技術參數、質量標準，同時全程監督監管施工過程，逐戶逐桶上門檢查驗收，做好改廁農戶基礎信息錄入，把好驗收第一道關。

4、整改流程。①準備抽水泵及清洗三格化糞池衛生的工具→②抽干三格池內糞水→③清洗干凈并擦干水漬→④準備材料→⑤調配比例→⑥隔板中間處、下半弧形卡槽處、上下桶體結縫處等部位先用砂子打毛，再用專用膠清縫→⑦加貼玻纖板→⑧膠干（12小時后）從第二格注水至過糞管下端，觀察第一池、第三池以及桶外無滲漏、串水、隔板不變形和不鼓破現象，視為合格。

5、整改標準。①進糞管和過糞管安裝位置正確，連接合理，確保大便器與化糞池連通。（化糞池三格容積比例為2：1：3；三格整體和間隔不滲漏、不串水、隔板不變形、不鼓破；進糞管彎管長20cm，一格二格間過糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，與大便器保持20公分以上的落差。）②原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無縫隙；與大便器連接的進糞管、出糞管不能裸露于地表，糞水暢通；化糞池未被擠壓變形，無沉降現象，周邊環境整潔有序。③雨水、洗衣水、洗澡水、餐廚污水等不能加管接入化糞池。④化糞池清糞口加蓋密封，且易于開啟和封閉。⑤對新改造戶廁按“年份（2019）－行政村（行政代碼）－順序號”的格式進行編號管理，并刻印在固化水泥板（結面）上。

6、整改驗收。分“五級”驗收并簽字，即：施工隊簽字驗收→農戶驗收簽字→村（社區）簽字驗收→鎮簽字驗收→市改廁辦簽字驗收。

（二）后期新裝

1、改廁對象。目標是帶水沖式的非衛生廁所全部作為改廁對象。農戶原有密閉、帶蓋“兩格以上（含兩格）化糞池”符合衛生廁所標準的，群眾沒有強烈要求改造的原則上不需要重新安裝三格式化糞池。 

2、改廁區域。要求各村（社區）整村整組整屋場推進，改廁完成率在85%以上，對創建省級美麗村莊和岳陽市美麗村莊的萬峰村和曉陽村以及創建臨湘市美麗屋場的組改廁完成率要求達到100%。

3、廁具采購。由市農業農村局牽頭組織相關單位，采購省市指定的生產廠家生產的新廁具。根據各村（社區）改廁任務，及時配送到位。

4、施工隊伍。由村（社區）確定改廁施工隊，報市農業農村局統一培訓后方可上崗。先試裝驗收合格后，方可大面鋪開施工。安裝前，施工人員必須先檢查廁具是否存在明顯不合要求和破損現象，對不符合質量要求的一律不允許安裝，否則損失自負。

5、安裝標準。選址合理，大便器與化糞池連接途中不超過2個以上彎管；化糞池整體及間隔不滲漏、不變形；過糞管、排氣管安裝正確；接通廁屋大便器并且離廁屋距離不超過6米，與大便器保持20公分以上的落差；雨水、洗衣水、洗澡水、廚房污水不增加管子接入化糞池；化糞池清糞口應略高于地面，防止雨水倒灌；化糞池進水、出水暢通；改廁后原有旱廁必須拆除到位。化糞池三格容積比例為2：1：3；進糞管彎管長20cm，一格二格間過糞管的下端口位于一格池有效容積高度下1/3處，上端口位于有效容積上限處；二格三格間的過糞管下端口位于二格池有效容積高度1/2處，上端口位于有效容積上限處；過糞導管應錯位設置；安裝前應檢查桶體完好無破損、配件齊全無遺失方可安裝。

6、建設驗收。農村廁所改造驗收包括“資料驗收、材料驗收、施工驗收、效果驗收”四項內容。一是資料驗收：以鎮（街）為單位，需要提供施工合同、施工方案、施工記錄（含施工前、中、后照片）；二是材料驗收：廠家負責提供（省級以上質量技術監管部門）出具的廁具質量鑒定報告；鎮、村（社區）提供化糞池、管材與配件簽收證明；村（社區）提供施工質量驗收記錄和滲漏水試驗記錄。三是施工驗收：進糞管和過糞管的安裝位置正確，連接方式合理，確保便器與化糞池連通；化糞池各部位應無滲漏和串水現象；原狀地基、池坑墊層與化糞池接觸均勻，無空隙，化糞池未被擠壓變形；化糞池清渣（糞）口應加蓋密封蓋，密封蓋應牢固，且易于開啟和封閉；以鎮為單位，對新改建戶廁按“年份（2019）－行政村代碼－順序號碼（001－ＸＸＸ）”的格式進行編號管理，并刻印在固化水泥板上（結面上）。四是效果驗收：對糞便無害化處理后的樣本進行抽樣檢測，有關指標達到《湖南省農村戶廁衛生狀況與糞便處理的衛生要求》，成蠅、成蛆為零，臭味強度/級≦2，其他參數完全達標。五是本市分“五級”驗收簽字：即：改廁施工隊驗收簽字、農戶驗收簽字、村（社區）驗收簽字、鎮驗收簽字、市農業農村局驗收簽字。改廁工作納入鎮委、鎮政府對村（社區）年度績效考核內容，與各單位評先評優掛鉤。

四、保障措施

1、強化組織領導。成立坦渡鎮農村廁所革命工作領導小組，黨委書記何衛華任組長，鎮長陳云虎、副鎮長權志奎任副組長，成員由沈佳琦、周勇、余軍、周佳及各村（社區）辦點干部、支部書記組成。領導小組下設辦公室，沈佳琦兼任辦公室主任，與農村人居環境整治指揮部辦公室合署辦公。各村（社區）成立相應機構，保證人員力量，及時完成各項工作任務。

2、落實經費保障。鎮財政負責前期改廁整改費用的預算撥付以及配合做好上級每廁500元獎補資金的協調、爭取、撥付。各村（社區）也要配套保障必要的經費。

3、強化督查考核。鎮農村農村廁所革命工作領導小組辦公室采取“三介入兩督查”的形式，即：根據村（社區）申報的改廁計劃事前介入，建設中現場督辦介入，完工后現場驗收介入；平時督查，驗收督查。實行每天督查，每周通報，每半月講評，每月考核制度。把改廁工作納入年終目標管理考核重要內容并進行專項考核，對排名前三名的進行獎勵，對排名倒數一、二名的單位取消評先評優資格。

4、加強問責追蹤。對工作不力，進度不快，效果不好的單位主要負責人和具體分管負責人，由工作領導小組啟動問責程序；對虛報數字、套取資金的行為，報請鎮紀委立案查處。